图文丨徐怡斐  杨宁

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

榆林市政府采取多样的措施，提升政府服务水平，通过提高数字化服务水平、推进政务服务数字化转型，加强政务信息公开，简化办事流程，不断改进和优化服务质量，增强市民和企业的获得感和满意度，促进经济社会的全面发展。

——优化营商环境企业调查2023

陕西榆林分队

---

榆林市，古称上郡，别称驼城、小北京、塞上明珠，位于陕西省最北部，拥有丰富的煤炭、石油、天然气等矿产资源。煤炭产业是榆林市的支柱产业之一，是“北煤南运”的重要能源基地。曾获评国家卫生城市、国家森林城市、国家新能源示范城市等荣誉。

7月28日至7月29日，调研员前往陕西省榆林市横山区、榆阳区的政务服务大厅进行实地调研。

01  交通便利，设施齐全

横山区和榆阳区政务服务中心地理位置优越、交通便捷，经营主体可以方便地乘坐公共交通前往政务大厅。榆林站距榆阳区政务服务中心不到一公里，跨市办理业务的经营主体亦可方便来往。

横山区政务服务分中心内有近十个窗口，主要办理登记注册和综合业务。窗口基本能满足经营主体的需求，中心内还设有志愿服务站，并且提供爱心雨伞、医疗箱、公开资料展示架等物品和设施，为经营主体提供各类便民服务。

图1  横山区政务服务中心志愿者服务站

图2  横山区政务服务中心医药箱

图3  横山区政务服务中心公开资料展示架

榆阳区政务服务中心总共有五层，工商业务办事大厅位于二层。该大厅配备的设施更加全面，除了常规的雨伞、轮椅、医疗箱、便民箱等外，还配有自助血压测量仪、血糖测量仪，以及身高体重秤等基础体检医疗设施。二楼工商办事大厅除了常规专门业务窗口和综合受理窗口外，还专设“快办窗口”、“快办企业开办注销”、“高峰应急窗口”等专门窗口，有效分流业务，实现办事效率最大化。有经营主体表示：“这个大厅办事效率挺高的，一般跑一次就够了。”

图4  榆林区政务服务中心快办窗口

02  线上线下，服务协同

榆林市通过信息技术赋能，实现了多种业务线上办理，经营主体通过网上预约、网上申请、网上查询等方式办理业务，大大减少了排队等待的时间。同时，在线下服务方面，政务服务大厅不断优化内部管理，增设了更多的窗口和工作人员，实行了高效的业务分流和服务协同。政务服务大厅还积极推行一站式服务，将关联部门集中在同一地点，减少了往返奔波的时间，提高了办事效率。一位从事能源行业的经营主体表示：“榆林主要是石油和自然资源这块业务多嘛，和政府打交道比较频繁，现在效率提高对我们经营是有积极影响的”。与此同时，也有经营主体表示：“前两年特殊时期办事不方便，而很多业务都需要线上线下结合的方式才能办理完结。感觉今年以来营商环境也没有明显好转”。

总体而言，榆林市政务服务大厅通过信息技术的不断赋能、内部管理的持续优化提升，为办事主体提供了高效便捷的服务体验。随着优化营商环境建设的不断推进，历史悠久、持续焕发活力的榆林也在不断吸引着更多人在此工作、定居，我们相信榆林的经济发展必将持续向好、行稳致远。

调研｜ 徐怡斐  杨宁  鲍朵朵

编辑丨 郭栢瑄

排版｜ 郭栢瑄

---

宁夏

[1]宁夏银川：西部营商环境新高地

[37]宁夏吴忠：“软”“硬”兼施，共筑未来

[42]宁夏固原：效率优先，服务至上

浙江

[2]浙江金华：简便高效，一次办好

[17]浙江湖州：“最多跑一次”，从“浙”里开始

[25]浙江衢州：数字赋能，政务服务“触手可及”

[33]浙江杭州：政务扬帆，惠民启“杭”

[39]浙江丽水：数字化建设与便民关怀并行

福建

[3]福建莆田：优化营商环境进行时

[15]福建福州：“有为”服务助力“有效”市场

[38]福建三明：服务效能提升进行时

广西

[4]广西玉林：用心服务，当日办结

[8]广西崇左：线上全面，线下精简

上海

[5]上海：一网通办，四端联动

湖南

[6]湖南长沙：以环境之“优”，谋发展之“进”

[13]湖南邵阳：网络搭桥，政企同心

[22]湖南怀化：多项事，一窗办；“小”窗口，“大”民生

[45]湖南衡阳：一件事一次办，政务服务有温度

安徽

[7]安徽蚌埠：新旧更迭看数字政府

[19]安徽芜湖：宜办事是宜居的一部分

贵州

[9]贵州贵阳：服务贴心，政务暖心

[28]贵州遵义：数字化转型提升服务体验

河南

[10]河南信阳：“硬”设施建设完善，“软”服务仍需优化

[27]河南郑州：政企同心，助力新发展

[32]河南漯河：破解政务服务堵点，服务经营主体需求

[43]河南许昌：创新电子政务，助力市场主体

[49]河南安阳：改革永远在路上，响应市场新期盼

北京

[11]北京：优化办事系统，你我更进一步

江苏

[12]江苏南京：“江”服务优化，“宁”满意为本

[14]江苏盐城：各显神通，“卷”出政务服务新高度

[16]江苏苏州：线上全面，线下求变

[18]江苏徐州：贴近服务，效率更近

[20]江苏常州：“常”办“常”满意

[24]江苏宿迁：“宿”度改革，创新万“迁”

[26]江苏泰州：优服务才能“泰”暖心

山东

[21]山东济南：细节提升政务服务，普惠便利市场主体

[31]山东滨州：从“要我服务”向“我要服务”

[40]山东东营：精准服务，提升效能

[46]山东枣庄：新理念助力，软硬件并进

广东

[23]广东广州：智慧政务，细节提升服务体验

天津

[29]天津：24小时不打烊，全方位助企成长

陕西

[30]陕西西安：好服务才能真安心

[34]陕西铜川：设施“硬件”和服务“软件”同步提升

[44]陕西汉中：提质增效，破解堵点

吉林

[36]吉林四平：深化改革，激发市场活力

[41]吉林长春：提质增效，助力发展

[47]吉林松原：持续优化营商环境，激发经营主体活力

[48]吉林白山：持续优化营商环境，切实服务经营主体

「2023年优化营商环境暑期调研记录」更新中