近年来，潮州市的优化营商环境措施切合群众需求，让市场主体实实在在得到实惠。同时，在优化营商环境的道路上，潮州政府不断推陈出新，努力探索让市场主体更为满意的服务措施，但在新服务推出的过渡期也需多鼓励、引导群众，群众方愿多做新尝试。

——优化营商环境企业调查2022

广东潮州分队

“小小生意能发家，功夫手艺可度生。”从潮州代代相传的俗语中已可见潮州人经商谋生的传统，如今潮商在珠三角、东南亚亦占据一席之地。在今天，潮州市如何深入推进优化营商环境建设？2022年7月11号至22号，我们带着问题来到潮州市湘桥区和潮安区轮流展开调研。

一、大厅设施：将人情味落细落小落实

整体观察来看，湘桥区和潮安区两个大厅光线充足、干净整洁，给前来办事的群众一个良好的初印象。硬件设备一应俱全，比如：柜员机、税务机、自助一体机等；大厅免费WIFI全覆盖，填单台、母婴室、服务台、免费刻章服务点、电脑和打印机安排完备；当市场主体需要操作设备或者有疑问时，工作人员也会积极地帮忙和指引。

图1  潮州市人民政府政务服务大厅的自助机和柜台机

图2  潮安区政务服务大厅的申报辅导区

大厅在细节处的安排，不仅人性化，而且科学化。饮水区配备纸杯和茶叶包，符合潮汕人的饮茶习惯；等候区附近专门设置党群驿站和“月读一书”专区，为群众提供杂志和党史读物；便民药箱和医疗应急包也配备齐全；办事窗口前签字笔、印泥、剪刀、胶水、老花镜是标配……值得一提的是，潮安区政务服务大厅的等候区的软式长沙发、抱枕、小桌子，给市场主体以更舒适的办事体验。

图3  潮安区政务服务大厅内的饮水机、便民药箱、读书角

二、数字政府：政务晓屋、不打烊自助区

近年来，潮州市政府不断推进数字政府建设，其成果有目共睹。多位市场主体反映，现在网上能提前查看办理业务要准备的相关资料和基本流程，熟悉之后，都可以抵达大厅都能快速流畅地办完事务，相关资料没带，多跑一次的情况也大大减少。而通过重塑企业开办服务流程、优化登记注册服务，工作人员办理业务亦更为高效，真正做到了“简政放权，优化服务”。

图 4 潮州市政务服务大厅公众号线上办理指南（以食品生产许可证变更为例）

为切实提升群众异地办事的服务体验，潮州市政务服务中心在2022年新推出“政务晓屋”。利用5G、物联网、云计算、远程视频等技术手段，政务晓屋为办事群众提供“可视化咨询——可视化辅导——可视化业务办理”的共享政务服务。在预约的时间内，办事群众扫码进入“政务晓屋”，就能在“政务晓屋”里，与异地政务人员进行“面对面”交流，得到专业人员的贴心“手把手”指导，避免异地操作失误或漏交材料等问题。如果是较为复杂的问题，“政务晓屋”甚至可以多部门联动办理，减少群众办事跑动次数，有效提升办事效率。当前，“政务晓屋”可办事项已超过8000多项，更多的区域正在加入适用行列。

图5  政务晓屋

图6  晓屋可办事项

在潮安区，政务服务自助化得到进一步落实。潮安区政务服务大厅在大厅左侧设立了独立的24小时不打烊“政务服务自助厅”，办事群众只要刷身份证就可实现随时办理。但据观察，潮州的政务服务大厅里前来办事的人员不多，很少人主动探索尝试政务服务一体机。据市场主体反映：“使用机器的话，哪里资料填错了，它机器的报错表达含糊不清，我们也不清楚具体是错在哪里，反正都来到这里了，还是人工服务比较好。”可见，政府在推进线上自助服务上仍然任重道远。市场主体也在期待着政府提供更好的线上服务，在过渡期需要被鼓励、引导，方愿多做新尝试。

三、群众心声：改革高效，实惠良多 

在当下，潮州政府也出台了相关政策，扶持中小企业和新企业的成长。在两个大厅，我们都注意到有海报和电子屏幕上宣传政府的新政策——群众可“一站式”办理企业设立登记、公章刻制和银行开户全链条业务，办理时间压缩至1个工作日内办结；企业设立平均在0.5个工作日内完成，并在政府免费赠送首枚公章的基础上通过“政银”合作方式赠送另外三枚印章（法定代表人或投资人章、财务专用章、发票专用章），刺激市场创业的积极性，也能不断提升群众获得感。

在问及群众对优化营商环境建设的了解及其影响的相关问题时，我们感受到“多证合一”，“杜绝不必要收费”等不只是文件上的指示，更是一个个落到实处的改革政策。“现在税务那些不用了，方便很多”“现在来办事基本就和一个窗口打交道”“办事基本跑个两三次，来咨询和办理，再过来拿证就可以了”“现在基本都是免费的了”等等。从这些回答中我们也可以窥见，潮州市的优化营商环境建设之卓有成效，让市场主体实实在在得到实惠。

在营商环境建设的道路上，潮州市的努力有目共睹。从群众心声可以看出，潮州近年来正在扎实推进营商环境建设，让市场主体的满意度和获得感更上一层楼。希望潮州市在完善硬件设施的同时，也要持续关注市场主体的体验，不辜负市场主体的期待。

调研｜陈炫瑜  方东妮  林海涵  

编辑｜刘依云

排版｜郭栢瑄

2022优化营商环境企业调查往期回顾