“过去的人才是踩着单车来的，将来的人才是坐着地铁来的”。

2016年11月26日，佛山中欧中心，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏一身正装、快步走上舞台，面向数百名听众讲述了一个动人的顺德人才故事。

顺德，用大手笔的行动彰显求贤若渴的姿态。11月26日，顺德正式启动建设广州大学城卫星城。当天，顺德与广州大学城8所高校签约，以打造高端人才集聚区为目标，顺德拿出最大的诚意、非凡的气魄，计划用5年时间建设3万套人才公寓，并完善金融、教育等公共服务，加快构建广佛同城科技创新走廊。

顺德东部片区

“开放获得资源，创新赢得未来，人才决定大局”，无论大会小会，区邦敏总是习惯脱稿发言，这一次照例用他激情洋溢的语言，向人才发出了强有力的呼唤。在广州提出建设国际科技创新枢纽的背景下，他敏锐地捕捉到广佛协同创新和珠三角创新一体化的新契机，并迅速付诸行动。

事实上，回顾区邦敏主政顺德的这两年多，无论是顺德北部片区一体化战略的坚定推进，广东（潭洲）国际会展中心的迅速崛起，还是广州地铁7号线西延顺德段顺利开工，这背后无不体现了顺德人的一个重要特质：全面的开放、坚定的执行、快速的行动，从而给企业、外部资本、本土居民带来强大的信心。

“帮助别人，就是帮助自己”，这是区邦敏常说的一句话。

开放引领

“可怕的顺德人又回来了”

2014年11月，时任佛山常务副市长的区邦敏，被任命为顺德区委书记。“历练多、思维活跃、善解各种疑难杂症”，时任佛山市委书记刘悦伦如是评价他。

这一次来顺德，他所迎来的将是新的挑战。这不仅仅因为顺德的地位特殊，而是因为顺德已经到了转型升级的关键时刻：固定资产投资低位徘徊，民营经济转型艰难，镇街发展背靠背、各自为政……这些发展中的难题亟待破解。

“跑着跑着，我们的标兵已经绝尘而去，回头也看不到追兵了”，区邦敏的忧患与焦虑常常溢于言表，他一次次警示顺德各级领导，逆水行舟、不进则退，顺德的发展再也坐不住、等不起、慢不得。

履新足足有半年时间，区邦敏屏声静气，似乎没有新官上任三把火的高调。很多基层干部不禁嘀咕：区书记好像把我们给忘了，怎么还不见他来调研。

不走寻常路，有所为有所不为。屏声静气，其实是在酝酿“大招”。2015年6月，区邦敏在组织党政班子考察团向南海、禅城学习之后，正式扬起“开放顺德”的旗帜，抛出“北部片区一体化”的新概念。

有人不理解，将顺德开放的重心放在北部，顺德新城又将何去何从，区邦敏说：“娶兄弟都有一个先后，东部新城不用急”；有人在观望，被称为“城变高手”区邦敏这一招到底灵不灵，区邦敏很自信：“不试怎么知道行不行”。

统一认识、凝神聚力，区邦敏步步为营，他带领党政领导、人大代表、政协委员一次次学南海、观禅城、看北部。他在逐步回答一个问题，为什么是北部：因为这里优势最明显、禀赋最集中、发展最迫切。

就像一个蚕茧，紧紧裹住无法伸展自己的腰身，一旦找准了自己的突破口，咬破了厚厚的茧壳，顺德就会打开了化蛹为蝶的新空间。以北部三镇作为开放顺德、拥抱广州的桥头堡，牵一发而动全身，自此顺德发展的格局豁然开朗。这位喜欢站在地图前思考问题的区委书记，找准了全球视野中的顺德方位，提出建设“屹立珠三角、面向全世界的开放顺德”宏伟目标。

