“放眼世界，战略机遇时不我待，我们有条件抢占先机、赢得主动！”

11月29日，在中共佛山市第十二次代表大会上，佛山市委书记鲁毅深入阐述未来五年佛山的发展方向与实施路径，会场响起阵阵掌声。

“把工匠精神锻造提升为新时期佛山最鲜明的城市特质”，鲁毅再次强调工匠精神之于佛山的意义。这让人不禁联想到5个多月前的另一场大会。

“让工匠精神成为佛山工业文明的灯塔，成为全市人民共同的精神家园。”6月21日，佛山召开了一场史无前例的大会——佛山首届“大城工匠”命名大会，履新市委书记不到4个月的鲁毅，在大会上发表5000字的演讲，让台下的听众精神一振、竖起耳朵。

洪亮的宣言，唤起这座城市历史深处的“洪荒之力”。

紧接着“大城工匠”命名大会，佛山在两天后又召开城市治理大会，鲁毅提出“要实现佛山城市发展由城市升级、升值，再到城市治理现代化的大跨越”；7月25日，佛山市委十一届八次全会召开，鲁毅提出要佛山要分三步走打造国家制造业创新中心的重大战略。

从之前的三场大会到昨天的佛山第十二次党代会，佛山纲举目张、画定新的蓝图。

从2003年“大佛山”一市五区的城市格局确立至今，共有六位市委书记主政佛山。在处于不同历史阶段的佛山，他们做出了各有侧重和智慧的战略选择。

打造国家制造业创新中心、获批国家制造业转型升级综合改革试点、倡导工匠精神、推出《中国制造2025》佛山行动计划、打造文化导向型城市、拉开佛山城市治理现代化大幕……从代市长、市长到市委书记，鲁毅的“佛山时间”渐入佳境。

启航2049，以鲁毅为“舵手”的佛山迈向率先基本实现社会主义现代化的新征程。

佛山新宣言

四场大会与“一张蓝图”

2014年5月，鲁毅从深圳来到佛山，与时任佛山市委书记刘悦伦结成搭档、主政佛山。

带着“特区印记”而来，鲁毅很快进入状态，被刘悦伦评价为“名副其实的黄金搭档”。

2016年2月27日，鲁毅被任命为新一届佛山市委书记。他在发表履职感言时说，将继续坚持历届市委班子的好思路、好做法、好经验，“坚持一张蓝图绘到底”。

鲁毅接棒之时，佛山刚刚迈入“十三五”。彼时，省委已明确将“率先全面建成小康社会”列为“十三五”广东经济社会发展的主要目标之首。中央寄望广东成为全国经济增长和产业结构调整的重要支撑，省委、省政府要求广州、深圳、佛山和东莞等4个经济体量较大的市为广东做好“两个支撑”发挥重要作用。

此时的佛山，人均GDP约合1.74万美元，成功跻身高收入城市行列，基本实现了全面建成小康社会的“第一个一百年”目标。从人口规模来看，全市常住人口约750万，跨入了全国特大城市行列。从城市建设水平来看，佛山现代化大城市的格局已基本成型。

佛山如何实现新的跨越？凭借两年多的实践与谋划，鲁毅有了清晰的战略思考。

从6月开始，鲁毅接连主导召开了三场大会：佛山城市治理大会、首届“佛山·大城工匠”命名大会，以及市委十一届八次全会。

三场大会分别从全面推进佛山城市治理现代化、以工匠精神推动佛山迈向制造业强市，以及全力打造国家制造业创新中心三个方向，勾勒出了佛山未来的发展路线图。

在“佛山·大城工匠”命名大会上，鲁毅强调，佛山要以更加开放的胸襟，对标国际一流制造业，在全社会倡导工匠精神、崇尚工匠精神、培育工匠精神，让工匠精神成为佛山工业文明的核心内涵。

在城市治理大会上，鲁毅提出，佛山要顺应城市发展规律，以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，以城市管理精细化改善生产生活生态环境。

