【编者按】
《中国营商环境调查报告（2022）》（以下简称《报告》）是《深化商事制度改革研究》课题组的第四本年度调查报告，目前已正式出版。《报告》源于课题组第4次全国范围的企业访谈，聚焦“放管服”改革的成效与数字政府建设的进展。本报告发现：数字政府的使用率增至约60%，进入大规模使用阶段；市场主体“最多跑一次”的比例首次超过50%；市场主体认可“放管服”改革省时的比例超过90%。
近期，课题组将陆续摘录《报告》的主要内容。
专题五｜ 全国市场主体获得感调查报告
近年来，“放管服”改革取得显著成效，市场准入更加便捷，市场监管机制不断完善，市场主体繁荣发展。国家市场监督管理总局于2021年9月6日公布，我国市场主体总量从2012年5500万户增长到2021年7月底的1.46亿户，年均净增长超1000万户，市场主体活跃度总体稳定在70%左右。蓬勃发展的市场主体促进我国超大规模市场的形成和发展，成为稳住经济基本盘和稳定就业的中坚力量。基于此，本报告从市场主体的视角出发，以市场主体的获得感评价全国各地“放管服”改革建设的进展与成效。
详细情况报告如下。
2021年全国市场主体获得感的最新情况
（一）91%的市场主体认可“省时间”，比上年增加2个百分点
在调研中，调研员访问市场主体“据您了解，目前的‘放管服’改革措施，能够降低企业与政府打交道的时间吗”。如图1所示，全国91%的市场主体认为“放管服”改革降低了其与政府打交道的时间，比2020年增加了2个百分点，比2019年增加了4个百分点，比2018年增加了5个百分点，保持稳定的上升趋势。
图1 2018~2021年认可“省时间”的市场主体占比
调研中，很多市场主体都对“省时间”给予了肯定。安徽省蚌埠市的一名受访者提到：“现在办事都不用等的，即办即走，最多半小时，很快。”广东省广州市的群众也对此给予了充分的肯定：“现在比之前是快多了，原先注册企业至少都得一个月，而且还是要先办齐了各类证件才能营业，现在办一个营业执照也就一天，后续的证件可以开始营业之后补齐，更方便了。”
2021年成立的企业认可“省时间”的比例最高。如图2所示，按照企业成立时间划分，2021年新成立企业中有95%认为“放管服”改革可以降低与政府打交道时间，占比最高，比2014年前成立企业高1个百分点，比2014~2020年成立的企业高5个百分点。从该数据来看，不同年龄段的企业对“省时间”的获得感都高于90%。
图2 不同年份成立的企业认可“省时间”的比例
2018~2021年，新老企业认可“省时间”的比例均稳步提升。如图3所示，按新老企业划分，2021年94%的老企业认为“放管服”改革降低了其与政府打交道的时间，比2020年增加了4个百分点，比2019年增加了7个百分点，比2018年增加了9个百分点。2021年91%的新企业认为“放管服”改革降低了其与政府打交道的时间，比2020年增加了2个百分点，比2019年增加了3个百分点，比2018年增加了4个百分点。
图3 2018~2021年新老企业认可“省时间”的比例
服务业认可“省时间”的市场主体比例最高。如图4所示，按企业所属行业划分，服务业有93%的企业认为“放管服”改革可以降低与政府打交道的时间，占比最高，比新兴行业高3个百分点，比工业建筑业高4个百分点。
图4 2021年各行业认可“省时间”比例
2018~2021年，不同行业认可“省时间”的市场主体比例均整体上升。如图5所示，除2019年工业建筑业认可“省时间”的市场主体比例有所下降以外，其他行业认可“省时间”的市场主体比例均不低于前一年。
图5 2018~2021各行业认可“省时间”比例
微型企业认可“省时间”的比例最高。如图6所示，按照企业规模划分，2021年有94%的微型企业认为“放管服”改革可以降低与政府打交道的时间，占比最高，比大中型企业高3个百分点，比小型企业高4个百分点 。
图6 2021年不同规模企业认可“省时间”比例
2018~2021年，如图7所示，除2019年大中型企业认可“省时间”的比例有所下降以外，其他企业认可“省时间”的比例均较前一年有所提高。
图7 2018~2021年不同规模企业认可“省时间”比例
（二）91%的市场主体认可“省费用”，比上年增加17个百分点
在调研中，调研员访问市场主体“据您了解，目前的‘放管服’改革措施能够降低企业与政府打交道的费用吗”。如图8所示，2021年91%的市场主体认为改革降低了与政府打交道的费用，与2020年相比增加了17个百分点，与2019年相比增加了19个百分点，与2018年相比增加了26个百分点，整体呈上升趋势。
图8 2018~2021年市场主体认可“省费用”比例
