图文丨王昱淞 钟思成

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

”水深则鱼悦，城强则贾兴“。通过实地走访济南市的六个区政务服务中心，我们发现各区的政务服务中心在设施、服务、便利性等方面各有特色，许多细节都体现了当在便利经营主体上下的功夫，然而，一个普遍存在的问题是，在各个大厅办事的经营主体普遍较少，一些中老年人在办事时也面临着“数字鸿沟”的困难。

——优化营商环境企业调查2023

山东济南分队

济南位于华东，是山东省的省会及重要的交通枢纽，环渤海地区南翼的中心城市。

2023年7月13日至7月20日，调研员们前往了济南市槐荫区、历城区、历下区、市中区、莱芜区与钢城区共6个区的政务服务中心进行调研。

01 设施现代 细节亮眼 

槐荫区位于济南市中心以西，车程大约半小时。尽管并不偏僻，但大厅内等待的办事主体不多。政务服务中心设有专门的取件柜台，办事主体可以通过该柜台直接领取办好的证照，不用再排队等候，取件效率大大提升。

图1 槐荫区政务服务大厅内部

市中区作为济南市的核心地区，商业繁荣，企业众多，尤以服务业为主要经营方向。政务服务中心大厅内部装潢极具现代性和人性化，柜台旁配有沙发供办事人员等待和使用，休息区设有吧台。办事主体普遍表示“办事环境很好，在这里感觉心情舒畅”。

图2 市中区政务服务大厅内部

莱芜区和钢城区位置相对偏远，办事主体较少，政务大厅的设计风格也相对简约，座椅设置分散，数量较少。

图3 莱芜区（上）和钢城区（下）政务服务大厅内部

02 持续提升 普惠便利 

历城区位于市中心和开发区之间。政务服务中心位于城区主干道旁，且配有宽敞的停车场，交通便利。大楼主体规模较大，中心内配有自动叫号系统和大量自助柜员机。

图4  历城区政务服务中心大厅门口 

大厅内开设了众多窗口，但只有打印业务窗口和公章刻印窗口被频繁使用，常常排起长队，其他十几个窗口则几乎空闲无人。“很麻烦啊，大家都排在这里等。你看其他地方都没人的。”

图5  历城区政务服务中心大厅内部 

历下区是济南的城市核心区也是老城区，基础设施相对陈旧，自助柜员机等设备较少。历下区的政务服务中心的办事主体也较少且多为中老年人，座位和窗口闲置较多。“腿脚不方便，在网上也弄不懂怎么操作”，老年办事主体们发出这样的感慨。

“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”既可以形容济南优美的自然风光，也可以表达人民群众对济南人文环境的期待。

我们期待，在新时代，济南充分发掘自身丰富的历史文化资源，打造宜居的城市环境、营造开放的人文氛围，为办事群众提供更高质量的政务服务。

调研｜王昱淞 钟思成 陈炫瑜

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦

---

2023优化营商环境企业调查往期回顾

宁夏

[1]宁夏银川：西部营商环境新高地

浙江

[2]浙江金华：简便高效，一次办好

[17]浙江湖州：“最多跑一次”，从“浙”里开始

福建

[3]福建莆田：优化营商环境进行时

[15]福建福州：“有为”服务助力“有效”市场

广西

[4]广西玉林：用心服务，当日办结

[8]广西崇左：线上全面，线下精简

上海

[5]上海：一网通办，四端联动

湖南

[6]湖南长沙：以环境之“优”，谋发展之“进”

[13]湖南邵阳：网络搭桥，政企同心

安徽

[7]安徽蚌埠：新旧更迭看数字政府

[19]安徽芜湖：宜办事是宜居的一部分

贵州

[9]贵州贵阳：服务贴心，政务暖心

河南

[10]河南信阳：“硬”设施建设完善，“软”服务仍需优化

北京

[11]北京：优化办事系统，你我更进一步

江苏

[12]江苏南京：“江”服务优化，“宁”满意为本

[14]江苏盐城：各显神通，“卷”出政务服务新高度

[16]江苏苏州：线上全面，线下求变

[18]江苏徐州：贴近服务，效率更近

[20]江苏常州：“常”办“常”满意

「2023年优化营商环境暑期调研记录」更新中