而打造国家制造业创新中心重要战略的提出，更让外界耳目一新。今年7月召开的佛山市委第十一届八次全会提出，佛山要分三步走打造国家制造业创新中心。到2049年，佛山要率先建成国内一流制造业创新体系，主要领域建成全球领先的技术体系和产业体系，制造业综合实力达到世界制造强国水平。

有什么样的城市，就有什么样的产业，也就有什么样的人才。如果说前三次大会明确了站在实现“第二个一百年”目标的高度谋划城市发展的蓝图和理念，那么昨日召开的佛山市第十二次党代会则具体描绘了佛山下一个五年的“实施方案”。

一张蓝图、四场大会，一脉相承，不断开创。开放引领、创新驱动，佛山启航2049的大幕徐徐拉开。

谋划2049

精妙“棋局”步步推进

“建卫星城，将是广佛同城发展史上浓墨重彩的一笔。”11月26日，广州大学城卫星城在顺德北部片区正式启建。在该项目启建前不久，鲁毅率队到广州拜访，广佛两市明确表示将携手建设珠三角世界级城市群核心，打造超级城市、共同参与全球竞争。

面对“第二个百年”的历史考题，佛山以大手笔的开放之举，从全球创新一体化的高度谋划城市发展之路。携手广州参与全球竞争，正是其中的重要一环。

“在全球、全国坐标中找准发展定位，走出一条经济边界不断拓展、发展空间持续扩大、比较优势充分释放的新时期佛山开放之路。”鲁毅在作佛山市第十二次党代会报告时说。

“放眼全球，越是发达国家、区域或城市，越是瞩目长远、谋划未来，纷纷开展长远发展战略研究和规划。”在今年7月的佛山市委全会上，鲁毅的发言依旧充满全球思维。

翻开佛山产业和城市的发展历史，开放胸怀贯穿始终。尤其是“十二五”后半程至今，佛山的开放格局不断撑开，从粤桂黔高铁经济带合作、推进与周边城市协调发展、深化广佛同城、再到发起中德工业城市联盟，一系列举动让佛山被外界赞誉为“一座没有围墙的城市”。

在特区多年的工作经历，让鲁毅有着天然的开放特质。从上世纪90年代初至2014年，鲁毅在深圳工作长达20多年。他亲历、参与了这座“创新之城”崛起的重要过程。

“这两年，他非常关心区域合作方面的进展，就佛山的对外开放合作做了很多工作，起到了很大作用”，一位接近鲁毅的工作人员说。

以更高层次、更大范围的对外开放，推动佛山制造业发展，打造国家制造业创新中心，也已经是这座城市在这一历史阶段的必然选择。

将时间拨回至2003年，“一市五区”格局的“大佛山”确立后，先后有六位市委书记主政佛山。在这其中，黄龙云为佛山“搭”起了一环；林元和打响了一座制造业城市的“环境保卫战”；陈云贤主政期间致力于“经营城市”；李贻伟力推民营经济不断突围；刘悦伦掀起了一场“城市升级”革命。针对这座城市不同阶段的发展路线，每位佛山市委书记做出了充满智慧的战略选择。

作为“大佛山”的第六位市委书记，鲁毅也面临着属于他的使命和选择。率先谋划“第二个一百年”目标，建设面向全球的国家制造业创新中心，正是他给出的答案。

在此次党代会上，鲁毅进一步阐述了他的开放思路——佛山将牢牢抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，推动佛山在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际分工、合作和竞争，引领佛山实现新一轮腾飞。

他特别强调，要把区位优势转化成区位责任。

全面从严治党

“班长”如何带出一支铁军？

2016年8月12日，佛山市、区委书记重点工作第一次推进会在南海举行。在全城媒体的“围观”下，五位区委书记以及全市相关部门负责人齐聚一堂，谈工作、找问题、亮方法。

“讲干货，不说套话。”在市、区委书记重点工作推进会上，鲁毅要求区委书记们既要实事求是讲工作亮点，也要找到差距和问题。有区委书记直言：“这场会让人感到‘火辣辣’的，屁股坐不住了。”

