调研2022[13]丨广东江门：高效温情，利企便民_南方plus

林可盈郑颖珊

【编者按】

如何激活市场主体发展的内生动力，实现高质量发展？在2022年实地调研中，我们看到，各地政府持续聚焦市场主体关切，把“服务”作为重中之重，以更多举措、更实招数优化营商环境。

前言

江门市线上线下平行推进营商环境建设，各项措施卓有成效。虽然市场主体不能准确地说出相关政策措施的名字，但却时时刻刻浸润在营商环境优化带来的福利当中，改革可谓“润物细无声”。

——优化营商环境企业调查2022

广东江门分队

江门，别称“五邑”，广东省辖地级市，位于珠江三角洲的西部，历史悠久，底蕴深厚，是广府文化的代表城市之一，同时也是粤港澳大湾区的重要节点城市。

2022年7月19-21日，我们在江门展开了调研，走访了江门市新会行政服务中心和江门市政务服务中心，并与五十多位市场主体倾心交谈。

图1 新会区行政服务中心24小时自助政务之窗

一、大厅环境：设施完备，舒适便利

江门市新会行政服务中心位于新会区的中心地带，周边公共交通设施多，设有多个公共汽车站点；江门市政务服务中心位于蓬江区的边缘地带，周边设有公共汽车站点，且从政务中心步行3分钟左右即可到达，交通都十分方便。

本次调研中，我们观察到江门市各政务大厅都设有充足数量的咨询引导台、自主排号机等，并有专业的工作人员现场给予协助。大厅不同功能区划分清晰，指引明确，环境明亮宽敞、整洁干净，空调温度适中，并设有休息等候区、母婴室、茶水间等便民设施。在江门市新会区政务服务中心，负责企业开办“一窗通办”的综合窗口与税务事务窗口设置在同一楼层，两者相隔较近，切实方便市场主体办理相关业务。谈及大厅办事舒适程度，一位女士告诉我们：“现在方便舒服很多了，来到不用排队就可以开始办理，有冷气办理过程也便利舒适。”

江门市各区的政务大厅电子设施较为完善，同时线下服务依旧热情，保证不熟悉电子化产品的群众也能享受到温情满满的政务服务。在调研中，我们发现江门市政务服务大厅有志愿者指引办事群众取号留意叫号，协助办事等；供给市场主体使用的电脑旁有工作人员进行辅助说明；我们在新会区行政服务中心调研时，遇到一位工作人员正在耐心解答一位年纪较大的个体户对开办事务的疑惑。完成事务办理后，我们访问了这位个体户，他向我们说：“幸亏有他们的帮忙，给我省下很多时间精力。”

图2 江门市人民政务服务中心大厅环境

图3 新会区政务服务中心咨询台处工作人员正在指引办事群众办理

既有数字化、科技化的先进系统提高大厅整体办事效率，也有贴心设备和暖心服务照顾群众需求，线上线下互补，便利高效同时兼具温度。

二、改革之效：线上线下双线并行，惠民细无声

经过我们对新会区和蓬江区的调查，我们发现两个区的优化营商环境相关措施落实地比较到位。2015年起，江门先后出台《江门市“证照分离”改革事项目录》等10多份政府或部门规范性文件，推动“多证合一”、“证照分离”及其他营商便利化改革，给市场主体群众带来了实质性的便利。采访中，市场主体们对“多证合一”纷纷表示赞许：“肯定方便多了嘛”、“一个证就搞定了，不用那么麻烦”、“节省了我很多时间”。

图4 江门政务官网关于“一网通办”的政策解释

另一方面，江门市政府紧跟数字时代潮流，着力建设 “数字政府”。江门政务官网提供了“企业开办一网通办”的模块，市场主体可以使用手机端开办企业，1个工作日即可取证，真正实现了“一表填报”和“一网通办”。另外，江门政务官网上还整合了企业设立登记、公章刻制、住房公积金企业缴存登记等环节，使市场主体足不出户就能办各项业务。此外，江门政务平台专门设有“关怀版”，页面更为简洁，保留最常用事项业务，充分考虑年纪较大群众需求。

图5 江门政务线上平台关怀版页面简洁清晰

图6 江门政务官网“一网通办”模块的主要业务

在调研过程中，不少市场主体被问及“是否了解商改制度”的时候都表示不知道，但经过我们对“三证合一”的解释后大多数的群众表示“有一些了解”或者是“有听说过”。就“商改措施对企业的影响”绝大多数群众表示“肯定是积极影响嘛”或者“有一点积极影响的”。我们想，这就是营商环境建设的魅力所在：虽然市场主体不能准确地说出政策措施的名字，但却时时刻刻浸润在营商环境优化带来的福利当中，改革可谓“润物细无声”。

三、生意环境：整体向好，潜力无限

江门市参与粤港澳大湾区的建设，作为“中国第一大侨乡”，人缘优势突出，未来仍有着无限发展潜力。其中一位公司总部在深圳的市场主体表示：“公司看好江门的成本优势和人才潜力，会充分发挥总公司与分公司两地各自的优势。”许多市场主体对未来江门市的发展有信心，并表示会努力把握市场机遇。

通过本次调研，我们看到政府营商环境建设措施的逐步落实，见证了商事制度改革给群众和企业带去的效益，感受到各类市场主体创造、拼搏的活力。我们期待江门市有更多便民利民政务新举措，数字化人性化两手并抓，不断优化政务服务。相信未来江门市发展定会迈上新的台阶！

调研｜林可盈郑颖珊林海涵

编辑｜刘依云

排版｜郭栢瑄

2022优化营商环境企业调查往期回顾

浙江

〔1〕浙江杭州：让惠民政务扬帆远“杭”

山东

〔2〕山东济南：在泉城，政府帮你“全办成”

北京