文|有料哥

就在昨天（12月21日）一天内，北京上海广州先后正式公布了各自的网约车管理细则，与几个月前的征求意见稿相比，北京上海仍然要求“京人京车”“沪人沪牌”，而原本对网约车司机没有户籍限制的广州，增加了司机需具有广州户籍或持有广州市居住证的条款。

一直以来，“网约车”都是备受热议的话题，有料哥也曾不止一次地在《粤有料》中讨论过。现在，网约车政策的正式公布和实施，会给司机带来什么？而经常使用APP打车的乘客，又会受到哪些影响？听有料哥慢慢分析。

与征求意见稿相比，正式版有何变化？

对比征求意见稿和目前的正式文件，有料哥发现，广州此次出台的《网约车管理办法》还是作出了一些修改的。我们大致可以将其分为“放宽”和“收紧”两类。

这些限制被放宽

首先，在针对网约车司机的要求方面，原先的征求意见稿要求“男性年龄60周岁以下，女性年龄55周岁以下”，而正式版则修改成“未达到国家法定退休年龄”。

由于延迟退休政策的出台，且极有可能在未来付诸实施，因此法定退休年龄也将有所延长，因此可以视为对“年龄条件”的放宽，也可以视为修正。这样，可以有更多年龄段的人加入网约车司机的队伍。

其次，在针对网约车车型要求方面，原先的征求意见稿规定车辆排量要求不小于1950毫升或1750毫升（涡轮增压发动机车辆），而正式版则统一更改为1750毫升，汽车排量被大大放宽。如果翻译得通俗一点，就是大致由2.0L排量减少到了1.8L排量。

这些限制被收紧

相比“京人京车”和“沪人沪牌”，广州虽然一直都要求网约车必须挂上“粤A”的铁皮，但在先前的征求意见稿中，网约车司机的户籍并没有明确的限制，这被不少人视作广州网约车司机门槛低的标志。

但“户籍”的限制，还是在正式版政策中被提了出来。根据《网约车管理办法》，司机需具有广州户籍，或取得广州市居住证。且不说广州户籍，在居住证新政出台后，办理广州居住证至少有一个居住半年以上的门槛，因此户籍限制也等于是被收紧了。

同时，正式版对新能源车辆的要求进行了具体细化，增加了纯电动续驶里程不低于100公里的条件。有料哥扒拉了一下资料，这个还是有一定的门槛的，许多国产的新能源车辆纯电动续驶里程都达不到这个标准。

网约车管理办法对司机和乘客有何影响？

不得不说，由于先前的网约车平台对于车辆、司机的限制门槛都比较低，这也使得去年一年各个“网约车”平台蓬勃发展，实现了一个井喷的效果。不只是在北上广深，也不只是国内的二线城市与省会城市，就连有料哥的老家，一座位于内陆的三线小城，打开滴滴，也能叫到快车。

那么，网约车管理办法正式实施后，对司机和乘客各有什么影响呢？

对于司机：门槛更高，但管理更规范

由于新政对于司机、车辆都进行了详细的限制，因此一些车型不符合规定、车辆年限不符合要求的车辆就要遭遇不予准入的情况。

在有料哥使用APP叫车的经历中，约到的既有奔驰宝马这样的土豪车，也有广汽传祺、东风日产等普通轿车，还曾遇到过五菱宏光等车型。从乘坐体验来看，不同的车型确实会带给乘客不同的乘坐体验，因此针对车辆的限制，有料哥还是赞成的，毕竟这样可以促进网约车服务的标准化和规范化。

而针对“粤A”牌照的要求则更加显而易见，如果《网约车管理办法》严格执行，那么大批外地牌照网约车将被直接“清出”广州，这对于不少有了广州户籍却上了外地牌的网约车司机而言，或许不是一个好消息。

此外便是户籍限制了，虽然广州的政策中规定持有广州市居住证也可做网约车司机，但居住证也不是说办理就能办理的，除了具有合法稳定就业或合法稳定住所外，还要在广州居住满半年以上才行，这在无形中也成为限制广州网约车司机的一大门槛。

由此看来，能够变身网约车的“车”和能够做网约车司机的“人”恐怕都将有所减少，那么行驶在广州大街小巷的网约车数量减少也是件可以预期的事情。

对于乘客：乘车体验或可提升

有料哥觉得，新政势必将导致网约车数量的减少，所谓“牵一发而动全身”，车辆的变化肯定会对乘客用车造成重要的影响。

一方面，车辆和司机都有所减少，会导致网约车在用车高峰期“供不应求”的现象加剧，相信晚高峰打车的人们都有过“等你等到我心碎”的经历吧。而网约车的减少也会带来出行成本的提高，比如用车高峰车费翻倍的问题……

另一方面，一些打不到车或者不愿支付更高费用的乘客，就会选择其他方式出行，如公交地铁、出租车等，相比网约车，交通成本算是降低了不少，但通勤体验肯定就好不到哪去了。

不过对于乘客而言，新政带来的影响也并非都是前述内容。

现在网约车的准入车型已经从制度上被规定下来，而车型的最低门槛也基本上是中档轿车的水平。因此，只要严格执行车辆准入门槛，那么乘客在打车是就不会遇到“货不对版”的情况了，乘车体验也将普遍提升。

另外，司机和车辆的门槛，也筛选掉了一批“问题司机”和“问题车辆”，从这个层面看，乘客出行安全的系数也是有所提高的。

网约车和公交、的士互补，提升整个城市的交通体验

其实国家层面的网约车新政出台时，舆论是一片叫好的，由于之前多地宣称“网约车”不合法，但面对网约出租车的蓬勃发展却没有现成的管理办法，因此上面定的“调子”从一定程度上也说明国家对于新兴产业的支持。

但当北上广深等地的网约车管理办法出台时，却遭遇褒贬不一的看法。赞成的人认为能够提高网约车司机的整体素质和服务水平，而反对的人则认为这样做将会“赶走”一批司机和车辆。

不过有料哥觉得，这事应该这样看待。

大城市都存在着“人多、车多、道路资源稀缺”的突出矛盾，而在广州，由于主城区的道路相对狭窄，而上班族通勤方向又是从中心城区向黄埔、番禺、白云等地发散，因此高峰期客流集中的现象明显，道路和公共交通资源稀缺的矛盾被进一步放大。

作为在广州大道边工作的人，有料哥可以负责任地说，门口的这条双向十车道的路，早晚高峰没有不堵的，有时候甚至堵上个一整天。有料哥并不能说网约车的出现加剧了城市拥堵的状况，但我们的大广州堵车越来越严重却是不争的事实。

而解决城市拥堵的方法，除了加强路桥等基础设施建设外，再有便是进一步推进“公交优先”的策略。毕竟从车辆大小来看，一辆公交车大约占据两、三辆小轿车的面积，但所能盛下的乘客数量却远高于小车。

有料哥认为，网约车新政的正式实施，强化了公交优先的策略，对网约车进行了明确定位，即与巡游出租车形成差异化发展，变成一种相对高档的出行方式。

而走上差异化路线，寻求提供更高水平、更多便利、更高效率的出行服务，或许正是今后“滴滴”“优步”们的发展方向。

这样一来，网约车和公交、的士等互补，各归其位，可以更好地提升整个城市的交通体验。

【策划】不瘦 余秋亮

【撰文】小胖

【校对】吴琳