图文 | 王昱淞 钟思成

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

东营市各区的营商环境建设取得了一系列的进展，智能化、精细化的服务满足了经营主体的各类需求，政策精准匹配和线上化建设更进一步加速了政务服务效能提升，得到了大部分经营主体的充分肯定。

——优化营商环境企业调查2023

山东东营分队

东营市，位于山东省东部沿海地区，是中国第二大石油工业基地胜利油田的崛起地，也是环渤海经济区的重要节点。

2023年7月10日至7月11日，调研员们前往了东营市垦利区、河口区和东营区的政务服务中心进行调研。

01 科技赋能，服务入微

垦利区政务服务大厅的各项设施配备齐全。在24小时自助服务区，政务服务自助终端、税务开票自助服务终端、不动产登记自助查询打印机、银行ATM机和国家电网自助终端等一应俱全。在政务自助服务的柜员机旁边，设有专门的帮办代办人员，协助市场主体办理业务。

图1 垦利区政务自助服务柜员机

河口区政务服务中心智能化建设亮眼，大厅风格科技感、未来感满满。大厅中央有办事信息公示电子屏幕，将各类办事信息简洁、直观地呈现给办事主体，为政务服务效率不断赋能。

图2河口区政务服务大厅

图3河口区政务服务大厅信息公示屏幕

东营区经济活跃，人流量较大，其政务服务大厅在设计上合理规划各办事区域，功能划分清晰，经营主体能够方便地找到办理业务所需的窗口。东营区的大厅各项设施与服务也配备齐全，包括照相馆、打印服务、自助柜员机等设备，各项设施的使用率较高。此外，在大厅的明显位置还设有举报方式与意见箱，欢迎群众监督。

图4 东营区政务服务大厅自助办公电脑区

02 精准服务，效能提升

东营市推出了“政策精准匹配”服务，企业只需通过扫描微信二维码，即可进入小程序。在“一键匹配”栏输入企业全称，平台会智能匹配相关的惠企政策，提供政策类别、申报条件、扶持条件、申报材料、申报时间等关键信息。

由于现在业务办理大多已经电子化，现场办理业务的经营主体大幅减少。在垦利区，一位在民营外贸企业工作的办事主体反馈，“在网上办了之后，现在一般办一件事就跑一次，每次办事，差不多要花半小时的时间。”问及线上办理业务的情况时，办事主体回答，“现在业务基本上都转移到线上了，只用一个电脑系统就可以完成，挺好用的。”

尽管线上服务收获了许多好评，仍有个别业务需要全程线下办理，有现场的办事主体表示，“线下办理业务时，基本需要花费一个小时以上，反复跑好几个窗口。”

03 政企齐心，助力优化营商环境

在调研过程中，许多热心办事主体表达了对各政务服务中心改进的建议。有经营主体提到，可以在窗口设置上进一步优化，河口区部分窗口排队人数众多，而其他窗口则在整个下午都没有人。在东营区，投诉电话有时无法接通。东营区办事大厅共有四层楼，只有第四层楼设有饮水机，办事群众接水不方便。

总的来说，东营市各政务服务大厅设施配备齐全，工作人员认真负责，满足了大部分经营主体的办事需求。随着东营市进一步推动优化营商环境建设，政务服务中的堵点难点问题不断破解，政务服务效能提升必将能够进一步助力经营主体的发展。

调研｜王昱淞 钟思成 陈炫瑜

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