1月16日，高明区召开加快扶持大型骨干企业工作会议，会议公布实施《佛山市高明区大型骨干企业认定暂行办法》（以下简称《办法》）、《佛山市高明区扶持大型骨干企业工作方案（2016-2018年）》（以下简称《方案》）两份涉企政策文件。此外，作为扶持高明各企业发展的“领航计划”总纲领——《佛山市高明区重点企业梯次培育领航计划（2017-2019年）》已第二次征求意见，将争取在春节前印发实施。

《方案》明确，将以技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新、人才创新为动力，促进优质资源向重点企业和优势企业集聚，推动企业创新能力明显增强、效益明显提高、结构明显优化，形成百亿领航、五十亿元带动、十亿元企业支撑的企业领航舰队，培育并形成一批具有国际竞争力的企业品牌。

“企业是产业转型的主战场、是培育财源的主阵地、是城市价值提升的主力军，高明将全方位引导和扶持全区各类型企业步入良性发展轨道。”高明区副区长、区经济和科技促进局局长叶敏坚说。

花大力气鼓励企业创新

根据《办法》，在高明区注册且具有独立法人资格、主营业务收入10亿元以上，或区内年纳税额5000万元以上的企业，且其所从事产业符合国家和地方产业政策，可申请认定为高明区大型骨干企业。认定工作按镇街发动、企业申报、初审、领导小组讨论、公示、公布等有关程序进行。

纵观整份《方案》，鼓励企业创新被置于突出位置，不仅明确了对企业的支持，也明晰了对企业高层次人才的支持。比如，根据《方案》，高明对大型骨干企业成功申报国家级工程技术研究中心等国家级项目所增加的研发和测试设备投入经费将给予最高100万元的扶持。对经认定的大型骨干企业引入创新型研发团队给予100万-800万扶持，其中被认定为世界一流水平的创新科研团队最高给予800万元启动资金扶持。

此外，大型骨干企业的发明专利一旦产生重大经济效益，将给予最高达30万元的奖励。而对取得广东省技术改造投资项目备案证的大型骨干企业，从技术改造项目完工次年起连续三年内，按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、区级分成部分的40%对企业实行事后奖补。

值得关注的是，《方案》同时考虑到了企业创新的人才保障问题。一方面，高明将对企业高层次人才给予住房安居补贴、研修会议补贴、个税补贴等多项扶持优惠政策，当中个税补贴最高可达50万元；另一方面将为大型骨干企业每年提供若干个义务教育阶段公办学校入学指标，保障企业员工子女入学。

支持民营企业做成“百年老店”

支持民营经济做优做强做大，做成“百年老店”是佛山市委、市政府的重要部署。高明区在出台扶持大型骨干企业工作方案的基础上，还将出台包含启航行动、飞航行动、航母行动在内的“领航计划”，努力形成一批具有核心竞争力的大型骨干企业、一批“专精特新”的中小企业和产业集群，提升高明区企业竞争能力和可持续发展能力。

其中，为扶持民营企业做大做强，高明提高了对企业总部落户高明的奖励标准，鼓励企业通过集团化经营、推进重组并购等方式做大规模，提高产业集中度和企业规模经济效益。

“现在我们已经梳理了海天、溢达、诚德等一批预备培育对象，接下来各镇街要积极动员有实力、有潜力、有想法的企业参与申报认定，不断挖掘更多有成长性的企业。”叶敏坚说，接下来将阶梯式扶持企业发展，形成百亿领航、五十亿元带动、十亿元企业支撑的企业领航舰队。

为确保《方案》中各项涉企扶持政策得到有效落实，高明已建立区、镇（街道）两级扶持大型骨干企业联席会议制度。联席会议下设土地供应工作组、项目建设工作组、园区建设工作组、融资支持工作组、创新驱动工作组、市场发展工作组、人才建设工作组等七个工作小组。

据介绍，这七个涉企工作组将贯彻高明区委、区政府服务企业“无事不扰、有求必应”的工作方针，为企业用地、融资、引才留才、开拓国内外市场等提供细致服务。

延伸阅读

加快建设“四院一中心”创新平台

以创新驱动助推高明在“十三五”实现“双千亿”

“培育一批科技领航、品牌领航、产值领航、税收领航的大型骨干企业；支持企业提高自主创新、推动专利成果产业化、鼓励企业技术改造、推动企业品牌质量带动。”16日公布实施的《佛山市高明区扶持大型骨干企业工作方案（2016-2018年）》，从培育目标到培育措施，鼓励企业创新被放在首要位置。

构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，是本届高明党委政府的重点工作。高明区党代会报告和高明区政府工作报告均指出，“十三五”时期高明面临着GDP破千亿、打造千亿级先进装备制造业集群的“双千亿”历史使命，而创新驱动发展则是高明完成这一历史使命的重要支撑。

目前，高明区正以建设“四院一中心”为着力点，通过科学布局、加大投入，着力打造多主体、多类型、多层次的科技创新平台体系。《方案》的出台及正在酝酿出台的高明区“领航计划”将助推创新平台建设。

