一粒“公益种子”的开花，一场“战斗力”的蝶变_南方+

昔日的“死胡同”摇身变为光影婆娑的竹林小道，杂草丛生的闲置地变为花香四溢的小公园，臭味熏人的猪圈整改为家门口的乐园……

2023年5月，一场徒步行动在南海区里水镇大石社区举办，众多村民从四面八方赶回家乡，在8个经济社，27个四小园间走走停停，打卡拍照。不少居民感慨徒步路线带来许多惊喜，刷新了自己的认知，“家乡正在悄悄变美，惊艳了所有人”。

变化背后，是里水镇村（社区）党组织战斗力的变化。“要想提升战斗力，谋事在人，成事也在人。”对于里水实施了一年的村（社区）党组织战斗力指数考评，这是大石社区党委书记易柏荣最大的感受。

凭借在组织锻造力、发展推动力等方面的表现，大石社区在里水镇2022年村（社区）党组织战斗力指数考评当中，获得综合排名第十、农村社区排名第八的成绩。

凝集党员力量

“小队伍”撬动社区“大活力”

2022年第四季度佛山全市未完检镇专项检查，是检验大石社区党委战斗力的“经典一战”。

在这次专项检查中，大石社区获得了全市暗检第四名的成绩，所获得的扶持奖励将继续用于人居环境整治。从接到暗检通知到交出答卷，前后仅一个月左右时间。这体现的是大石社区在里水村（社区）党组织战斗力指数体系推出后，持续提升的战斗力。

大石古庙公园。南方+ 戴嘉信拍摄

大石社区是怎么做到的？

“我们的主要做法，就是解决人的问题。”易柏荣认为，提升基层党组织战斗力离不开人。当时，接到任务后，易柏荣第一时间对标表格明细统筹安排人员分工，并将战斗力指数与个人薪资奖金挂钩。但社区只有17个工作人员，其中“两委”干部5人。

此外，由于历史原因集体经济发展相对滞后，大石集体经济年收入不足400万元，资源相对欠缺。村民环保意识薄弱，人居环境相对较落后。因此大石便先聚焦在人居环境整治上，希望借此机会啃掉这块“硬骨头”。

面对缺人、缺资金的双重难题，大石党委意识到不仅要充分发挥党员的先锋模范作用，还要通过党员引领带动村民参与，最终回归到村民的自治。

2022年底，大石党委从8个经济社选拔青年党员成立党员先锋队，结合社区工作所需，开设党员先锋公益种子训练营，设置调研、项目设计、资源筹集、服务执行等社会治理事务指导课程。

在这期间，青年党员走进村居一线，了解居民关于人居环境整治的看法、参与“三清理”的意愿等，形成调研报告，并号召村民募捐改造四小园所需的水泥、砖头和树苗等物品，以小物品撬动大资源。在训练营的最后一课，党员选定大元阁经济社内一块田边空地进行“四小园”改造，现场党员各自发挥所长，完成砌砖、栽种等工作，村民亦参与到建造工作中。经过整改，原本杂乱无序，杂草丛生的闲置地不见了，还村民一片干净整洁的四小园。

大石社区致力打造干净、整洁、优美的人居环境。南方+ 戴嘉信拍摄

“训练营让党员们了解到社区各项工作流程，明晰了身为社区领路人的责任与担当。”大石社区党委副书记杨凤贞说。这个四小园也给村民们打开了一个新思路：原来人居环境整治并不是要很高大上，大家一起动动手家园就会变美。之后在党员带领下，村民“盯”上了村里各处的荒地烂地，并以更高标准进行整改。目前社区共有27个四小园，村里环境也焕然一新。

其实早在2018年底，大石社区便乘借“三清三拆三整治”东风，开展人居环境治理专项工作。但工作反弹现象明显，部分村民认为是“迎检作秀”，后期不配合管养。为此，大石社区一直在探索环境长效管养的机制，制定《人居环境长效管理机制》，并于2022年逐步引导各经济社按规范执行落实。

目前，社区成立了人居环境巡查小组，组员有志愿者、入党积极分子等，他们每月如期开展2次巡查，在辖区做好宣传引导工作，及时发现问题，及时进行整改。

“人人都是志愿者”

志愿服务总时长超过8300小时

人居环境整治专项行动展示了大石社区党委的“组织锻造力”水平，这不仅体现在党员的自身能力上，也表现在引导群众，带领群众参与基层治理的能力。

“人人都是志愿者，自己家园自己建，自觉参与，共同打造大石专属后花园！”这正是大石社区倡导的理念。在人居环境整治中过程中，志愿者也起着不可或缺的作用。

去年年底，大石社区正在进行一次重要的攻坚：其下辖的岗头经济社有一块超100㎡的村集体用地，以往被村民长期占用作为猪圈，且长年荒废。该问题已拖4年时间未解决，这也成为大石社区难啃的一块硬骨头。即便如此，大石党委仍采用柔性沟通方式，发挥志愿者等不同身份的村民群体组成的多元力量来处理。

