调研2022[17]丨广东韶关：建设在路上，个户在期望_南方plus

魏薇陈蕴瑶

【编者按】

如何激活市场主体发展的内生动力，实现高质量发展？在2022年实地调研中，我们看到，各地政府持续聚焦市场主体关切，把“服务”作为重中之重，以更多举措、更实招数优化营商环境。

前言

韶关的营商环境建设卓有成效，清晰的办事指引、高效便捷的一窗通办、整洁舒适的环境使得近年来的营商环境给群众留下总体向好的印象。

——优化营商环境企业调查2022

广东韶关分队

韶关市地处于粤北山区一带，城市当中有众多个体经营户，意味着个体经济是韶关经济的重要部分。2022年7月11日-22日，我们在韶关市展开调研，先后前往了武江区政务服务中心和浈江区政务服务中心，并进行了重复调研。

一、政务设施：指引明晰，整洁大方

韶关市的两个政务服务中心位置较为偏僻，虽然附近15分钟路程内有公交车站，但因公共交通车次较少，整体而言交通并不算方便。本次调研当中，我们发现韶关市的区政务服务中心整体布置都简洁大方，干净明亮。进入大厅可见窗口指示，指引不同的政务服务分布，大厅当中摆放整齐等候的座椅与填写材料的桌台。工作流程大体相同，工商办事窗口一窗通办，办事群众只需要排队取号、安坐等候、到号办事，还未被叫到号码的人则在等候区等待叫号。

图1 浈江区政务服务中心门口的指示牌

图2 武江区政务服务中心大厅面貌

二、办事高效：流程简化，一窗通办

我们与办事群众接触时，他们表示，在证件齐全的前提下，多数业务在一个窗口就能办理完毕，并且在一小时内就能结束所有流程。大部分办事群众认为一窗通办以及业务规整合并这一点比较方便他们办事，这样他们就不必到处奔波，业务办理效率较之以前显著提高。提及改革，有受访群众表示，尤其在“三证合一”出台后，要跑的流程简化缩短，对他们而言是很大的便利：“现在办这些业务都算比较方便，大多跑一个窗口就办完了，不像以前啊，要跑好多个窗口才能办下来。”

尽管一窗通办提高了办事效率，但对于办事群众而言，办事流程也还有需要改进之处。调研途中，受访群众常表示等待办事的时间略长，耗费精力。排队办事往往至少需要一个上午，排上一天也是常事。

办事大厅要求现场取号，排队进程在大厅进行屏幕公示或是广播叫号，过号则需要重新取号。因为一旦离开大厅就没有办法了解排队进程，所以大多办事群众拿到号后会一直留在大厅等候。这其实是受访群众最常提及的问题：办事是挺快挺方便的，就是等起来实在是太慢了，来办事的大多时间花费都落于等待排队上。

图3 武江区政务服务中心静音叫号屏幕

三、线上政务：不断建设，便民提效

在网络便捷发展的当下，韶关市也在近一年推出了线上政务系统，逐步上线了一些相关业务，得到群众肯定之余也有不少改善空间。

线上政务是得到群众的认可与欢迎的。大多办事群众都表示，如果能够不用前来最好不过，自己可以节省很多时间。比如有受访群众直言“要是能网上办肯定不来（政务服务中心）啦。”“肯定在网上办好啊。”因此大多数办事群众都表示愿意尝试在网络平台上办理事务，已有尝试的群众也基本表达出认可这样便民的举措。

但现有的线上政务覆盖范围还不够广泛，政府对线上政务的建设与推广也还在路上。现有的线上政务平台上能够办理的政务较少，并且大多需要办理者最后到线下确认，存在一定的局限，因此许多办事群众决定直接前往线下进行事务办理。有受访群众仔细讲述其不选择线上办事的原因：尽管有些事项可以在线上提交资料，但是提交的资料需要层层审核，其中一项有问题便全部打回，有时并不会告知具体的错漏在什么地方，而后续重新提交资料时由于审核人员不同可能会在之前没有发现问题的资料上审核出新的问题。“现在只有个体能在网上年报，我们（企业）相关的还是得跑到线下来的。”也有受访群众表示：“我也有和他们反映那些问题啊，看看后面会不会好些咯。”

四、群众态度：服务到位，整体满意

韶关市的工商办事窗口也有专门协助群众办事的工作人员，会积极询问办理的具体业务，提醒其所需填写准备的基本资料，也会提醒叫号进程，一定程度上填补大厅静音叫号可能导致的疏漏。

图4 浈江区政务服务中心-桌上办事流程指引

而问及营商环境建设的成效时，办事群众则大多表示这能够降低企业与政府打交道的时间以及花费，但也有不少群众表示没有什么影响，该回答在个体户当中尤为普遍。“办证（工商营业执照）是很快啊，一天就能拿到手的，其他的没什么感觉。”“（对改革）没什么感觉，我们就做些小本生意，但是总体感觉肯定都是在变好的。”侧面反映营商环境建设总体上给予办事群众以积极的印象，尽管对积极效果的感受并不太深。

清晰的办事指引、高效便捷的一窗通办、整洁舒适的环境使得近年来的营商环境建设在群众的心中也留下大体向好的印象。在这个曾繁荣过的四线城市里，群众们期待未来营商环境建设能够实现更便捷的办事流程、更舒心的办事体验，也相信未来有关部门能有更多帮扶的政策，给韶关这样的小城市带来更多的经济活力。

调研｜魏薇陈蕴瑶林海涵

编辑｜刘依云

排版｜郭栢瑄

2022优化营商环境企业调查往期回顾

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〔1〕浙江杭州：让惠民政务扬帆远“杭”

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〔2〕山东济南：在泉城，政府帮你“全办成”

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〔3〕北京：外表“冷清”，内里“火热”

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