“今年‘营改增’后，企业节省成本超过100万元，并且科技创新方面的补贴资金我们都享受到了。”佛山市德方纳米科技有限公司总经理任诚近日受访时说，这样“一减一加”，让企业明显感到政府的鼓励，企业也更有信心壮大发展。

供给侧结构性改革五大任务之一的“降成本”，就是要通过降低企业负担的制度性交易成本、运营成本、税费成本、财务成本等，让企业轻装前行。为此，高明一方面积极做减法，通过落实“规定动作”和推出“自选动作”降低企业成本；另一方面积极做乘法，以本级财政资金的投入支持企业发展。

今年上半年，高明已实现为企业减负8.5亿元，进一步激发了市场活力。下阶段，高明区将继续打好降成本“组合拳”，争取全年为企业减负18亿元。

落实规定动作▶▶

上半年已为企业减负8.5亿元

“企业到高明发展5年多以来一直得到区镇两级政府的大力支持，尤其是在三期项目建设过程中，受益于‘营改增’等优惠政策，企业在基建、厂房租赁、培训费用等方面共节省了超过100万元，减轻了企业负担。”任诚表示。

这更加坚定了德方纳米扎根高明做大做强的信心，其近两年每年都有上马增资扩产项目。2011年，德方纳米一期项目投产，设有5条生产线；2015年，其二期项目投产，设有8条生产线；今年建设的三期项目规划24条生产线，目前已有18条生产线进入试产阶段；四期项目新增120亩工业用地已办理土地证，争取今年年底动工建设，明年投产。

随着企业生产规模持续扩大，今年上半年，德方纳米的产值已达到去年全年水平，全年发展目标是产值比去年翻一番，预计全年产值有望达到5亿元。

这是政府服务不断优化、企业生产经营成本趋向下降背景下，高明企业踊跃增资扩产的一个生动写照。数据显示，今年上半年，高明已实现为企业减负8.5亿元。在这背后，上半年高明共落实增资扩产项目24个，总投资38亿元。

根据《高明区供给侧结构性改革降成本专题行动计划（2016—2018）》，高明下一步“降成本”的主要做法是降低制度性交易成本、税负成本、企业运营成本、企业财务成本。

其中，降低企业运营成本体现在降低一般工商业用电价格0.58分/千瓦时，实行天然气工商业用气价格最高限价管理。降低企业运营成本，体现在优化社保险种结构，降低住房公积金缴存和部分社会保险缴费比例，通过开展免费企业招聘会降低企业招工用工成本等方面。

由于“降成本”的很多措施都是贯彻落实上级政策，在政策落地过程中，高明注重做好政策咨询等服务工作。例如，为了迎接今年5月1日“营改增”全面实施，高明区国地税部门密切联系，多次召开联席会议，动员工作人员加班加点，合力做好税控装置的安装、调试工作，并联合组织培训，详细讲解相关政策、系统操作流程和常见问题解决办法。

自创“自选动作”▶▶

税银保合作拓宽企业融资渠道

在不折不扣落实上级政策的基础上，高明在降低企业财务成本方面还有自选动作。早在2014年4月，高明区国税局、区地税局联合高明区农商银行推行“税融通”服务项目，主要根据税务部门提供的企业信用等级评定结果、信用记录等情况，为在高明区内经营状况良好、依法诚信、足额纳税且近两个年度纳税信用等级为A级的中小微企业提供1年期、最高500万元的综合授信业务。

2015年，高明区“税融通”合作的银行由原来的1家扩展到6家，服务对象的范围从原来的A级纳税人扩展到B级纳税人以及其他小微企业。据统计，今年1至7月，“银税互动”项目共向48户纳税人提供1.3亿元融资服务。

今年6月30日，高明区国税局、区地税局分别与3家保险公司正式签订“税保合作”意向书，标志着佛山市首个“税保合作”项目正式在高明启动。这是高明区跨部门合作共同促进小微企业发展的创新之举，也是运用纳税信用评价结果对诚信企业实施联合激励的重要措施。目前，部分保险公司已拟定对3A企业的优惠服务方案。

在经济下行压力下，高明不断以“自选动作”为企业“降成本”，体现的是一种长远眼光。虽然短期政府付出比以往更多，但实际上只有企业发展了，税源财政收入才有保障。

发挥乘数效应▶▶

安排区级资金2295万元扶持企业发展

在落实“规定动作”和推出“自选动作”降低企业成本，让企业轻装上阵的同时，高明也注重发挥财政资金乘数效应，推动企业发展。

今年，高明区级资金安排2295万元用于支持企业发展。其中，400万元用于支持企业上市奖励。根据《佛山市高明区企业上市扶持奖励暂行办法》，企业完成股份制改造及企业申报“新三板”挂牌均可获得奖励。

“只要企业能上市，将是实实在在的总部经济，一个明显好处是可以吸引全社会的资金投在高明的生产建设上。”高明区财政局局长麦智波说，高明对企业上市的奖励不是一成不变的，根据企业上市情况，在依法依规的前提下会适时追加奖励资金。

余下的1895万元是科技发展专项资金，包括电机能效提升补助资金200万元、节能专项资金225万元、中小企业发展专项资金350万元、产学研专项资金200万元、重大科技项目及科技创新平台专项资金300万元、科技发展专项扶持资金300万元等。

“科技创新方面的补贴我们能享受到的都享受了。”任诚说，包括通过高企认定高明区配套补贴了40多万元，获得技改补贴50万元等。目前，德方纳米已着手在高明建设研发部门，希望建立“生产一代+储备一代+研发一代”的产品更新体系，保证产品不断层，保持企业竞争力。

今年，佛山提出打造国家制造业创新中心，这必须依靠创新驱动来实现。高明区财政资金重点扶持企业上市和科技企业发展，体现的正是一种引导作用。据介绍，为实现到2018年，高明每10亿元GDP有一家高企支撑，高明区财政将继续加大科技创新专项投入。

关雪仪 叶能军