调研2022[15]丨广东深圳：深圳：鹏城，更是“朋”城_南方plus

黄子珏陈烁仪

【编者按】

如何激活市场主体发展的内生动力，实现高质量发展？在2022年实地调研中，我们看到，各地政府持续聚焦市场主体关切，把“服务”作为重中之重，以更多举措、更实招数优化营商环境。

前言

深圳高度重视市场主体培育工作，全市共有市场主体380万家，数量居全国第一，形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。尽管只有短短的四天时间，在走访调研的过程中，我们深刻体会到了“深圳速度”，也感受到了“深圳温度”。

——优化营商环境企业调查2022

广东深圳分队

深圳，别称鹏城，地处粤港澳大湾区，是改革开放的窗口，三大全国性金融中心之一。2022年 7月19~21日，我们从光明区出发，依次前往宝安区、盐田区和龙华区行政服务大厅开展调研。

一、设施完备，温度同行

深圳市区级行政服务大厅，软硬件设施环境，在全国都具有示范作用。各服务大厅距离大厅门口的公交站台或地铁只有几分钟路程，百姓出门办事不再烦恼。

图1 深圳市光明区行政服务大厅外景

图2 深圳市宝安区行政服务大厅外景

行政服务大厅功能区分划明确，每个窗口的等候区都有叫号信息显示屏，清楚明了地展示着预约信息、位置窗口以及等候人数，让办事群众不在焦虑中等待。在光明区，等候区配备了无线充电桌，满足了办事群众的充电需求，在盐田区，书吧的设计给办事群众一个休闲空间；在龙华区，多功能的柜员机还有智能机器人为办事群众提供更多元的快捷渠道。除此之外，各个大厅都有充足的义工以及咨询员，茶水间、母婴室一应俱全。

图3 深圳市光明区行政服务大厅内景

图4 深圳市盐田区行政服务大厅内景

图5 深圳市龙华区行政服务大厅内景

深圳是一座注重温度的城市，每个政务服务大厅都设置了意见箱和公示栏，各窗口也有对办事人员的评价器。在光明区调研的过程中，总有热心的义工向我们询问是否需要帮助，一位男士向我们表示：“来这个大厅办事态度和效率都非常高啊！”的确，“态度”和“效率” 在工作人员的一言一行中始终贯彻，这让我们不禁赞叹，“深圳速度”不是一句口号，而是真正落在实际的温暖行动。

图6 深圳市光明区行政服务大厅公示栏和建议箱

图7 深圳市光明区行政服务大厅内景

图8 深圳市福田区行政服务大厅内景

图9 深圳市龙华区行政服务大厅内景

二、“一件事只办一次”

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，行政服务大厅的办事效率得到了绝大多数群众的认可。现在在深圳已经很难见到“工商办事窗口”这个名词，取而代之的是更多的综合受理窗口和线上企业办事、线下企业自助办事专区，以及各式各样的“企业一窗通”，比如下图光明区和龙华区的企业办事窗口。这些“企业专窗”为办事主体提供一站式的涉企业务办理，为深圳的市场主体打造统一的服务平台，如企业开办专窗、银行开户等等。这些“企业专窗”体现了深圳对于企业的重视，以及政府对优化营商环境，鼓励创业创新的努力，让办事主体能够更精准更高效的完成涉企业务的办理。

线上办理也提供了很大的便利，尽管还存在一些可改进之处。调查中，绝大多数办事群众表示商事制度改革措施对他们（所在的）企业有积极影响。市场主体反映，深圳市的办事效率和服务态度普遍比较良好。大部分群众认为目前电脑上或手机上的办事系统比较好用，对于深圳的数字政府建设和营商环境比较满意。当被询问“办成一件事大致需要跑多少次，每次大概要多少小时”时，他们基本表示“等待时间比较短，大约半个小时左右可以解决问题，基本上在一个窗口“企业一窗通”就可以搞定”“只要带齐资料，基本上只要跑一次就足够了”“材料已经在线上提交过了，这次只是过来领个证”……上述回答可以在一定程度上反映大多数市场主体已经适应了线上与线下结合的办事模式，也侧面反映了改革措施的成效。

图10 宝安区行政服务大厅企业开办专区

图11为光明区开办企业一窗通

图12 龙华区企业综合受理区

三、群众态度：积极向上，共克时艰

经过四个大厅的观察，我们发现来办事的市场主体大多是个体工商户或私营企业，偶尔会访问到国企事业单位。在与办事群众交流的过程中，我们了解到虽然许多群众认为深圳做生意环境相对较好，但还是有一定的困难。一位三十出头的女士向我们表示，“深圳有240余万家企业，数量全国第一，这么多家企业聚集在一起，市场竞争比较激烈也是在所难免的。”然而，在他们的眼中，我们并未感受到多少抱怨与自哀，更多的是积极与淡然。一位前来领取营业执照的男士与我们聊天，“其实深圳现在做生意环境算是挺好的，政府政策比较给力，我现在都五十多岁了，还想出来闯一闯、拼一拼，时势造英雄嘛，只要努力，肯动脑，还是可以有所成就的”。他眼里流露出坚定向上的光芒，让人不由得为之一振。

深圳市作为优化营商环境建设的“领头羊”，目前的营商环境建设卓有成效，充分发挥着示范作用。完善舒适的硬件环境，一件事一次办的服务宗旨，热情负责的工作人员，得到了许多办事群众的肯定。但“路漫漫其修远兮”，优化营商环境的道路没有最好，只有更好。希望深圳继续保持经济高速发展的动力，速度与温度同频共振，焕发新的活力。

调研｜黄子珏陈烁仪林海涵

编辑｜刘依云

排版｜郭栢瑄

2022优化营商环境企业调查往期回顾

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〔1〕浙江杭州：让惠民政务扬帆远“杭”

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〔2〕山东济南：在泉城，政府帮你“全办成”

北京

〔3〕北京：外表“冷清”，内里“火热”

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〔4〕广西百色：红色土地上，一颗为民心