图文丨 徐怡斐  杨宁

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

汉中市积极探索政务服务新方式、新理念，通过合理的政务大厅功能设置和线上政务的推广，为汉中市的经营主体提供了优质的政务服务。面对优化营商环境建设中的新问题和新挑战，不断推进政务服务效能提升，破解经营主体面临的堵点、难点问题，将为汉中的经济发展注入新的活力。

——优化营商环境企业调查2023

陕西汉中分队

汉中市，位于秦岭以南、巴山以北，历来是中原进入云贵川的重要交通门户，是蜀地的咽喉。汉中素有“西北小江南”的美称，依山傍水，风景如画，与关中平原辽阔无垠的地貌特征截然相反。

7月24日至7月25日，调研员前往陕西省汉中市汉台区的政务服务大厅进行实地调研。

01  业务众多，秩序井然

图1  汉台区政务服务中心街景

汉台区政务服务中心人流量大，大厅外排队的办事主体非常多，然而大厅内部并不显得拥挤混乱。大厅的功能设置较为合理，一楼大厅主要办理民政和公安相关业务，是办事主体最多的楼层。二楼为税务大厅，三楼为工商业务大厅，两层大厅均宽敞明亮，配备了充足的休息区域，一位经营主体说到：“这个大厅环境好，空间大，这个沙发坐着挺舒服的。”

图2  汉台区政务服务中心三楼等候区

在三楼办事大厅，还专门设置了企业办事区域，为经营主体提供了宽敞的办公桌，配备了各种办公用品以及各类办事指南、材料模板等。此外，大厅还配有电脑自助办理专区，有工作人员在一旁随时负责给经营主体提供指引。

在大厅中央，还配备了企业信用信息查询机器，经营主体可以方便地查询本企业或其他企业的信用信息。

图3  汉台区政务服务大厅企业信用信息自助查询站

02  效能提升，破解堵点

根据不同业务，办事大厅分类开设了许多窗口，比如企业开办专区等，承诺一网服务、一窗通办、一次采集、一日办结，做到一件事跑一次。只要相关材料齐全，经营主体能很快地拿到营业执照。一位经营主体说道：“现在拿到营业执照都比较快，基本当天就可以拿到了。”汉台区电子政务的推广也让经营主体办理业务更加便捷。一位经营主体表示：“线上办业务挺方便的，我们企业也不想到这来一趟一趟地跑。”

在调研中，也有经营主体遇到了一些困难，一位年纪稍长的经营主体表示：“我办这个事，事先也不知道都要准备些啥材料，来了才跟我说，我这现在啥都没带，现在还在联系人帮我给材料拍照。”

此外，还有一位经营主体反映，现在一些查询企业信用信息的app公开了法人的联系方式，他每天会因此接到无数的推销和骚扰电话，影响了他的工作和生活。数字化在助力政务服务效能提升的同时，也带来了一些新的问题和挑战。

总的来说，汉台区政务服务大厅功能分区合理，各类软硬件设施配备齐全，满足了大部分办事主体的需求，线上办理和一件事一次办的理念大大便利了经营主体办理相关业务。优化营商环境建设的不断推进，将为汉中的经济发展注入新的动力。

调研｜ 徐怡斐  杨宁  鲍朵朵

编辑丨 郭栢瑄

排版｜ 郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