规模以上工业企业研发机构建有率居佛山首位

2016年11月，佛山首家升降装备研究院——安承升降装备研究院在高明区杨和镇成立，该院一成立便与佛山科学技术学院、广东工业大学、大连理工大学等院校签订了合作协议。

该院总投资约1.4亿元，将投资建设教学楼、研发中心、检测中心、试验塔等，总建筑面积达6万平方米，预计2017年底基本建成。建成后，预计每年可教学培训300人次，有能力承接国家、省、市以及企业重点研发项目。

“研究院旨在整合国内外先进专利技术，增强中国升降装备的整体水平。”该研究院董事长何清荣表示，近年来中国电梯行业呈高速发展态势，但背后的安全隐患问题较为突出，且国内企业过度集中于中低速垂直电梯、货梯等产品，高速电梯和特种用途电梯市场被国外企业占领。安承升降装备研究院的成立，正是为了打破这些行业掣肘。

除安承升降装备研究院之外，高明当前还正在建设中科院（高明）新材料研究院、德方纳米锂动力研究院、高明产业创新研究院、海天国家工程技术中心等科技创新平台，以形成“四院一中心”的科技创新平台格局。

“此举旨在为佛山建设国家制造业创新中心、国家创新型城市贡献高明力量，同时也是为了以点带面，夯实高明GDP破千亿、先进装备制造业产值过千亿的科技基础。”高明区经济和科技促进局相关负责人说，在上述5个创新平台中，有3个是以企业为主体，即德方纳米锂动力研究院依托佛山市德方纳米科技有限公司建设，安承升降装备研究院依托佛山住友富士电梯有限公司建设，海天国家工程技术中心依托佛山海天味业（高明）有限公司建设。

当中，德方纳米锂动力研究院项目拟投资1.5亿元，计划于2017年动工，建设期约两年。项目计划新建一栋研发大楼，引进国内外先进的设备，引进和培养一批高素质的研发人员，提高企业的核心竞争力。在传统产业领域，海天国家工程技术中心正在加快建设。

高明企业围绕科技创新所进行的努力和所取得的成果远不止于此。数据显示，2016年，高明共有3家企业获认定为省级工程中心，7家企业获认定为市级工程中心，12家企业获认定为区级工程中心。此外，还有4家新型研发机构正在加快筹建。而截至2017年1月，高明区已建成各级工程技术研发中心157家，规模以上工业企业研发机构建有率23.58%，规模以上高新技术企业研发机构建有率100%，两大建有率指标均位居全市首位。

为进一步鼓励大型骨干企业建设或申报国家级工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家级技术创新示范企业，《佛山市高明区扶持大型骨干企业工作方案（2016-2018年）》提出，对大型骨干企业成功申报上述国家级项目所增加的研发和测试设备投入经费给予50%扶持，每家企业扶持金额不超过100万元。

深化产学研合作助推本土产业升级

高校和人才资源是创新驱动发展的核心要素。在本土高校资源不丰富的背景下，高明区很多企业自发或抱团与国内高校进行产学研合作。在院地合作方面，高明区政府选择在战略性新兴产业的新材料领域，与中国科学院工程研究所合作共建高明区（中国科学院）新材料专业中心。

该中心成立于2009年，目前已建成相关新材料产业的院士工作站、企业特派员工作站及博士后创新实践基地，2015年被省科技厅认定为广东省新型研发机构以及佛山为数不多的公益类省级工程技术中心。

截至2015年底，该中心累计引入团队19个，服务高明企业超过100家，联合企业申请发明专利40多件，科研攻关项目立项50多项，累计获扶持经费2000多万元。成功引导企业投入研发费5000万元以上，为企业新增产值超过4亿元，利税5000万元。

不过，该中心也存在场地不足、高端人才团队留住难等问题。为此，高明区计划深化与中科院的合作，把新材料中心建成研究院，提高本土企业的自主创新能力，孵化培育更多高新技术企业。

“研究院将致力于围绕无机材料、高分子及过程工艺优化等领域，解决高明传统产业升级和战略新兴产业发展中存在的高端人才匮乏、产业链高端环节缺失、产业创新能力与手段不足等共性瓶颈问题，为新材料产业提供人才、技术和服务支撑，助力高明产业和城市转型升级。”高明区经济和科技促进局常务副局长谭志东说。

据介绍，未来这一研究院将以研发实验室为载体，建设“纳米空间”“专利成果库”等支撑平台，开展应用基础研究、产业技术研究、科技成果转移转化等工作，力争3年内把研究院打造成省级重点实验室，形成服务团队40人以上、建设博士后创新实践基地，争取5年内培育15家高新技术企业，成为高明乃至佛山企业的重要技术服务载体。

