干净、漂亮，让人心旷神怡……自2016年“十一”黄金周陈先生带一群朋友回惠城横沥老家度假后，大家一直津津乐道美丽乡村的全新景象——村庄道路保洁到位，山前屋后绿化有致，村庄面貌焕然一新。

绿水青山环绕惠州田园，幸福笑声响彻农村大地，以“美丽乡村 清洁先行”行动为核心之一的农村环境卫生综合整治工程正在描绘具有惠州特色的绿色山水田园画卷。“自2016年起，惠州在持续财政投入的基础上，每年再新增1650万元对各县区农村生活垃圾收运处理资金缺口进行差异化补助，”市环卫局清洁乡村办公室负责人汪国平介绍，多重机制构建正在进一步健全惠州农村垃圾收运体系，全市农村垃圾治理水平将不断提高。

博罗惠东龙门多镇（街）获评省级示范点

2016年6月，位于惠阳区榄子垅环境园内的垃圾焚烧发电项目（厂）“三炉两机”正式投产，该片区日均1200吨生活垃圾可全部实现焚烧厂处理。

而在博罗县湖镇镇，紧邻217县道旁，博罗垃圾焚烧发电厂坐落此地。作为全省首个生态环保园，博罗垃圾焚烧发电厂项目园区根据原有地形地貌依山而建，最大程度保持原有生态。

“在博罗、惠阳垃圾焚烧发电厂已先后投入运营，惠东、龙门县垃圾焚烧处理项目正在扎实推进建设中，”汪国平介绍，借“美丽乡村 清洁先行”行动的“东风”，近年来，惠州逐步形成填埋、焚烧、生化“三位一体”的生活垃圾无害化处理模式，环卫基础设施实现“一县一场、一镇一站、一镇一辆、一村一点”的目标，建立起“户收集、村集中、镇转运、县（区）处理”的垃圾收运处理网络体系，实现农村环境卫生常态化清扫保洁，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上，全市农村保洁覆盖率、市区及各县城中心区无害化处理率、垃圾处理费征收率均达到100%。同时，坚持以点带面，加快推进农村垃圾分类工作，逐步实现农村垃圾的无害化、资源化和减量化处理，目前，全市农村生活垃圾分类减量率平均达到47.6%。

在惠州农村生活垃圾收运处理硬件设施和管理水平全面大步提升的同时，各项荣誉纷至沓来。惠东、博罗、龙门被评为省级卫生县城；2016年博罗县被评为全省农村生活垃圾收运处理达标示范县；惠东县大岭镇、博罗县长宁镇、龙门县龙城街道被评为全省农村生活垃圾收运处理达标示范镇，并已通过省的达标验收。

值得一提的是，自2014年起，省人大常委会连续三年组织开展农村生活垃圾收运处理工作第三方评估，惠州在2015、2016年的评估中连续两年位居珠三角地区第二，“这意味着惠州农村垃圾收运处理水平在全省处于领先地位。”汪国平说。

全市每年投入近1.5亿元保障农村保洁员待遇

开展“美丽乡村·清洁先行”之初，资金投入曾是一大担忧，但本着“政府主导、多元投入”的原则，“美丽乡村·清洁先行”活动资金保障日益强大。

以农村保洁员工资补助为例，为保障惠州每一个自然村至少配备一名保洁员，实现农村垃圾每天有人清、有人扫、有人运的常态化管理，全市配备的9333名农村保洁员中，采取市、县（区）两级财政统筹解决保洁员工资待遇，其中，市财政每年安排近6500万元对农村保洁员工资实施差异化补助，其余部分由县（区）、镇统筹解决，从待遇上确保农村保洁员队伍的稳定。此外，2016年惠州出台农村生活垃圾收运处理资金缺口差异化补助方案，从2016年起至2019年，每年安排1650万元对各县区进行差异化补助，进一步解决农村垃圾处理经费短缺状况。

同时，各县（区）将农村生活垃圾收运处理经费列入预算，建立常态化投入机制，惠阳、大亚湾、仲恺还增加农村保洁员人数及绩效工资的投入增长机制。数据显示，2016年各县（区）累计投入近18.3亿元用于农村垃圾收运处理工作，惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区的农村保洁员最低保障工资每人每月不少于1500元，惠东县、博罗县、龙门县农村保洁员的工资每人每月不少于1200元。

伴随“随水征收”或“一事一议”的方式，2016年惠州全面启动农村生活垃圾处理费征收工作。目前，乡镇建成区已全面开征生活垃圾处理费，收缴率达到100%。通过多措并举加大资金保障，进一步健全“县统筹镇、镇统筹村”的农村垃圾收运体系，进一步提升农村垃圾治理的运营管理水平。

14部门联合下发农村垃圾治理方案

构建多层次的资金保障体系只是惠州强化统筹部署、扎实推进“美丽乡村·清洁先行”活动有序开展的缩影。

2016年，按照国家、省的相关文件，惠州先后制定下发《惠州市全面开展城乡生活垃圾收运处理工作实施方案》《2016年“美丽乡村·清洁先行”工作要点》《惠州市“美丽乡村·清洁先行”活动检查工作方案》《惠州市城乡环境卫生管理工作规范》《惠州市贯彻落实<广东省城乡生活垃圾处理条例>实施意见》等文件，为扎实推进“美丽乡村·清洁先行”活动有序开展提出指引。

值得关注的是，联合全市环卫、发改、经信、环保等14个部门下发的《惠州市市容环境卫生管理局等部门关于印发深入推进农村垃圾治理工作实施方案》，提出全面综合整治农村环境卫生、完善农村生活垃圾收运处理体系、推动农村生活垃圾分类减量、推进农业生产废弃物资源化利用、规范处置农村工业固体废物共五大目标任务，明确各项工作组织领导、责任分工、资金投入、督导检查等内容，对全市农村垃圾管理工作作了全面具体的部署，为惠州农村垃圾管理水平大提升打下坚实基础。

与此同时，全市及时召开农村垃圾管理专题工作会，总结梳理工作经验；加强专题议政督办，2016年全市共完成农村垃圾收运处理人大政协提案建议共23件。2016年7月，由市人大常委会领导带队，组织各县（区）人大，抽调部分人大代表和政府相关部门人员，组成7个检查组，采取交叉检查的方式对全市农村垃圾治理工作进行督查，有力促进农村垃圾治理工作的开展。

【来源】南方日报

【记者】卢慧

【通讯员】孙逊 陈伟强