正在召开的广东省“两会”上，政府工作报告提出，要深化国有“僵尸企业”处置工作，巩固国有关停企业市场出清成果，并深入推进国资国企改革，加快国有资本布局结构优化。而日前惠州市“两会”政府工作报告也明确，要稳妥处置“僵尸企业”，实现国有特困类企业基本脱困，深化国有企业改革。那么，惠州国企改革有啥新动作、新成效，接下来还将放哪些“大招”呢？

1月19日，惠州市国资委负责人在接受南方日报记者专访时透露，2016年，市国资委所属企业资产总额达1946.03亿元，同比增长18.4%；实现营业收入1350.06亿元，同比增长3.2%；利润总额22.65亿元，同比增长59.7%；净资产达603.17亿元，同比增长11.5%，国有资产实现保值增值。

近年来，惠州通过资源整合先后组建了水投、交投、城投、港投等大型国有企业集团，促进基础设施及配套项目的投融资和运营管理。而随着赣深客专、广汕客专、地铁1号线、惠大铁路复线电气化等多个轨道交通项目的规划建设，惠州未来对于铁路投资建设的需求大增。市国资委负责人告诉记者，接下来将加快组建铁投公司，并探索组建新的产业集团，深化国企改革发展。

2016年转让国有产权29宗成交额19亿

国资国企要做大做强，离不开龙头企业。据介绍，在市属骨干企业方面，TCL集团2016年实现营业收入预计超千亿元，继续保持行业领先；德赛工业经营形势持续向好，盈利水平大幅上扬；港投集团设立了10亿元港口发展基金。

“我们将加快国有企业转型升级，公益类、功能类企业围绕打造综合回报模式，培育发展新业态，竞争类企业结合产业基础和产业导向，向产业链上下游、价值链中高端延伸和转移，积极发展电子、石化、‘两港两铁’相关产业。”上述负责人说。

国有企业负责人薪酬制度改革，是国企改革的重要一环。该负责人介绍，惠州积极推进相关薪酬制度改革，制定下发国有企业负责人业绩考核工作意见，实施分级、分类、分层考核，落实“限薪令”。

数据显示，惠州还加强国企审计监督和产权管理，依规推进产权转让，2016年完成国有产权转让29宗，转让底价5.35亿元，总成交价19.08亿元，增值率256.6%。

推进水环境治理和客运站场建设

在项目建设上，该负责人称，市国资委将所属企业项目分为政府项目、自营项目和重大项目，强化资金支持，做好120亿元信托资金及22亿元水利基金的监管工作，配合市财政部门完成78亿元政府债券资金的置换工作，新增融资规模达107.33亿元，部署发行企业债30亿元，保障了重点项目资金需求。

“我们将加快推进重点项目建设，力保望江沥、新开河、大湖溪沥水环境综合整治工程完成年度目标进度。”该负责人说，将加大力度协调推进金山河下游整治、水环境治理、客运南站、江北客运枢纽站等项目建设，确保优质完成，并加快推进稔平半岛供水、G205线陈江至深圳交界段改建等项目建设施工进度。

记者了解到，目前惠州国有经济对大企业过于倚重，“僵尸企业”过多，出清任务较重，县区国有资产质量不高。此外，国企普遍缺乏自有资金，水投、城投、港投等平台公司资本金仍不足。对此，市国资委方面表示，将努力加以解决，推动国有经济和国有企业更好更快发展。

对话

特困企业今年基本脱困

南方日报：处置国有“僵尸企业”，是推进供给侧结构性改革的重要举措，惠州在这方面有啥动作？

惠州市国资委：去年出台了《惠州市属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》，已确认454家“僵尸企业”（市直73家），力争在2年内完成出清。截至2016年12月，根据省国资委的要求，惠州国有“僵尸企业”刚性考核户数为329户，其中关停企业234户（含县区）已基本出清，100%完成省刚性考核目标任务；特困类企业完成方案审批48户，占总数的50%，按要求预计2017年年底前全部实现脱困。

接下来，将妥善做好富余人员分流和员工安置工作，通过资产租赁、资产重组、拍卖转让、对外投资、公益捐赠、科技创新等方式盘活低效资产，逐步实现关停企业销户出清，确保特困企业于2017年基本脱困出清。

探索组建新的产业集团

南方日报：深化国企改革，推动企业资本运作和整合发展是重要方向，惠州有何举措？

惠州市国资委：我们积极推进德赛集团深化改革，完成了德赛工业的资产整合，并推进德赛西威IPO，协助完成上市审批。在资源整合上，整合了港口、供水、轨道交通等资源，将惠州港务集团整体股权、市投资控股公司持有的市航道投资建设有限公司36%（国有）股权无偿划转至市港投集团；将惠东县泓源供水有限公司、市投资建业公司（含下属子公司）和惠州大亚湾供水公司整体股权无偿划转至市水投集团；将市工交资产公司下属广东惠州公路建设总公司、投资管理公司下属市厦深铁路投资公司和市城际轨道交通投资公司无偿划转至市交投集团。

下一步，将指导德赛工业加快上市步伐，推动水投集团成为供水一体化和水生态修复的龙头企业，推动交投集团成为交通基础设施建设和运营的行业标杆，推动城投集团成为城市改造和建设的平台公司，推动港投集团进一步整合岸线资源，加快实施实体项目运作。同时，加快组建铁投公司，探索组建新的产业集团。

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惠州将形成约10家骨干国企

19日，笔者从市国资委获悉，惠州国企改革的纲领性文件《中共惠州市委、惠州市人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》近日已印发实施，标志着惠州深化国企改革顶层设计工作完成最重要一步。其中明确，到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，并将通过资源整合，形成10家左右实力雄厚的、具有创新能力和区域竞争力的国有骨干企业。

笔者留意到，在完成“规定动作”的同时，该实施意见在分类推进国有企业改革、整合业务板块、发展新兴产业等方面结合惠州实际增加了不少“自选动作”。

市国资委负责人称，在分类推进国企改革方面，惠州将国有企业分为商业类和公益类。商业类企业再细分为竞争类和功能类，竞争类将积极推进股权多元化，功能类企业要保持国有资本控股地位；公益类国有企业涉及公共交通、供水、供气等，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。

针对整合业务板块，该负责人介绍，将强化现有功能类企业市场化运作机制，在承担公益性市政项目时，推行“项目+资源”模式，由政府对其进行资源补充，或实行“成本+利润”模式。支持功能类骨干企业整合市属经营性资产、同业企业及同类业务，支持竞争类优势企业进行产业整合，推动本地企业与战略投资者开展战略合作，大力发展石化下游产业、电子信息制造业。

“新兴产业是惠州国资国企发展的方向。”该负责人说，惠州支持市属企业创新发展，适时组建创新产业平台。同时，积极发展现代旅游产业，打造古城文化旅游休闲度假区。依托惠州机场、惠州港和高铁、城轨，发展包括码头装卸、疏港运输、仓储配送、物流园区、交通服务在内的“两港两铁”相关产业。此外，将发力电子商务产业，引进和培育一批电子商务龙头示范企业。

【来源】南方日报

【记者】周欢

【通讯员】卓碧强 娄光辉