北部一体化，产生一子走准、满盘皆活的神效。一年多来这块土地上发生的大事要事，将顺德这一辆“豪华战车”推上了开放创新的高速公路。

仅仅一年时间，顺德便走完了从动议到审批的全部流程，2016年6月23日，广州地铁七号线顺德延线正式动工，顺德迎来了轨道交通新时代。

仅仅一年时间，潭洲国际会展中心一期工程宣告完工，并与世界工业展览巨头汉诺威成功合作。而在此之前，关于会展中心选址问题，顺德曾经争议了10年之久。

仅仅一年多时间，一批年轻化、学历高的干部成为各个镇街各部门的“一把手”，“70后当主力，80后当先锋”的队伍梯次结构已经形成。顺德10个镇街，出自公安系统的书记就占4位，其目的就是为了提升执行力。

在区邦敏这位班长的引领下，曾经偶显疲态的顺德干部队伍，焕发出强大的执行力，人们感叹：可怕的顺德人又回来了。

在2016年第二届顺德国际投资年会上，1300多亿资金、130多个项目宣布在顺德投资，一举创造顺德招商的历史最高纪录。今年上半年，顺德固定资产投资以14.8%的增长幅度，雄居佛山五区之首。

创新驱动

坚定不移的“行动派”

“来顺德就是想要做点事，索性来个潇洒走一回”，区邦敏曾这样坦露心迹，这是立志不做太平官的南海人许下的决心。

以开放为引领，顺德打开了面朝大海的大门，然而要实现顺德发展动力的转换，必须找到驱动顺德全速前进的“第二条腿”。

2016年春节刚过，顺德区委、区政府组织了一个近10年来规模最大的党政考察团，开始了前往苏、杭、渝、深等城市的学习考察。考察团所到之处，各大城市超前的战略布局，以及以金融与科技拉动产业转型升级，强力带动区域向创新型城市大步迈进的做法，既让考察团感到深深震撼，也让他们陷入了对于顺德区域发展的深层次思考。

“他是一个思想者，更是一个行动派，谋定而后动，看准了就义无反顾的往前走，不达目的不罢休，不破楼兰终不回，这是老区的个性”，一位熟悉区邦敏的资深媒体人形容。

3月24日，顺德召开全区科技、金融、产业融合发展大会，正式吹响了全面促进金科产融合的行动号角。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，大会宣布成立顺德金融科技产业发展局、顺德科创集团，打造顺德区科技金融产业融合操作总平台；设立首期规模为20亿元的顺德创新创业投资母基金，撬动社会资本形成规模100亿元的创新创业投资基金……

自此，以创新创业母基金为支点，顺德金科产融合战略撬动起一批产业投资基金井喷式涌现，产业界涌现了一股挂牌上市、产业并购的热潮，政府高举“科金产”融合的大旗，一些龙头企业闻风而动。美的集团发起收购德国库卡机器人，碧桂园等4家顺德龙头企业参与发起的广东民营投资股份有限公司宣告成立，以资金链、产业链舞动创新链的连场大戏，在世界地图上频频上演。

仅今年一年时间，顺备高新技术企业数量就翻了一番，新三板挂牌企业26家，总数是5年前的两倍还多，“顺德板块”的规模越来越大。

如何承接深圳创新资源的溢出效应，以开放的姿态，以“小弟”的谦卑，对接“老大哥”、拥抱全球创新之都，这又是区邦敏所下的另一步棋。就在下个月中旬，一场由顺德策划的大型路演推介会即将拉开序幕，与深圳的资本、创新团队无缝对接，实现创新资源引流顺德，顺德将又一次展现出十足的诚意与信心。

