刘箫语 岑颖艳
【编者按】
如何激活市场主体发展的内生动力，实现高质量发展？在2022年实地调研中，我们看到，各地政府持续聚焦市场主体关切，把“服务”作为重中之重，以更多举措、更实招数优化营商环境。
前言
百色以人性化设置和高效的服务赢取民心，同时成功建设了具有红色氛围的政务服务中心。
——优化营商环境企业调查2022
广西百色分队
百色市，位于广西壮族自治区西部，右江上游，是滇、黔、桂三省（区）交界的交通枢纽和物资集散地，是大西南出海通道进入广西腹地的咽喉城市，具有“东靠西联，承东启西”的特殊区位优势。
我们于7月25日至8月5日循环调研百色市政务服务中心、百色市右江区政务服务中心和百色市田阳区政务服务中心，充分了解了百色市营商环境建设情况。
图1 广西壮族自治区各市分布图
图2 百色市地图
一、软硬件设施完备
在调研路上的来回奔波，我们感受到百色街道的繁华而不失秩序。大街上总是车水马龙，又井然有序；斑马路前车辆礼让行人，共享电车均按规停放在停车点。
三个大厅的软硬件设施均较为完备，最值得称赞的是百色市政务服务中心。作为一个市级大厅，它拥有非常完善的软硬件设施、良好的服务态度以及对办事群众、工作人员的人文关怀。
图3 百色市政务服务中心外观
百色市政务服务中心建筑呈长圆弧形，表面用玻璃和白色砖瓦镶嵌而成，十分雄伟壮观。大厅一楼设有税务、市场监管、不动产登记、水电气、刻章五个部门，每个部门又下设大概十个窗口，极大地提高了办事效率，缩短了办事群众的等待时间。二楼设有公安局、住房公积金中心、发改、人防等部门，每个部门同样也下设了几个窗口。进驻大厅的部门齐全，标识清晰，并且每个部门办事窗口前配备充足休息座椅，提供免费茶水；设置有专门提供咨询、反映问题的前台，为办事群众答疑解惑、解决问题；还提供了可自主操作的电脑、自助打印营业执照的机器、叫号机、照相点等。
不仅硬件设施完备，该大厅服务氛围也十分亮眼：休息区内摆放众多有关政务、党建的红色书籍供群众阅读；提供各种办事模板以及投诉流程图，营造认真办事，为民服务的氛围；墙上贴着各色标语如“服务群众是我们的责任，群众满意是我们的心愿”；还有许多时代楷模的事迹介绍……同时，大厅还有一个特色之处：在办公时间段的间隙，安排有15分钟的工作人员休息时间，充分体现了对工作人员的人文关怀。
图4 大厅内的书架
图5 投诉流程图与投诉举报箱
右江区和田阳区政务服务中心虽然规模不如百色市政务服务中心壮观，但软硬件设施也是比较完备的。叫号机、柜员机以及饮水机、休息座椅一应俱全。同时，田阳区还提供有母婴室，考虑周到；右江区政务服务中心墙上还挂了一些古诗名句，大厅更添一丝文化气息。
图6 田阳区政务服务中心母婴室
图7 右江区政务服务中心墙上诗句
二、“数据多跑路，时间快让路，群众少跑路”
在大厅的办事情况方面，百色市政务服务中心中“一站式”、“一日办结”、“承诺办理业务清单”等标语和宣传册无不体现着大厅的承诺，而办事群众也纷纷夸赞大厅办事“只用跑一个窗口，一站式办结”；“办不成事”窗口、投诉举报箱、投诉流程图等公众监督的渠道十分多样，代表着为人民服务，受人民监督的态度；而大厅进门处接受投诉及意见的咨询服务台也时刻有工作人员值守，体现着监督工作的落实。田阳区政务服务中心中“数据多跑路，时间快让路，群众少跑路”的服务也展示了通过电子化办事为群众提供便利的初心。
图8 “办不成事”反映窗口的工作流程
在与百色市政务服务中心工作人员交谈的过程中，我们了解到大厅柜员机、税务一体机这些电子化产品和自助办理终端在三年前便已配备齐全，政务服务中心如今的业务办理正朝着更加数字化、便民化的方向前进。但很多市场主体反映不会使用机器取号，我们也尝试过操作机器，发现确实比较困难，机器旁也没有粘贴简单易懂的使用说明或者安排可以提供帮助的志愿者。
我们从办事群众的真实感受中，检验了政务服务中心在便民利民道路上努力的成果。70%的群众认为营商环境建设整体而言对企业有积极影响，但也有一部分群众认为没有影响或感受不到改革的成效，甚至有一名办事人员认为存在消极影响。据办事群众反映，“三证合一后需要准备的材料并没有大幅减少，准备的过程也是挺费时间的。”80%的群众都认为线上办事系统很流畅，可见网上政务服务好评率较高。办事群众来到大厅的原因多是线上无法办理该业务或该流程，这些业务大多是领取票据、证书、盖章这一类型，说明全程网办尚未实现，网上办事还有进步空间。
百色市是一座英雄的城市，这里孕育了百色起义，留下了邓小平的足迹，是红七军的诞生地，是革命的摇篮。“为革命”、“为人民”的崇高理想和献身共产主义信仰的牺牲精神，染红了百色这片土地。我们相信这种精神，定能推动百色营商环境建设不断前进，谱写新的辉煌。
调研 | 刘箫语 岑颖艳 黄学纯
编辑 | 马伊荷
排版 | 姜浩然
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