图文 | 陈杨  罗佳利

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

三明在优化营商环境建设中积极探索创新，从细处、实处不断满足经营主体的新诉求，解决经营主体面临的新问题。政务服务效能提升永远在进行时，优化营商环境建设的不断推进将助力三明高质量发展稳步前行。

——优化营商环境企业调查2023

福建三明分队

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三明市是福建省下辖地级市，位于福建省西部，是一座新兴的工业城市，也是中国优秀旅游城市、中国百强城市，拥有国家卫生城市、国家双拥模范城称号。

7月11日，调研员在三明市三元区进行了实地调研。

01 集成化服务，于细节处用心

三明市将众多办事项目集成在三元区政务服务中心内，使得办事主体不再需要多个中心来回奔波。三元区政务大厅内的设施完善：工商办事窗口附近设有办事完结公示机，方便办事主体随时查看办事进展；一楼设有复印机、照相区，以及“办不成事”投诉处，各大银行的取款机也一应俱全。办事大厅的咨询台上配备了感冒灵、速效救心丸等药品，以备不时之需。服务中心靠近公交站台，还专门设置了从市中心到政务服务中心的免费直达车，方便群众前来办事。

图1 三元区政务服务中心叫号系统

图2 三元区政务服务中心“办不成事”反映窗口

在问及政务服务中心的办事便捷度时，有经营主体表示：“肯定是有改善的，现在办这些还挺方便的。”“前几年不是三证合一了嘛，现在开办企业（或是）开店基本就营业执照就可以了。”

02 优化服务永远在进行时

在调研过程中，也有经营主体反映部分工作人员不够积极。有经营主体表示在办理过程中工作人员没有一次性说明缺少的材料，导致需要反复跑几次才能办完。此外，也有一些经营主体表示不熟悉大厅设备的使用方法，空闲的工作人员未能及时提供引导，经营主体上手较为困难。大厅内个体工商户和企业的办理窗口设置在不同楼层，且没有明确的指引标记，部分经营主体在一楼和三楼之间来回奔波。

图3 三元区政务大厅内不会使用取号机的群众正在独自研究 

有办事主体反映：“那个取号机我不知道在哪啊，我不会用这个”。“个体的在哪办，企业的在哪办，工作人员没有说清楚。”有的经营主体表示，期待大厅能配备更多有责任心的专业引导人员，“部分工作人员对某些事务问题细节并不清楚，他们也不知道具体要怎么操作”。

03 营商环境群众知

 面对当前的经济形势，三明政府正在尽最大努力为企业营造良好的经营环境，不断提升政务服务效率，满足经营主体的切实需求。有办事主体提到，“三明市政府为了帮助企业应对用工难问题，最近还专门举办过校企就业招聘会”。

一位从事服务业的经营主体也补充道：“不管看待什么我们都要理性看待，不能一棍子打死，也不能仅因为自己的办事经历不顺就全盘否定，不同的人有不同经历和不同视角。优化营商环境是一个不断发展的过程，我们期待着它会逐步改善，朝着更好的方向发展。”

总体而言，三明市在政务服务建设中积极探索创新，不断满足经营主体的切实需求。在调研过程中，我们也发现了一些值得改进的空间，我们也相信，随着优化营商环境建设的不断推进，三明市能够填补短板，发挥长处，持续提升政务服务效能，推动三明的高质量发展稳步前行。

调研｜陈杨  罗佳利  方可馨

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦

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