“我们希望通过这样一场活动，让深圳的资本、项目团队重新认知顺德、发现顺德。”顺德区副区长蔡伟说。

提升城市价值

再造城市软实力

来到顺德之后，区邦敏感受最深的就是，教育、卫生相比经济发展水平的滞后，对顺德的竞争力形成硬约束，影响了城市价值的提升。

众多骨干企业对区域软环境的改善也充满期待，呼声日高。美的集团董事长方洪波曾经说：企业的发展有我们，教育、交通等城市软实力，我们只能靠政府。

“教育是民生工程，是良心工程，更是经济发展的基础，如果不为教育做点实事，那么就会愧对百姓，是个没有历史责任感的人”，区邦敏说。

向改革要动力，用改革谋发展，顺德教育、卫生只能是“自古华山一条路”，此外别无它途，认准了路子就大胆干。

改革首先在于排兵布阵，年富力强、冲劲十足而不乏个性的闵乐萍、谭俊杰，分别摆在了教育局长、卫生局长的位置上。

2015年12月21日，顺德区召开顺德区教育综合改革动员大会，顺德区五套班子及各镇街主要负责人、人大代表、政协委员、学校负责人及教师代表等900多人参加，一系列大刀阔斧的改革措施随即大力推进，催开了顺德教育的春天。

“非常的激动，非常兴奋，我做了16年的校长，可以说是第一次看到这么大规模的会议”，一位老校长会后感慨万分。

变革了机制，激活了队伍，提高了效率。谁也没有想到的是，教育改革的成果来得如此之快，百姓的获得感来得如此急切，2016年全国高考，顺德一中两名学生包揽文理科最高分，其中一名文科考生更是成为广东状元，成绩公布当日，顺德全城轰动，消息刷爆顺德人的微信朋友圈。

一手软环境，一手硬实力，两手抓为顺德带来了意想不到的收获。城市价值直线上升，得到了来自市场积极的反应，一批央企纷至沓来，以PPP的形式踊跃参与顺德建设。

开放引领，创新驱动，这是顺德的战略方向。两年的坚持，两年的进取，从北部一体化到东部新城，从教育改革到全球引人，从广州地铁七号线到潭洲国际会展中心，所有这些都在证明顺德奔涌向前的力量。

媒体印象

打开世界地图 闯出引领之路

大步流星走上讲台，演讲脱稿，“金句”频出……这是区邦敏惯有的风格。在广州大学城卫星城启动仪式上，“过去的人才是踩着单车来的，将来的人才是坐着地铁来的”的个性语言就让会场爆发出热烈掌声。

低调做人，高调做事，这是媒体眼中的区邦敏。区邦敏接受媒体采访不多，但总能在重要场合发出关键声音，精准解答媒体的疑惑。同时，他擅长用富有传播力、通俗易懂的比喻阐述发展战略。比如，对于三大片区一体化发展中北部片区先行的战略，他用“几兄弟娶老婆都是有先后的”来形容，又在上线微访谈时用“出牌顺序有前后”来解释，直白务实的语言经由媒体传播强化，及时回应了社会各界的关注。

谈广州地铁七号线，区邦敏说：“顺德错过就是罪过”；谈追赶苏杭发达地区，区邦敏说：“顺德这只小老虎午睡后要醒了”；谈责任落实，区邦敏说：“阿爷教孙肯定教不好的，不能越级，一定要老窦教仔！”……一名媒体记者表示，剪辑区邦敏的讲话很省事，因为不仅内容丰满逻辑清晰，而且金句一句接一句，连稿件标题都有了现成的选择。

在近两年的时间里，顺德各界见识到了区邦敏的运筹帷幄和雷厉风行。跳出顺德看顺德，对比找差距学习找办法，是他的一个习惯。在率队考察禅城南海时，他抛出北部片区一体化战略；在率队赴苏杭渝深穗取经后，他抛出“科金产”融合发展思路；在前往深圳考察后，“教育卫生水平是城市竞争要素”写入了顺德第十三次党代会报告。

“先机是抢回来的，成绩是干出来。”这句区邦敏在不同场合所说的话，正在成为顺德最真实的写照。

团队使命

“把红旗插在一个个阵地上”

“今天，是一个新的起点，我们将满怀激情，带着希望上路，担当有为，以发展为中心，以实干论英雄，为屹立珠三角、面向全世界的创新顺德而奋斗！”11月16日，佛山市顺德区第十六届人民代表大会第一次会议上，新当选的顺德区长彭聪恩面对记者的长枪短炮郑重表态。

