图文 | 陈杨  罗佳利

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

宁德不断推进营商环境建设，合力打造“一站式”办事体验，政务服务效率大大提升，不断助力宁德市的经营主体发展壮大，为宁德市的高质量发展注入了新的动力。

——优化营商环境企业调查2023

福建宁德分队

宁德市位于福建省东北部，与台湾隔海相望，北与浙江省温州市接壤，为“国家园林城市”，是中国东南沿海的休闲度假和生态旅游胜地。

7月10日，调研员在宁德市蕉城区进行了实地调研。

01 设备完备，服务集成

宁德市蕉城区政务服务中心位于城区，交通发达，配套设施齐全。该区政务大厅将各项事务集成于一处，民政、公安等高频事务均“搬到”同一栋楼，方便办事群众“多事只跑一趟”，减少了群众的办事成本。大厅内设置有宁德“e政务”一体化自助机，办事群众可以在柜员机上查询包括医疗、工商、教育、旅游等全领域办事信息，并自助办理业务。蕉城区政务大厅位于一栋独立大楼，同楼内还引进了中国银行网点以及宁德市税务局的非接触式办税远程支持中心，充分体现了“一站式服务”的理念。

图1 一应俱全的办事表格

大厅的各项办事流程与相关指引清晰明了。大厅显眼位置摆放了各类办事指南材料，公用电脑里也内置了办事指引系统，此外，还专门配备了导办人员，随时为办事主体提供辅助。

图2 办件公示屏

此外，政务大厅充分利用数字化技术，将脱敏后的企业业务办件信息进行公示，通过公众监督和信息公开，进一步促进服务效率的提升。对于企业开办业务，材料齐全有效的情况下，工商办证窗口能够即时出证，极大地便利了各类经营主体。

02 便民利企，永不止步

在调研中，蕉城区的办事主体大多为个体工商户，他们对于电脑柜员机和网上办事系统的使用不太熟悉。在蕉城区的自助服务区，基本上每个办事主体身边都有一位工作人员协助办理。对于不会操作电脑的群众，工作人员还会直接帮办、代办。办事群众表示，“在窗口办理的时间挺快的，工作人员的服务态度也很好，面对我们的问题都能耐心解答”。

图3 工作人员在教市场主体填表 

03 线下线上并进，提高服务效能

在调研现场，有经营主体提到“一般只需要跑一趟啊，而且在一个窗口就办完了”，“办理时间什么的都很快” 。

研员了解到，部分经营主体选择线下办理业务是因为“网上没有提供这个业务的办理渠道”，此外，还有经营主体表示“如果电脑上或手机上可以办理，就不会来大厅了，出来一趟太热了”。调研中，我们也注意到目前自助柜员机仅有办理个体工商户工商许可证这一项业务，且工商办事窗口旁也仅设置有一台自助柜员机。

总体而言，宁德市在政务服务建设中积极创新，各部门通力合作，共同打造了便捷的“一站式”办事窗口，不断满足经营主体的切实需求。我们相信，随着优化营商环境建设的不断推进，宁德市能够凝聚合力，持续提升政务服务能力，推动宁德的高质量发展。

调研｜陈杨  罗佳利  方可馨

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦

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