夏日微风轻抚，公园榕树下，村民三五成群纳凉聊天；南三花革命工委旧址又迎来一批党员参观学习；不远处的农田里，原本破旧的木棚换上了新装，摇身一变成为美观实用的工具房……在革命老区南海区里水镇北沙村沈村，上述场景早已成为一道独特的乡村风景。
不只是沈村，经过系统的人居环境整治，北沙村下辖的鹤暖岗、伴岗、大甫、鹿眠等村居环境也得到大幅提升。凭借大刀阔斧整治“两违”建筑，在人居环境整治提升上持续发力，北沙村在2022年里水村（社区）党组织战斗力指数考核中，获得“急难攻坚力”季度平均指数排名第二。
“环境变好，不仅村民生活更舒心，也让外界看到了村居统筹力的提升，促进了相关项目的落地。”北沙村党委书记李兆锋说，在村（社区）党组织战斗力指数体系的指引下，北沙村将致力让村居不仅干净，更要漂亮，同时将以发展推动力为引领，不断增强区域经济高质量发展的核心动力。
在战斗力指数的指引下，北沙村正加快创建佛山市“红色村”，为区域高质量发展赋能，里水更多农村、社区也在向着更美、更宜居的方向发展。
村居焕新颜
两次修订自治公约引导村民“一起干”
孩童们在宽敞的道路上你追我赶，精美的墙绘在蓝天的映衬下更加鲜艳多彩……如今的北沙村村容村貌焕然一新。
这是北沙村在战斗力指数引导下，系统开展人居环境整治收获的成果。2022年，北沙村鹿眠股份经济合作社用了不到一个月时间，便完成了60多个田头棚、“两违”行为等整治工作，清理垃圾约1000吨。速度之快、清理面积之大，都充分体现出北沙村极强的党群凝聚力。这也是北沙村在2022年评比中，“急难攻坚力”一项获得高分的生动体现。
“以前路边杂物有的堆放得比人还高。虽然知道整治的是‘硬骨头’，但我们由党员干部带头先拆、先搬，再带领群众一起攻坚，用了20多天便完成了车棚、危房以及阻碍道路交通的小菜园等拆除工作。”鹿眠股份经济合作社社长李兆坚说。
如今，村里的墙绘已成为一道亮丽风景。廖明璨 摄
人居环境整治提升工作涉及方方面面，更离不开人心汇聚与思想统一。早在2019年，北沙社区就已制定《里水镇北沙村人居环境治理自治公约》（下称《自治公约》），以制度先行，助力治理的理念推行。
为进一步提升指引的可操作性，2021年初北沙村“两委”班子成员率领村组两级党员干部和工作人员，前往人居环境治理先进村，如里水镇鹤峰村、大沥镇太平社区现场取经学习。结合北沙村的实际，北沙在2022年先后2次修订《自治公约》，从最初的扣分、罚款方式修订为以张贴红黑榜、暂停福利发放及其他手段去约束，同时以人居环境评定奖励作为正向激励措施，由此引导村民群众转变观念。
在李兆锋看来，这样的调整唤醒了村民群众的主体意识，让村民实现了从“袖手看”变为“动手干”，从“一旁看”到“一起干”，极大提升了村民参与村人居环境整治的积极性。
随着人居环境整治提升工作的顺利开展，村委发展推动力不断增强，更多欣喜的变化还在北沙村发生。如今，通过捐资建“四小园”调动起辖区内企业的积极性和活力，形成慈善基金，实现共建共治共享的乡村治理格局；通过党员先知先议、股东代表表决的自治模式，逐步理顺宅基地历史问题，破除了人居环境治理中的难题。
整洁有序的村间小道。廖明璨 摄
做实量化考核
有钱出钱有力出力推动乡村振兴
在系统推进人居环境整治工作中，北沙村形成了一道道红色风景线：党员、村民代表、股东代表争当先锋，带头清理自身房前屋后的杂物；北沙村下辖6个支部，从2022年7月起，每月开展一次人居环境治理志愿服务，带动村民群众参与到人居环境治理工作中。
正是基于在基层一线极强的号召力，北沙村也在2022年战斗力指数评比中，在“基层治理力”一项取得了较高分数。
一系列改变背后，北沙村是如何做到的？指标量化、可视化，是一个关键性的方向。北沙村党委做实量化考核，并在带领村组两级前去优秀村居取经学习的过程中，不断强化“党员和各类代表是乡村振兴重要力量”的思想。同时，北沙村还制定了党员、村民代表、股东代表等重点群体的考核方案，把对基层党建及各项中心工作的支持度配合度作为必考项目，引导带头重点人员做好，团结各方力量推动乡村振兴。
“经过系统整治，如今村里人居环境整治工作的成效有目共睹，生活环境越来越好，群众参与度和积极性也提高了许多。”鹿眠股份经济合作社社员李广基说。
北沙村较强的基层治理力，还体现在破解环境整治所需的资金难题上。为打破发展桎梏，北沙村党委号召各经济社自主出资，按人口比例筹集各经济社资金合共200万元，用于人居环境治理，以此打响经济社作为人居环境治理主体的“第一炮”。
