【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

营商环境是经营主体生存发展的土壤。近年来，松原市以优化营商环境为发力点，着力提升政务服务效能，为各类经营主体投资兴业创造有利条件。

——优化营商环境企业调查2023

吉林松原分队

松原市，古称“扶余”，是吉林省的地级市。作为吉林省西部的中心城市，松原市是国家能源战略基地和东北冰雪旅游名城，与包头、呼和浩特、鄂尔多斯一起被誉为“中国北方经济增长四小龙”。

7月14日，调研员走访了松原市宁江区政务服务中心，感受松原市优化营商环境建设的新成果。

01 电子政务助力营商环境改善

宁江区政务服务中心积极推进营商环境改革，努力提高办事速度和效率，简化办事流程，降低办事费用，减少市场主体的时间和费用成本。

在宁江区政务服务中心，办事主体只需在到达现场后取号稍等片刻，广播便通知他们前往指定窗口办理业务。当人数较少时，工作人员会直接到休息区询问每位办事主体需要办理的业务，并将他们安排到相应的窗口。大厅开放的窗口数量较多，现场的办事主体较少，窗口的办事效率较高。在调研采访中，经营主体普遍认为现在在政务大厅办理业务只需一次跑腿，只需与1~2个办事窗口沟通，每次办事时间大约在1小时以内，与以前相比，办事速度和效率都有了显著提升。

图1 综合自助服务区 

此外，电子政务在松原市全市范围内得到推广，宁江区政务服务大厅设有电脑自助服务区，经营主体可以通过自助柜员机办理业务。例如办理营业执照等业务，可以通过“e窗通”系统进行办理。在自助服务区，还配备了专门的工作人员提供指引服务。在宁江区政务大厅，我们可以看到在自助服务区办理业务经营主体要比人工窗口多，大部分经营主体都愿意尝试自助办理业务，电子政务的办事理念逐渐被广为接受，为经营主体带来了许多便利。一位经营主体表示：“现在这些业务都能在网上直接办理，还是挺方便的。”

图2 企业开办自助服务机

02 以需求为导向，持续优化营商环境

在调研过程中，也有经营主体向我们反映政府工作人员在上门检查时态度不佳。一位经营主体抱怨说“政府的检查是合理的，但态度有待改善。上门检查卫生许可证时，工作人员会直接拿下我们的营业执照，并表示’你整改了吗？没整改就封你啊’，后来也没有证据证明我们不符合要求，我觉得他们的沟通方式有待改善。”优化营商环境永远在路上，既需要硬件设施的建设完善，也需要服务理念的优化迭代，“软”“硬”兼施，方能厚植促进经营主体健康发展的土壤，助力松原的高质量发展。

总的来说，近年来松原市营商环境优化建设卓有成效，广大市场经营主体实打实地从中受惠。与此同时，优化营商环境建设还有很长一段路要走，我们相信松原市政府能够持续优化营商环境，让当地市场主体切实感受到获得感，为松原市的经济发展带来新的活力。

调研｜梁凯祺 林裕彤 方可馨

编辑｜黄韵

排版｜黄韵