佛山第二，怎样炼成？_南方+

走进佛山南海里水镇岗联村，会发现一个在农村很少见的现象：虽然村里各处拆拆建建的工地不少，但房前屋后、工业区里却秩序井然。村子带有很多岁月的痕迹，但整体也给人一种整洁明亮的感觉。

这样的村子的确不多。在2022年第四季度佛山市农村人居环境整治专项检查中，岗联村以92.378的高分获得了全市明检第二，并获得多级资金奖励。从接到检查通知到完成检查，岗联村只用不到两个月就取得好成绩。

这是岗联村在里水村（社区）党组织战斗力指数体系推出后，持续提升组织锻造力、发展推动力、基层治理力、急难攻坚力和风尚引领力的又一“实战”应用案例。在2022年度全镇战斗力指数考评当中，岗联村名列第五。尤其是在组织锻造、急难攻坚等方面，面对党员队伍培养、人居环境整治等领域问题，岗联村走在了全镇的前列，成为基层党组织战斗力的一个典型样本。

岗联是怎样炼成的？

岗联村有着较好的人居环境治理基础。戴嘉信摄

仅用两个月，完成“超级任务”

“必须要干好，体现出咱们的战斗力。”岗联村党委书记黄溢基还清楚记得，当时在镇政府立下人居环境整治“军令状”的情景。

去年9月底，黄溢基接到通知，镇里希望由岗联村代表里水，参加2022年第四季度佛山市农村人居环境整治专项检查。当时距离检查时间还不到两个月，而且马上就到国庆假期，能用的时间更少。黄溢基和班子成员也犹豫过，最终决定接下这个“超级任务”。

对于里水镇来说，选择岗联村是因为这里有着较好的人居环境治理基础，尤其是有一支战斗力很强的党员干部队伍。从2019年开始，岗联村就在人居环境治理方面加大力度。岗联村的党员干部和股东代表也多次策划实施“花化岗联”义务劳动等人居环境整治相关活动。黄溢基说，“收入提升了，外在环境也要提升，不然就丑死人了。”

但是要在全市进行比拼，岗联村仅凭现有的环境治理水平是不够的，还需要在原有基础上再来一次蝶变，面临的困难也非常大。资金问题怎么解决？怎么让所有村民群众都参与支持？怎么把突击整治的成果长期保持？

基层工作，稍不注意容易落入“干部在干，群众在看”的困局，人居环境整治也是如此。从镇政府领了任务回来，黄溢基的第一件事情就是召开班子会议。统一了班子思想后，接着组织各经济社社长开会，再举行由党员、村民代表等共100多人参加的人居环境整治专项工作联席会议，建立全村的共识。“程序清晰、讲了就做。”岗联村党委副书记刘志坚说。

早在2021年起，岗联村就由各经济社党支部牵头，组成先锋督导队，定期或不定期对经济社范围内的人居环境进行巡查督导。这样的制度，为后面更进一步的创新打下基础。

要把一件事做到极致，必须将外在的监督，完全化为内在的自觉。在接受2022年第四季度专项检查任务后，岗联村决定，在经济社的股份分红中，每人提取1000元作为人居环境乡村振兴发展基金。如果有居民“门前三包”工作没做好，那么村里安排专人前来清理整治，所产生的费用就从里面扣除。如果每户人自己的费用扣光了，则由其他村民的基金为其“买单”。很显然，没有任何人愿意背上这样的“骂名”，因此这样的制度设计起到了非常好的效果。事实上，岗联村至今也并没有人因为环境问题而被扣罚。

岗联村人居环境整治工作时间急、资金少，但是效果好，其关键就在于互相监督、群策群力。戴嘉信摄

一块块闲置地被整治为“四小园”、一面面房屋外墙上增添了精彩的墙绘……在这个过程中，党员和干部们，尤其是经济社社长们亲力亲为，起到了先锋带头作用。如岗联村新一经济社社长杨志强，不仅曾主动自掏腰包帮助村民拆除危墙，还自己购买材料、动手，仅用2000多元就完成了常规2万多元才能完成的一处公共车位划线。有时候连日下雨，做到一半的工程必须重新做，他也乐在其中带领大家继续干。

“我们时间急、资金少，但是效果好，关键就在于互相监督、群策群力。”黄溢基说。

从“三顾茅庐”开始，打造组织良性循环

从引导群众互相监督、到党员干部带头示范，人居环境整治工作的成功，折射出岗联村在各项战斗力中，组织锻造力的强大。

组织强不强，关键看头雁。在回村里任职之前，黄溢基曾经是一名个体农业大户，做生意多年。2011年，他在村党委班子推动下，担任了经联社社长一职。2014年，他成为村党委书记，至今已接近十年。“提升村民的幸福感，是我担任书记的心声。”在黄溢基看来，在村里做事，最重要的是要有担当。

头雁还得群雁帮。担任党委书记后，黄溢基逐渐意识到整个班子队伍建设的重要性。建设队伍，首先就是要补强队伍。刘志坚原本在镇政府工作，2017年被黄溢基“三顾茅庐”说服，回到村里任职。岗联村组织委员蒲沛婷曾经在银行工作，也是在2017年回到村里。像他们这样的年轻血液，岗联村的班子中还有不少。“现在我们的班子队伍老中青搭配、结构合理，善于沟通、内部团结，能够很好地开展工作。”蒲沛婷说。