“我一直思考的就是如何从佛山实际出发，有效抓好市委重大决策部署的落地生根”，鲁毅说，这次大会是宣告市、区要建立一种全新的工作机制来督办佛山的重点工作，形成“书记抓，抓书记，一级抓一级，层层抓落实”的常态化工作机制。

这种“层层抓落实”的工作作风，成为佛山市委市政府推动全局工作的一股重要力量。

“实现佛山‘十三五’规划美好蓝图，在经济下行压力下保持经济增长在合理区间，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”鲁毅在今年3月佛山市委党校春季学期开学典礼上如是说。

他叮嘱全市干部，“对上，各项工作要围绕中心任务来开展；对下，要以身先士卒的勇气、‘向我看齐’的底气、以上率下的正气，层层立标杆、做示范”。

“求实务实抓落实、正风正己尽责任”是他最为人熟知的“口头禅”之一。“他擅于抓战略，也擅于抓落实”，媒体观察人士评价说。

佛山“十三五”的目标逐一确定，效果如何就看执行。佛山的底气，正是来自一支能打硬仗、敢于创新、擅于改革、勤于落实的“强军”。这支“强军”，又源自佛山党建工作的深入开展和引领。

深化创新“1+N+X”区域化大党建格局，推进“堡垒型+服务型”基层党组织建设；在全省率先探索镇街领导干部“驻点直联制”……佛山的党建工作一直走在全省前列。

探索建立狠刹“四风”网络监督、廉洁风险科技防控等平台、出台政商关系行为指引、倡导“为官有为”、整治“为官不为”……在党风廉洁建设方面，佛山同样一路引领。

推进佛山各项事业健康发展，关键在党，关键在党要管党、从严治党。鲁毅在作佛山市第十二次党代会报告时再次强调：“佛山将坚定不移推进全面从严治党，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为迈向率先基本实现社会主义现代化新征程提供坚强保证。”

营造风清气正的政治生态、锻造奋发有为的干部队伍，“佛山军团”的步子迈得铿锵有力。

■媒体印象

频密走基层 贴身听民声

祥云、晚霞、河涌、千年古村、宗庙祠堂、绿叶荷花……在微信朋友圈里，佛山市委书记鲁毅就像是一名文化学者，对佛山的蓝天白云、美丽村居、一草一木都特别痴迷。

“有着深厚的文化底蕴的鲁书记，对岭南文化特别偏爱，尤其是特别看重佛山具有岭南韵味的古村落”，鲁毅身边的工作人员告诉记者，鲁毅几乎每个周末都在低调走访，佛山首批活化升级的30条古村，几乎已经走了个遍。古村场景也是他微信朋友圈里的常客。

懂文化、爱文化，这是许多人对鲁毅的评价。事实上也是如此，去年底，他上线广东省政府门户网站在线直播访谈时，把文化列为佛山创新的重要元素，“岭南文化的发祥地是佛山，佛山有独特的文化现象。佛山的创新和佛山的文化密不可分”。

前不久，《佛山历史文化丛书》（第一辑）问世，系统展示了这座城市丰富的历史文化。这套书诞生的背后，鲁毅是最重要的推动者。他为丛书作序时说，要让“优秀的文化基因成为佛山经济社会健康发展、提升佛山城市竞争的重要力量。”在此次党代会报告中，还将文化作为专门章节进行部署。

鲁毅喜欢走进村落，除了关心历史人文，他更关注当前佛山村居、社区的基层治理与民生建设。在一次会议发言谈到基层治理时，他突然脱稿指出南海某社区环境治理仍存在缺陷，“路面油污遍布”，并提醒相关部门及时整顿提升。

除了贴身接近群众，获得一手信息，鲁毅还特别注重发挥媒体的作用。去年，南方日报推出了“致佛山市的十封信”系列报道后，鲁毅率领来自14个部门的负责人与记者团队座谈，这场对话被誉为开广东地级市政媒深度互动之先河，“鲁毅有约”一时成为网络热词。