“今后希望通过与企业共建研究院、与大学建立联合实验室等方式，利用科技特派员的政策支持，吸引更多科研院所的创新人才团队来高明，从而解决高明以往创新发展中的人才短板。”高明区副区长、区经济和科技促进局局长叶敏坚说，高明明确对经认定的大型骨干企业引入创新型研发团队将给予100万-800万元扶持，其中被认定为世界一流水平的创新科研团队最高给予800万元启动资金扶持，这也将有利于高明吸引更高端的创新团队。

比如，高明区2017年计划深化与广东职业技术学院产学研合作，充分发挥广东职业技术学院科研、地缘和人才优势，联同广东职业技术学院合作建设高明产业创新研究院，围绕高明区产业发展需要，打造集创新创业孵化功能及科研攻关、科技成果转化功能于一体的新型研发机构。

“根据初步计划，创新团队以校内的省市创新团队资源为主，对接高明重点产业，建成一个综合性的产业创新研究院，推动本土产业转型升级，最终实现市场化运作。”广东职业技术学院相关负责人说。

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去年中小微企业获信贷资金超85亿元

高明召开“政银企”座谈会，加大金融对实体经济发展支持力度

1月16日，高明区召开2017年“政银企”座谈会，46家企业代表与14家金融机构以及政府职能部门的相关负责人共议合作发展。对企业反映的融资难、融资贵、续贷难问题，高明区区长梁耀斌表示，政银企三方有共同的发展目标，今后政府将搭建好平台，提供更加优质、周到的服务，加大金融对实体经济发展支持力度，让企业在高明真正拥有宾至如归的感觉。

据不完全统计，银行业金融机构2016年向高明中小微企业投放信贷资金665户次，累计信贷额85.18亿元，主要投向装备制造业、食品饮料、金属材料加工等产业。同时，高明区搭建“政银企”服务平台，建立银税互动服务机制，帮助82家评为AB信用等级纳税企业，累计发生贷款9.7亿元；完善政策性融资专项资金运作机制，新增3家合作银行，受惠企业101家，累计转贷金额18.55亿元。

而为引领企业多层次对接资本市场，高明通过深化整合企业上市孵化平台等举措，吸引场外资本市场前来延伸布局。目前，海纳川、川东磁电、斯派力3家企业已成功挂牌新三板，6家企业完成股份制改造，在区域性股权交易市场注册或挂牌的企业数量达到32家。截至2016年底，高明区财政兑现企业上市扶持奖励资金共计1420万元。

与会代表在肯定金融对实体经济促进作用的同时，也就深化“政银企”合作提出建议。

高明区工商联主席夏冠明表示，在经济下行压力加大情况下，企业特别是中小企业通过银行渠道融资难度加大，贷款到期后续贷也比较困难。“希望政府发挥桥梁作用，加大力度促进银企合作。”他同时建议，希望金融机构能深入企业调查，探索符合高明中小企业的信贷操作方式。

对于企业反映的问题，梁耀斌表示，当前高明面临新的发展机遇，政府正在进行土地大收储、沧江工业园实体化，加快把沧江工业园打造成佛山西部新的产业集聚区，更好承接来自广佛地区和深圳的产业转移。同时，高明已梳理超过200亿元的基础设施建设项目，未来2至3年内高明的交通路网将旧貌换新颜。

梁耀斌指出，未来高明还会提升政府对经济服务的力度，提供更加周到优质的服务，让企业在这里有宾至如归的感觉。“高明正在进行机关效能建设，也请企业监督，今后可考虑邀请企业家为各镇街、各部门的服务打分评议。”

案例

德方纳米5年内三次扩产

产能由千吨级增至万吨级

佛山市德方纳米科技有限公司成立于2011年，成立当年将其主要产能从深圳迁至高明。凭借自身所掌握的新能源汽车动力电池材料核心技术，德方纳米被佛山市、高明区列入重点项目推进名单。

在此推动下，原本需时一个月的贷款抵押手续，在高明区政府主动服务下，时间大幅缩短至两个工作日，令德方纳米感受到了“高明速度”。

更为重要的是，得益于高明区推进重点项目建设的“五个一”机制，即执行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的服务机制，德方纳米五年内得以三次增资扩产，产能由投产之初的3000吨/年，快速跃升至2016年的1万吨/年，并且仍呈现快速增长趋势。

“企业三期、四期项目同时得到快速推进，目前三期厂房部分生产线已经试投产，四期项目也已经启动。企业的高速发展需求得到了坚实的保障。”佛山市德方纳米科技有限公司总经理任诚说，《佛山市高明区扶持大型骨干企业工作方案（2016-2018年）》的出台，让企业很受鼓舞。

其中，有一些扶持措施企业已经享受到了，如企业员工子女的入学问题已得到妥善解决，这是在深圳都难以解决的难题。“我们在招聘过程中了解到，应聘者考虑的第一个条件就是孩子的就学环境，更看重孩子能不能在当地入读公办学校，而不是说企业能够给多高的薪酬。这方面高明还是做得比较好，《方案》里的一些新举措可以帮助我们未来更好地留住人才。”

【撰文】关雪仪 叶能军 欧嘉明 谭健才 陈发

【来源】南方日报