2018~2021年，新老企业认可“省费用”比例均稳步上升。如图9所示，2021年92%的老企业认为“放管服”改革降低了其与政府打交道的费用，比2020年增加了16个百分点，比2019年增加了20个百分点，比2018年增加了25个百分点。2021年92%的新企业认为“放管服”改革降低了其与政府打交道的费用，比2020年增加了19个百分点，比2019年增加了20个百分点，比2018年增加了26个百分点。
图9 2018~2021年新老企业认可“省费用”比例
（三）50%的市场主体认为现在办事“完全免费”
在调研中，调研员访问市场主体“据您了解，目前的‘放管服’改革措施能够降低企业与政府打交道的费用吗”。如图10所示，2021年有50%的市场主体认为现在已经完全免费，40%的市场主体认为能降低费用，9%的市场主体认为不能降费。
图10 2021年企业关于“放管服”改革带来的降费认知
注：因本报告的数值保留至个位，故可能出现总和不为100%的情况
服务业中认为现在办事“完全免费”的市场主体比例最高，为53%。如图11所示, 按企业所属行业划分，2021年53%的服务业企业认为现在办事“完全免费”，比新兴行业高4个百分点，比工业建筑业高14个百分点。
图11 2021年各行业认为现在“完全免费”占比
58%的微型企业认为现在办事“完全免费”，占比最高。如图12所示, 按照企业规模划分，2021年有58%的微型企业认为现在与政府打交道“完全免费”，比小型企业高11个百分点，比大中型企业高15个百分点。
图12 2021年按规模划分企业认为现在“完全免费”占比
（四）64%的市场主体认可改革有积极影响，比上年增加2个百分点
在调研中，调研员访问市场主体“据您了解，目前的‘放管服’改革措施整体而言对贵企业经营有什么影响”。如图13所示，2021年有64%的市场主体认为“放管服”改革有积极影响，比2020年上升2个百分点，比2019年下降2个百分点，比2018年上升4个百分点，整体呈上升趋势。
图13 认为“放管服”改革有积极影响的市场主体占比
2021年老企业认为“放管服”改革有积极影响的比例比新企业高12个百分点。如图14所示，按照企业成立时间划分，2021年有72%的老企业认为“放管服”改革有积极影响，60%的新企业认为“放管服”改革有积极影响，老企业比新企业高12个百分点。
图14 2021年新老企业认为“放管服”改革有积极影响的比例
2018~2021年，新老企业认可“放管服”改革有积极影响的比例均总体上升。如图15所示，新老企业认可“放管服”改革有积极影响的市场主体比例，除2020年以外，其他年份均较前一年持平或上升。
图15 2018~2021年新老企业认可“放管服”改革有积极影响比例
新兴行业认可“放管服”改革有积极影响的市场主体比例最高。如图16所示。按企业所属行业划分，有71%的新兴行业企业认为“放管服”改革有积极影响，占比最高，比工业建筑业高3个百分点，比服务业高9个百分点。
图16 2021年各行业认可“放管服”改革有积极影响比例
2018~2021年，不同行业认可“放管服”改革有积极影响的市场主体比例总体上升。如图17所示,不同行业认可“放管服”改革有积极影响的市场主体比例，除2020年比前一年有所下降以外，其他年份较前一年均有所提升。
图17 2018~2021年不同行业认为“放管服”改革有积极影响比例
2021年大中型企业认可“放管服”改革有积极影响的比例最高。如图18所示，按照企业规模划分，2021年有69%的大中型企业认为“放管服”改革有积极影响，占比最高，比小型企业高2个百分点，比微型企业高11个百分点。
图18 2021年按规模划分企业认可“放管服”改革有积极影响比例
2018~2021年，不同规模企业认可“放管服”改革有积极影响的比例总体上升。如图19所示,不同规模企业认可“放管服”改革有积极影响的比例，除了2020年比前一年有所下降以外，其他年份较前一年均持平或上升。
图19 2018~2021年规模不同企业认为“放管服”改革存在积极影响比例
【END】
统筹：徐现祥、周荃、王子晗、陈邱惠
调研：周荃、魏锦萌、郭栩、刘凯瑞、欧阳婷婷、张永光等
执笔：张睿子、周奕嘉、欧阳婷婷、王文茂、李粤麟
资助：国家社科基金重大项目《现代信息技术驱动的我国营商环境优化研究》（20&ZD071）
编辑排版：姜浩然
审核：吴曼聆、秦缘、苏湘晗、王子晗、周荃、毕青苗
《中国营商环境调查报告（2022）》往期回顾
2.报告（二）｜聚焦“放管服”：企业注册时间四年缩短1.4天
3.报告（三）｜ 聚焦“放管服”：企业被上门检查比例显著降低
4.报告（四）｜聚焦“放管服”：一件事“一次办”比例四年提升21％
「中国营商环境调查报告（2022）」更新中
订阅后可查看全文(剩余80%)
更多精彩内容请进入频道查看
