图文丨杜润东  杜恒民

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

迈入新时代，吴忠多措并举，多点发力，为全方位优化营商环境、推动经济高质量发展提供了坚强保障，面对营商环境建设中的新问题、新挑战，吴忠市致力于打造“丝绸之路上的营商环境新高地”，进一步为经营主体提供便利，助力经营主体的发展壮大。

——优化营商环境企业调查2023

宁夏吴忠分队

吴忠市，是宁夏回族自治区下辖地级市，位于黄河中上游的宁夏平原中部，东邻银川市，西接中卫市，南接甘肃省，北临内蒙古自治区。吴忠市地处黄河流域的核心区域，是宁夏的重要农业生产基地之一，同时也是宁夏回族自治区的交通枢纽和经济中心之一。

7月14日至18日，调研员先后前往红寺堡区的政务服务大厅和利通区的吴忠市政务服务大厅进行实地调研，了解吴忠市的营商环境建设现状和企业生存发展的情况。

01  环境优美，硬件设施好

利通区与红寺堡区的政务服务大厅环境优美、交通便利。吴忠市是宁夏回族自治区面积最大的市，地貌形态以山地、丘陵为主，利通区与红寺堡区距离较远，经营主体办事主要依赖各区的政务服务大厅，两个大厅周边环境整洁，均在城区的中心位置，方便经营主体前来办事。

图1 红寺堡区政务服务大厅外部道路

大厅内均设置休息区，提供舒适的座椅和茶水间，方便办事主体稍事休息。在大厅进门处还有专门的咨询台，由工作人员提供业务办理咨询服务，帮助经营主体解决遇到的问题。

图2  利通区吴忠市政务服务中心

02  服务便捷，办事效率高

在利通区政务大厅，企业开办业务当日即可办结。大厅设置了一块专用的LED屏幕，显示所有工商办事流程的二维码，扫码即可获知办事流程。办事群众对大厅办事效率也表示满意，一位经营主体说：“很多业务可以在网上办，只要不是高峰期，还是比较快的，尤其你说的营商方面。”

在红寺堡区政务服务中心，设有红寺堡区政府信息公开一点通，办事群众可以通过这台机器了解各类政务信息，大厅内的志愿者积极热心，主动协助前来办事的经营主体办理业务，有经营主体表示：“这两年线上办事方便多了，很多以前需要开会通知的事项，现在都改为了线上发布，减少了与政府打交道的时间。”

图3  红寺堡区政务服务中心内设置政府信息公开一点通

03  细化服务，优化营商环境进行时

吴忠市的营商环境建设取得了许多成就，前来办事的经营主体也对一系列措施给予了积极评价，同时，我们也注意到了一些值得关注问题。

在“硬件”方面，部分设施有待优化更新，利通区政务大厅的等待区部分座椅已损坏；LED屏幕尺寸较小，不便于办事主体查看叫号排队等信息。在“软件”方面，一些办事主体不知道如何使用取号机，工作人员在这方面的指引也不够到位，有经营主体表示：“取号机是挺方便的，但是不知道如何使用。” 此外，也有经营主体表示一些高频业务耗时较长：“报税高峰时，要排好长时间的队。”最后，在经营环节，也有办事主体表示“这两年有些检查太频繁了，会对我们平时的正常经营造成一些影响。”

在红寺堡区政务服务大厅，专为企业提供商事服务的企业服务站也处于关闭状态。

图4  红寺堡区政务服务大厅暂时关闭的企业服务站

总的来说，近年来吴忠市采取了一系列措施，从多个方面发力，致力于优化营商环境，推动经济高质量发展。这些措施为经营主体提供了许多便利，为企业的成长提供了坚实的保障，面对营商环境建设中的新问题、新挑战，我们相信在吴忠市的不懈努力下，“丝绸之路上的营商环境新高地”将一步步成为现实。

调研｜杜润东 杜恒民  刘洁仪 

编辑丨郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