调研2023[34]丨陕西铜川：设施“硬件”和服务“软件”同步提升_南方+

图文｜杨宁徐怡斐

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

铜川市不断优化营商环境建设，各政务大厅设施齐备，功能齐全，满足了大部分经营主体的办事需求。一些大厅服务细节方面存在有待优化的空间，经营主体反映了铜川在服务理念方面的一些共性问题。优化营商环境永远在路上，只有通过设施“硬件”和服务“软件”的同步提升，才能切实服务经营主体。

——优化营商环境企业调查2023

陕西铜川分队

陕西铜川，位于陕西省中部，北接延安，西邻咸阳，是新中国成立后诞生的第一批工业城市之一，是陕西和西北地区重要的能源建材基地。经过六十多年的发展，形成了以煤、电、铝、水泥、高端装备制造、新材料、光电子、现代医药、先进陶瓷等为主的现代产业体系。

7月7日至8日，调研员先后前往王益区、印台区和耀州区的政务服务大厅进行实地调研，了解铜川市的营商环境建设现状和企业生存发展的情况。

01 设施齐全、功能齐备

王益区、印台区、耀州区三个区的政务大厅“麻雀虽小，五脏俱全”。三个大厅面积较小，均只有一层楼，但内部的硬件设施配备齐全，可以满足大部分经营主体的办事需求。每个大厅都配备了功能齐全的自助服务机，方便群众查询办事指南、流程，自助办理业务、存取办事材料。

图1 印台区政务服务大厅自助服务终端

图2 印台区政务服务大厅材料自助存取柜

耀州区政务服务中心配备了专门的“一件事一次办”窗口，在LED屏幕上详细展示了高频业务的引导信息，例如“我要开饭店”、“我要开便利店”等，提高了经营主体的办事效率。有经营主体表示“办事很方便，基本上一次就办完了。”“现在开个店很方便的，来办个执照就可以营业了，其他的可以慢慢办。”

图3 耀州区政务服务大厅“一件事一次办”窗口

政务服务中心对办事主体的需求考虑细致入微。大厅设有24小时自助办事区方便经营主体在非工作时间也可以办理一些常见的业务。三个大厅的面积不大，但都到了特殊群体的需求，配备了无障碍通道、母婴室、爱心专座和暖心窗口，还有专门的轮椅取用点，充分考虑到了办事主体的需求。

图4 印台区政务服务大厅轮椅雨伞自助取用点

02 优化服务，提升效能

在调研过程中，我们也发现了一些有待提升的空间。在王益区政务大厅，仅有两台电脑供公众使用，缺乏专人指导，办事群众需要排队等待，办事时间较长。耀州区政务大厅的窗口工作人员采用轮流坐班制，窗口设置不固定，同时大厅缺少明确的大厅功能指引，办事群众难以快速找到对应的窗口。

在服务方面，大多数经营主体对铜川市各政务大厅的政务服务表示满意，但也有部分经营主体反映工作人员不耐烦的现象。在耀州区，有办事群众不熟悉相关流程，大厅工作人员对他们的态度欠佳，在指导业务办理时缺乏耐心。在印台区、耀州区，有年纪较大的经营主体也抱怨部分工作人员耐心不够，办事流程的指引不够详细，在业务办理过程中遇到了一些困难。

总的来看，铜川市各政务大厅设施齐备，满足了大部分经营主体的办事需求。一些大厅在服务细节和服务理念方面还有待提升。我们相信，通过政府与社会各界的协作努力，不断优化营商环境、吸引更多的优质人才和资源，铜川市必将注入新的发展动力，走向更加光明的未来。

调研｜杨宁徐怡斐鲍朵朵

编辑丨 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

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