不仅如此，北沙村还发出倡议，希望乡贤、企业积极支持北沙美丽乡村的建设。在社会各界的积极响应下，北沙村共收到捐资90多万元，并在南海区民政局和南海区慈善会的指导下，成立南海区慈善会里水镇北沙村慈善基金。北沙村也由此成为里水第一个成立慈善基金的村居，基金的款项将用于北沙村人居环境整治、建设“四小园”、乡村振兴等项目建设。
作为革命老村，北沙村的红色基因贯穿历史与未来。中共南三花工委旧址就坐落于北沙村沈村。如今在乡村振兴战略的推动下，北沙村以革命老区的历史底蕴为核心，在旧址打造了爱国主义教育基地。有了精神载体，红色精神支撑着北沙党员思想不断凝聚，让“红色北沙”在新时期焕发着更耀眼的光彩。
以党建为引领提升基层治理效能，北沙村乡村振兴路越走越宽。
北沙村以革命老区的历史底蕴为核心，在旧址打造了爱国主义教育基地。廖明璨 摄
增强造血能力
经济振兴反哺人居环境美化提升
生活环境大变样，日子越过越舒心。在整洁干净的基础上，北沙村党委还谋划以战斗力指数为指引，不断提升村居的发展推动力。
“正是得益于人居环境的优化，让外界看到了北沙村党委的统筹推动力，也因此收获了更多项目、资本的关注。但参照美丽乡村的标准来看，北沙村还需更加努力。我们也想紧抓机遇，通过大力发展经济，用经济收益反哺环境的美化提升。”李兆锋说。
今年，北沙村正全力推动鹿眠片区内600多亩征改并用项目落地。该项目中涉及400多亩农用地以及200亩现有厂房，拟通过“集转国”“工改工”等手段推进。若顺利推动，该项目也有望成为里水首个征改并用的土地项目，并为北沙村带来一批优质企业，提升亩均产值与税收，更好地带动村居快速发展。
除了加快落实上述项目，北沙村党委还积极推动鹿眠、伴岗、鹤暖岗经济社的“三旧”改造项目，为集体经济发展谋出路。目前，有3个“工改工”项目已按流程召开了党员、股东代表的扩大会议，通过相关决议，并通过提前升租续约的方式，对现有厂房进行改造升级。
随着“工改工”项目的加速落地，其物业价值不仅将有效提升，促进经济社、村民集体收入提升一倍以上，还将实现人居环境治理的可持续发展，为日后乡村振兴提供资金支持，使党组织战斗力进一步增强。
经过系统人居环境整治，北沙村村容村貌焕然一新。廖明璨 摄
农业是北沙村的另一经济支柱，农用地约占总面积的三分之一。在发展优质工业的同时，北沙村还计划以农田集约出租为发展方向，使其成为拉动区域经济增长的另一突破口。如何对现有2000多亩农用地进行合理开发、提升管理效率尤为重要。
李兆锋透露，希望争取实现600至800亩农田集约出租，提升农业现代化管理水平、种植技术的同时，有望在现有租金水平的基础上增收约20%。同时，北沙村计划征几百亩农用地用来发展工业，加速推动本村经济的良性发展。
不仅村子将更美，经济发展好了，村民也更有盼头。接下来，北沙村还计划将党建引领向深层次推进，把握建设佛山市“红色村”的契机，打造各个经济社的党群服务站，完善软硬件设施建设，更好地走近群众，服务群众。
调研手记
战斗力指数是村居发展“晴雨表”
在2022年战斗力指数评比中，北沙村“急难攻坚力”表现尤为突出，啃下了人居环境整治、宅基地规范等一个个“硬骨头”，也由此实现了人居环境质量的大幅提升。
在极强的“急难攻坚力”背后，北沙村也拥有较为突出的“基层治理力”，二者相辅相成，共同推动了北沙村的发展。这些量化的指标，让村居发展情况可视化，也为村居更进一步优化提升提供了重要指引。
正是看到了村居人居环境优化提升后，不断增加的群众信任度与党群凝聚力，北沙村更明确村居“不仅要干净，更要漂亮”的目标。同时，北沙村也看到了“发展推动力”上的短板，由此提出了今年将以发展经济为重点，为区域发展增强核心动力的同时，更好地反哺、推动人居环境的提升。
有了这张村居发展“晴雨表”，村子的发展信心更足，人民群众也能在未来享受到更好的发展环境，与区域共享发展红利。
北沙村档案
土地面积：4.5平方公里
常住人口：12350人
2022年人均股份分红：8197元
2022年村（社区）党组织战斗力指数考评第五名
北沙村2022年党组织战斗力指数考评成绩：
急难攻坚力（四季度平均指数）：98.47
组织锻造力：16.85
发展推动力：38.325
基层治理力：40.1859
风尚引领力：9
战斗力总指数：133.90
农村社区排名：4
【撰文】李欣
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