群雁齐飞，必有章法。老中青的班子梯队建起来了，要怎样才能更好地凝聚党员队伍的合力？从2021年开始，岗联村实施“党员评星定级管理办法”党员积分激励机制。依托该积分激励机制的实施，经济社开始尝试每月自主策划并组织党支部活动，通过户联系带动党员，村民代表、股东代表等先锋力量联系、服务、调动群众，充分发挥党员的先锋带头作用，在群众中树立良好的党员形象。

党组织战斗力的提升、显现，不仅要在村一级，更要深入到经济社，因为经济社更加贴近群众。在2021年的换届中，岗联村推动一批年轻、有冲劲的党员担任经济社的党支部书记、委员。这些新的经济社党员干部，不仅能够让村党委的引领作用在经济社更好地体现，而且使得经济社一级的党组织能够自主运作、主动开展工作，不再完全依赖于村党委，使得村党委能够进一步凝聚党员、凝聚群众、凝聚民心。自从换届之后，整体班子战斗力焕然一新。

一名在村、经济社任职的党员，关心和积极参与集体工作是职责所在，而普通党员则是信仰所系。2022年，在里水镇推出村（社区）党组织战斗力指数后，岗联村更进一步，把党员队伍建设延伸到了普通党员。普通党员不仅要积极执行各种活动，而且在村、经济社的一些重大决策时可以列席会议、发表意见。“我是党员我带头”，这样的思想印在了岗联村每个党员的心中。

党员队伍的凝聚力更强了，党组织对全村工作的引领能力也持续升级。“有几名经济社长虽然不是党员，但是都跟党走、非常支持党组织的工作，很快就能理解消化，并且执行下去。”黄溢基说。

从村党委到经济社党支部，从干部到普通党员，从党组织到组织外，从村内到村外，岗联村的组织锻造力形成了一个良性循环体系。

“租期换租金”，让集体与企业双赢

岗联村位于南海区的主干道之一桂和公路一侧。从桂和公路进入岗联村后，路边可以看到不少工业园区。这样的一个村，在集体经济发展等方面，应该有不错的成绩？

但是在里水镇的2022年度战斗力指数考评当中，岗联村相对于整体排名靠前的其他村来说，发展推动力是一个弱项。这是为什么？

目前，岗联村辖区内有企业200余家，主要以五金、门窗行业为主，集体经济的收入来源主要是集体土地出租。由于早期土地出租的租金低，工业园区，制约了企业的发展，也制约了集体经济收入的升级。

情况正在变得越来越好。2021年，岗联村经联社整合了位于蒲南、蒲北、新庄经济社（二队）的“凼沥”地块进行“三旧改造”提升，地块面积24.89亩。原来的厂房低矮、残旧并且缺乏齐全的土地、房产等手续，也严重存在消防隐患。通过经联社整合“工改工”项目改造模式，经济社集体收入由原来5000元/亩/年提升至80000元/亩/年。新建成的拓众力通讯设备产业园，产业定位于电子信息、通讯设备、智能装备等产业，计划在今年10月投产。

岗联村新建成的拓众力通讯设备产业园，产业定位于进电子信息、通讯设备、智能装备等产业。戴嘉信摄

在战斗力指数对发展推动力的要求之下，岗联村继续以点带面，推动村级工业园改造。2022年，佛山市南海区里联钢管镀锌有限公司与新庄经济社一队延长土地租期实施旧厂房改造，会议98.98%票决通过，项目表决成功后大幅度提高经济社一队和经联社经济收入。从2024年开始，仅这块地带给每位股东的年分红就将增加4900元。

“我们对企业延长租期的同时，也调整了企业的租金，实现了村集体与企业的双赢。”黄溢基说。未来，岗联村将深入推动园区改造，打造更多现代化的主题产业园区。

除了工业，岗联村也在积极发展文旅产业。最近，岗联村筹划落地了“绵羊牧场”项目。作为城市郊区，岗联村希望将这里打造为城市周边休闲娱乐的集散地，以精品牧场、家庭农场业态，打造集农业教育、休闲娱乐、文创体验等为一体的农业综合项目。该项目首期计划投资5000万元，一年接待游客50万人次，提供就业岗位60个以上，预计明年初即可投用。后续，该项目还将规划二期建设，将带来更大的游客承载力和就业岗位。

■调研手记

战斗力的提升离不开人才梯队建设

岗联村以人居环境整治的成绩而闻名。但是在岗联村调研时，给人印象最为深刻的，并不是村容村貌，而是一流的人居环境背后，出色的党员干部队伍。

做农业生意多年有成的黄溢基、本来在政府工作的刘志坚、曾经在银行工作的蒲沛婷……他们如果不是回到村里任职，在其他岗位上也会有很好的前程。但是他们不仅选择了扎根乡土，而且把更多的新鲜血液吸引到了村、经济社的班子中，也通过制度建设使得不任职的普通党员也积极参与村内事务，极大地增强了岗联村的组织锻造力。

人才兴，则事业兴。所有战斗力的基础都源于人，尤其是优秀的人才。一个有战斗力的基层党组织，必然有着充足的人才储备，形成了人才梯队。这是岗联村夺得“佛山第二”的最大秘诀，也是其给其他村居的重要启示。

岗联村档案

土地面积：2.6平方公里

常住人口：9723人

2022年人均股份分红：5776元

2022年村（社区）党组织战斗力指数考评第五名

【岗联村2022年党组织战斗力指数考评成绩】

急难攻坚力（四季度平均指数）：96.08