社区干部劝不动，就让多位志愿者对其进行劝导。志愿者们从家里追到田头，帮老人干活，陪老人聊家常，在设计改造方案时帮忙修整老人的房子，最终成功打消老人疑虑，将这块地改造成了鸟语花香的四小园，与周边的篮球场共同营造出村民家门口的乐园。“阿叔一开始总是板着一张脸，现在乐呵呵的了。”参与动员的大石社区志愿者孔文君如是说。

大石社区打造了许多村民家门口的乐园。南方+ 戴嘉信拍摄

大石社区从2009年开始培育志愿者，除了大石社区志愿服务总队外还成立了大石党员志愿服务队、大石巾帼志愿服务队和大石阳光青年志愿服务队，充分调动党员、妇女和青年等多元力量来参与基层治理。

目前，大石志愿者近400名，队伍还在不断发展和壮大，举办活动也逐渐丰富多样，如读书活动、义教夏令营、篮球赛和公益嘉年华等，数量从2009年一年组织6场次增加到2022年组织策划70多场次，全年总服务时数累计超过8300小时，服务群体超过15万人次。“大到过千人的文化活动，小到每一次问候或者入户走访，其实都是在为基层战斗力的提升积聚群众力量。”易柏荣说。

对于志愿者的付出，大石社区也褒以嘉奖，包括举行2022年全员核酸服务嘉许表彰活动，在安排活动时征集不同经历、专业的志愿者，致力让志愿者在付出时也收获满满，边做志愿边成长。

集体经济仍需追赶

借力里湖新城迎接新机遇

“战斗力指数细致地指引了方向，既让我们把工作做细做实，也让我们看到不足之处。”杨凤贞表示一年多来，对照里水战斗力指数体系的导向和要求，大石社区也清楚地看到了自己的发展短板。

“目前党员队伍平均年龄偏大，青年党员的引领和带动作用需要进一步提升。”易柏荣介绍，大石社区共有77名党员，其中35岁以下党员仅占30%。且各经济社党员数量不平衡。同时各个经济社仍然停留在关注经济发展第一位的阶段，政治意识和组织意识相对薄弱，党员人数少且群众号召力不够强。

因此，在2022年底，大石社区向8个经济社发起号召，成功引导村民代表、热心青年等申请入党，并通过创熟、善治以及志愿服务等活动树立党员在群众心中的印象。据统计，2022年大石社区参加各类志愿服务活动的党员超过60%，用实实在在的行动来提升党员的号召力。

对照2022年度的党组织战斗力指数评分表，大石也清楚看到社区在执法、消防方面还有待提升。对此，易柏荣表示今年也将切切实实做好工作，尽快弥补这方面不足。

此外，大石也认识到集体经济的发展短板。作为一个“村改居”社区，大石面积2平方公里，下辖7000多常住人口和170多间企业。企业以五金、家居行业为主，数量不少但类型较分散，尚未能形成产业集聚。集体经济的收入来源是土地出租且占比很少，年收入不足400万。基于此，易柏荣希望大石能在镇政府指引下尽快找好定位，让村里的土地发挥更高的价值，发展起大石的特色产业，提高村民的收入。

接下来，大石社区超1000亩土地将用于建设里水镇里湖新城，其中300亩为大石社区集体物业。“现在非常期待里湖新城的建成，这将对我们的经济发展、集体收入有很大帮助。”易柏荣表示，大石社区也将抓住里湖新城发展的机遇，争取发展迈上新台阶。

■调研手记：

提升战斗力需要做好“人”的工作

在走访调研中，记者深切感受到，里水在村（社区）党组织实施战斗力指数考评体系，除了要发挥社区党员干部的作用，也要充分引导群众参与到基层治理中来。

“无论是党员干部还是村民，都非常有奉献精神。”大石社区党委书记易柏荣在受访过程中，反复强调人这一关键因素的重要性。大石社区党委也切实从人成长成才的角度来开展工作，引导干部、村民在奉献社区的同时提升能力，获得成就感，这也促使越来越多人加入志愿者队伍中来，并撬动越来越多资源。

以7月23日举行的“小手拉大手”慈善募捐活动为例，大石社区21名青少年走上街头，向广大居民群众、企业主传播公益慈善理念，动员全民爱心捐，截至当日20点共收到善款将近16000元。这不仅能够促进基层熟人善治体系建设，也能给青少年成长锻炼提供平台，并通过他们将善的种子散播到更大的范围。

在基层治理第一线，很多时候社区干部的工作与生活紧密相关，甚至是融合为一体的。正如易柏荣所说，社区工作不需要很多技巧，“多沟通，主动作为就可以了”，干部们也都深谙此道。因此经常在榕树头下，村道里都见到他们与村民交流的身影，大石社区也形成了党员带头干，群众带劲干的氛围，团结起来建设起专属于大石人的美丽家园。

大石社区档案

土地面积：2平方公里

常住人口：约7000人

2022年人均股份分红：5329元

2022年村（社区）党组织战斗力指数考评第十名

大石社区2022年党组织战斗力指数考评成绩：

急难攻坚力（四季度平均指数）：93.96

组织锻造力：17.23

发展推动力：42.3184

基层治理力：38.1257

风尚引领力：7.5

战斗力总指数：133.36