徐士韬
【编者按】
如何激活市场主体发展的内生动力，实现高质量发展？在2022年实地调研中，我们看到，各地政府持续聚焦市场主体关切，把“服务”作为重中之重，以更多举措、更实招数优化营商环境。
前言
广州线上政务服务逐渐完善，大部分市场主体足不出户就能把事办成；政务服务中心落实“最多跑一次”、“只进一扇门”，办事效率大大提高。
——优化营商环境企业调查2022
广东广州分队
广州，地处广东省的中南部，珠江三角洲的北缘。广州市是首批国家历史文化名城、广府文化的发祥地，也是中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。作为一个具有极大包容性和开放程度的城市，广州市一直走在国家各项政策改革发展的前列，也冲在营商环境建设的前线。
2022年8月3日到10日，我们先后走访了广州市政务服务中心及天河区、白云区和海珠区政务服务中心，深刻体会到广州政务在提升服务水平的同时加快了办事效率，与飞速发展的时代齐步改革和进步。
一、基础设施配备齐全
图1 广州市政务服务中心外观
图2 天河区政务服务中心外观
图3 白云区政务服务中心外观
广州各政务服务中心的交通条件都较为便利，距离最近的公交和地铁站的路程均不超过5分钟。政务服务中心周边环境配套设施比较丰富，比如广州市政府服务中心附近有海关办事处、商城和美食街。
各政务服务中心的一楼大厅展示了每一层具体办理的业务，并且各层分设咨询台，都有服务人员专门负责指引，办事群众进入大厅后可以快速地找到自己应到的办事区域。大厅内部大气整洁，具有现代化设计感。各大厅基础设施均配备齐全，取号机、LED叫号显示屏、茶水间、空调和暖气设备配备齐全。大部分大厅提供了可供市场主体操作的电脑，完善了复印和打印服务以及照相服务，极大地提高了群众的办事效率。
二、全面建设数字政府
图4 广州市政务服务网
在调研过程中，我们了解到广州市政府服务中心在2018年的时候进行了数字化的升级改造。如今每个区都开通了网上办理业务，办事全过程的便利性大大提高。大部分办事群众都表示自己会优先选择在网上政务平台办事，办理完成的资料可选择点对点邮寄。但是仍有部分行业、部分业务无法进行网上办理，比如道路运输、医疗器械相关的资格证，只能来到现场办。此外，也有部分群众反映了办事系统运行较为缓慢，不如线下办理便捷的情况。“线下办事可能只需要一天，网上办事需要等待的审批时间很漫长，审批结束后资料邮寄的步骤耗时也比较久。”可见广州市政务服务在网上资料的审批和发放环节仍有进步空间。
三、优化和再造政务服务
图5 广州市政务服务中心办事窗口
图6 天河区政务服务中心休息区
广州市在优化和再造政务服务方面卓有成效。受访群众都表示，大厅整体办事效率较高，综合窗口平均5分钟可办结一项业务。并且各政务服务中心持续落实了政务公开，大部分业务都给出了办事承诺时间，时刻接受群众的监督。
各政务服务中心都设置了企业开办一站式服务窗口，尽可能地实现“最多跑一次”、“只进一扇门”。在接受采访的时候，九成以上的办事群众都表示他们基本一次性就能办成一件事，大部分时候只需要跑一次。一位来广州市政务服务中心办事的市场主体说道：“这是我半年内第一次来大厅办事，一般跑一次只需半小时。”
此外，各政务服务中心非常重视群众意见和反馈，不仅在大厅显眼处设置了意见箱，而且各市场监管（工商）办事窗口都公开了投诉电话号码，为收集群众不同的声音提供了畅通的渠道。
总的来说，广州市政务服务向好发展，成效显著，企业的办事人员对其评价很高。希望广州能不断提高政务服务质量和水平，推进数字政府建设，激发市场的活力和创造力，进一步为市场企业和办事人员提供良好的办事环境。
调研 | 徐士韬
编辑 | 马伊荷
排版 | 姜浩然
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