“一个长于布局，创新思维与大局观念相当强；一个长于执行、极为务实，由他们来带领顺德开创‘开放引领、创新驱动’新格局，让人十分期待。”有人这样评价区邦敏和彭聪恩这一对搭档。

在他们的背后，则是顺德领导班子的精干阵容，年轻化、高学历成为标配，从区委常委、区政府领导班子组成人员来看，12名区委常委平均年龄为46.1岁，其中有8名“60后”、4名“70后”。年纪最小的仅37岁。而区政府领导班子成员平均年龄45.3岁，硕士研究生就有4位。

“70后当主角，80后当先锋”，顺德各镇街各部门换届后的领导配置，集中体现了区邦敏的用人智慧与谋略。顺德10个镇街班子调整后，一批年轻有为的干部成为了主力军。据统计，他们的平均年龄为44.3岁，最年轻的37岁，1人取得博士研究生学历，7人取得硕士研究生学历、学位，多数具备5年以上镇街基层工作经历。

“现在，一面红旗已经交给你们了，你们要做的就是把红旗插在阵地上。”，在今年7月举行的顺德区干部大会上，区邦敏对新任领导干部提出这样的要求。

目前共有一位区委副书记、两位区委常委、一位副区长在北部片区担当要职，这样排兵布阵，充分彰显北部片区之于顺德的重要战略意义。

此次换届，北滘区委书记周旭升任区委常委，一方面有着北滘作为北部片区发展重镇的考量，也与这几年北滘的经济地位不无关系。而杏坛镇委书记谢顺辉跻身区委常委之列，这与顺德高新区之于顺德发展的重要地位密切相关，区委常委高配杏坛，其目的就是要让顺德高新区成为引领西南甚至顺德产业经济发展的新引擎。

显然，这样的人事布局，就是要强化片区一体化的发展新思路，用片区一体化的发展实践，打破过去30多年镇域经济发展的路径依赖，统筹规划、招商、教育等功能，打通区域内任督二脉。

去年年底，顺德发布东部新城的发展规划，一共布局超过100亿元的投资项目，力图将东部新城打造成为东西两岸门户城市，与北部片区一道，成为顺德双核驱动的另一发展极。接下来，或许是考验东部新城执行力的时候了。

从北部片区，到东部片区，还有蓄势待发的西南片区，顺德的棋局渐次铺陈，人们期待着下一个兴奋点的到来。

言论

今天的标兵已经绝尘而去，远远跑在了顺德前面，而追兵在很多数字上也已经超越顺德。在这个时间点上，顺德的发展显得有些迷茫，顺德发展的方向到底在哪里？我们不要被差距所吓倒,有差距就有空间，顺德新一轮发展出路在于坚持创新、敢于创新。

——区邦敏在率领顺德党政考察团考察江浙等全国五座城市时说

现在一个炸药包、一面红旗已经交给你了，你要做的就是把红旗插在阵地上。不能前方战士冲锋，后方还在洗脚。今天前方后方干部都在，前方要将红旗插在阵地上，后方要保证补给弹药。

——在顺德全区干部工作会议上，区邦敏在勉励广大干部时说

机制体制的创新是一个探索的过程，要边做边调整，而在这个过程遇到问题和不足要克服，不能互相推诿，否则稍不留神就会变成“三不管”的地方。

此外机制体制的创新也是观察、考察培养干部的重要工作。对干部的要求是，拦路者倒，观望者移，得力者上。在座各位都是参与者，要有信心赢得这场战役。

——区邦敏在北部片区建设体制机制创新动员会上说

如今顺德正面临着发展的大变局，面对大局带来的变化会有很多困难，也给原来的东西带来很多冲击，包括旧有的思想、格局和体系。面对这些困难冲击，我们不能埋怨也不能等待，要拿出顺德每一个时期都能取胜的法宝，就是勇于改革和创新。

——区邦敏在顺德区政协十四届一次会议上说

【来源】南方日报

【撰文】王基国 蒋晓敏

【摄影】戴嘉信