图文丨杜润东  杜恒民

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

固原市多角度发力，积极推进优化营商环境建设，政务服务效率大大提升。在调研现场，各类细致入微的服务细节和大厅工作人员的热情给调研员留下了深刻印象。与此同时，如何培育更多经营主体，为经济发展不断注入活力，也是固原市优化营商环境建设、助力经济高质量发展面临的新挑战。

——优化营商环境企业调查2023

宁夏固原分队

---

固原市，古称大原、高平、萧关、原州，是宁夏回族自治区省域副中心城市，处在中原农耕文化和北方游牧文化的交汇处，为丝绸之路东段北道必经之地，是历史上西北地区的经济重地、交通枢纽和军事重镇。

7月19日至7月20日，调研员前往宁夏回族自治区固原市原州区的政务服务大厅进行实地调研。

01  信息公开，服务入微

原州区政务服务中心各项硬件设施建设完善，政务服务效能的各项考核指标实时对社会公示，接受群众的监督。一进入原州区政务服务中心，就看到大厅配备的原州区政务服务效能考核公开公示显示器，显示工作人员的便民服务办件量、行政审批办件量、好差评和项目办理数量，此外，还可以看到提前办结和超期办结的业务以及负责的工作人员，有效对政务服务工作进行监督和激励。

图1  原州区政务服务大厅政务服务效能考核公开公示板

此外，原州区还建设了政务服务智能查询系统，通过该系统可以了解各项政务公开信息。在大厅内部，还贴心地设置了自助手机充电站，免费供办事主体使用。

02  服务热情，高效办事

在原州区政务大厅，办事窗口设置十分充裕，前来办事的群众基本不需要长时间等待，办事效率高。同时，大厅的服务人员态度诚恳、服务热情，始终笑脸迎接着每一位前来办事的群众，让人倍感亲切。

图2  原州区政务服务大厅等候区

在服务质量方面，原州区也不断推出新举措，优化服务流程，便利经营主体。大厅推出了预约办、上门办、网上办等多种便民利企服务举措，提高了各项业务的办事效率；考虑到夏季昼夜时间长度上的差异，以及大部分办事群众起床早、早办事的习惯，政务大厅还相应调整了作息时间，进一步提升群众满意度。

与此同时，调研员也注意到，在原州区办理业务的经营主体较少，刚刚抵达大厅时，等候区空无一人。

一方面，原州区不断优化政务服务，从经营主体的角度出发，推出了一系列举措，政务服务质量不断提高。另一方面，也需要从经营主体的角度综合发力，着力培育更多的经营主体，助力经营主体发展壮大，为固原的经济发展注入源源动力。

调研｜ 杜润东 杜恒民  刘洁仪

编辑丨 郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

---

宁夏

[1]宁夏银川：西部营商环境新高地

[37]宁夏吴忠：“软”“硬”兼施，共筑未来

浙江

[2]浙江金华：简便高效，一次办好

[17]浙江湖州：“最多跑一次”，从“浙”里开始

[25]浙江衢州：数字赋能，政务服务“触手可及”

[33]浙江杭州：政务扬帆，惠民启“杭”

[39]浙江丽水：数字化建设与便民关怀并行

福建

[3]福建莆田：优化营商环境进行时

[15]福建福州：“有为”服务助力“有效”市场

[38]福建三明：服务效能提升进行时

广西

[4]广西玉林：用心服务，当日办结

[8]广西崇左：线上全面，线下精简

上海

[5]上海：一网通办，四端联动

湖南

[6]湖南长沙：以环境之“优”，谋发展之“进”

[13]湖南邵阳：网络搭桥，政企同心

[22]湖南怀化：多项事，一窗办；“小”窗口，“大”民生

安徽

[7]安徽蚌埠：新旧更迭看数字政府

[19]安徽芜湖：宜办事是宜居的一部分

贵州

[9]贵州贵阳：服务贴心，政务暖心

[28]贵州遵义：数字化转型提升服务体验

河南

[10]河南信阳：“硬”设施建设完善，“软”服务仍需优化

[27]河南郑州：政企同心，助力新发展

[32]河南漯河：破解政务服务堵点，服务经营主体需求

北京

[11]北京：优化办事系统，你我更进一步

江苏

[12]江苏南京：“江”服务优化，“宁”满意为本

[14]江苏盐城：各显神通，“卷”出政务服务新高度

[16]江苏苏州：线上全面，线下求变

[18]江苏徐州：贴近服务，效率更近

[20]江苏常州：“常”办“常”满意

[24]江苏宿迁：“宿”度改革，创新万“迁”

[26]江苏泰州：优服务才能“泰”暖心

山东

[21]山东济南：细节提升政务服务，普惠便利市场主体

[31]山东滨州：从“要我服务”向“我要服务”

[40]山东东营：精准服务，提升效能

广东

[23]广东广州：智慧政务，细节提升服务体验

天津

[29]天津：24小时不打烊，全方位助企成长

陕西

[30]陕西西安：好服务才能真安心

[34]陕西铜川：设施“硬件”和服务“软件”同步提升

吉林

[36]吉林四平：深化改革，激发市场活力

[41]吉林长春：提质增效，助力发展

「2023年优化营商环境暑期调研记录」更新中