不久后，佛山市政府和南方日报联合开展“制造强国 佛山探路——中国制造2025对话世界新工业革命”跨国大调研，为佛山打造“中国制造业一线城市”寻找路径。政媒合作，对标世界，这也是一个难得的开放之举。

■新命题

佛山如何开创新高度

“今天的佛山，已经站在了新的历史起点。面向未来，实现更高水平的发展，必须把佛山放到世界大格局和国家发展全局中进行前瞻思考和系统谋划。”11月29日，鲁毅在作中共佛山市第十二次代表大会报告时如是说。

在新的历史起点上，以鲁毅为“班长”的佛山将继续“闯关”。其中最为核心的，莫过于继续寻找经济发展新动能，做好新旧动能的转换。

今年前三季度佛山地区生产总值完成6137.86亿元，增长8.2%，增速居珠三角第三位，比全省平均水平高0.9个百分点。但同时，佛山经济也面临着产业结构不够合理，产业层次整体偏低，自主创新能力不强等问题。此次党代会上，佛山再次提出了“以智能制造为主攻方向，持续推进制造业转型升级”等路径，新的动能正在蓄势，外界期待着佛山的答案。

作为一系列省市改革工作的试点，佛山在新时期如何继续担当改革先锋？在此次党代会报告中，鲁毅也提到了这一问题。他表示，佛山将大胆探索实践，积极构建更加成熟定型的制度体系。在佛山的改革任务重，最引人瞩目的就是去年底获批的国家制造业转型升级综合改革试点工作。11月，改革试点方案正式印发，提出要通过此次改革，为供给侧结构性改革积累经验，为“中国制造2025”探索路径，在全国制造业转型升级中发挥示范引领作用。

这是时代赋予佛山新班子的新使命。这意味着，佛山为中国再闯关的责任依旧重大。

改革与开放紧密相连。梳理国内“万亿级”城市的崛起之路，这些城市在跻身万亿之前，几乎都是积极对外开放的典型，无论是物流枢纽、人流枢纽、科技枢纽还是信息枢纽，开放的城市必然要承担枢纽的中心功能。

近两年来，佛山在区域合作、搭建国际化平台、建设轨道交通等方面走上了“快速路”。接下来，如何在更高水平、更深层次、更宽领域推进开放，成为国际、国内的枢纽型城市？从党代会报告来看，鲁毅已经“心中有数”——首次提出以轨道交通和“一环”西拓为突破口，掀起新一轮城市基础设施建设高潮。通过高标准建设打通内外连接，提升城市综合品质。

人才工作也成为佛山的焦点命题。在此次党代会报告中，“人才”一词被提及17次之多。这与此前佛山市人才工作会议上的表态一脉相承。从“舍得投入、舍得时间、舍得声誉，全力抓好人才工作”，到 “坚持以人为核心建设宜居宜业宜创新的美好家园”，佛山正在步入一个对人才空前重视的阶段。近悦远来不是梦。

■言论

无论是“十三五”时期建设中国制造业一线城市，还是抢先谋划第二个百年目标，率先基本实现社会主义现代化，都要求我们紧扣制造业创新这个核心关键，以打造“国家制造业创新中心”为重大战略，引领佛山未来发展，实现佛山全面腾飞。

——鲁毅在中共佛山市委十一届八次全会上的报告

我们应该以更加开放的胸襟，对标国际一流制造业，在全社会倡导工匠精神、崇尚工匠精神、培育工匠精神。让工匠精神不仅成为佛山制造业的发展准则、成为佛山工业文明的核心内涵，更要成为各行各业的行为准则，成为每个佛山人自觉的价值追求，成为全体佛山人共同的精神家园。

——鲁毅在首届“佛山•大城工匠”命名大会上的讲话

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，以城市管理精细化改善生产生活生态环境，着力转变城市治理方式，提高城市治理能力，推进城市治理体系和治理能力现代化，努力打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。

——鲁毅在佛山城市治理大会上的讲话

【来源】南方日报

【记者】王芃琹 赵越