调研2023[20]丨江苏常州：“常”办“常”满意_南方+

图文丨黄文隽 陈斯敏

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

江苏省常州市通过“畅通办”的营商环境建设，持续推进数字化转型，简化市场主体的办事流程；不断提升服务质量，增进办事群众的良好体验，“常”办“常”满意的目标行则将至。

——优化营商环境企业调查2023

江苏常州分队

常州市位居长江之南、太湖之滨，境内名胜古迹众多，历史文化名人荟萃。

7月12至14日，调研员先后前往金坛区、天宁区、武进区和新北区的政务服务中心进行实地调研，与前来办事的经营主体进行交流，深入了解常州市当前的营商环境建设情况。

01 数字化转型，常办常方便

常州市正在推进“一网通办”的营商环境建设措施，为证照分离、企业开办注销等业务提供相应的一网通办特色服务。以开办“企业一网通”为例，市场主体可以在网站上查询到开办企业具体的全链通办事流程，也可以进入线上一体化办理服务平台进行具体业务的办理、进度的查询或信息的咨询。

图1 常州市网上办理业务页面

为了响应常州市“一网通办”的建设要求，各个区纷纷推出了数字化转型的相应措施。2020年，常州市首个24小时政务自助服务网点在武进区落地。调研员在各个区的政务服务大厅中都可以看到“畅通办”的常州政务服务自助一体机，其功能也在不断完善。

图2 武进区政务服务大厅服务自助一体机

政务服务一体机的推广目的就在于打通“数据孤岛”、破除“数据壁垒”、建造“数据高铁”，推进数据有序共享，而24小时不间断的服务更是对政务服务“最后一公里”的重要补充。

除了“一网通办”，常州市新北区还与泰兴市联合深化政务服务的“跨江通办”，提出要以政务服务“跨江融合”，助力两地联动协同发展。在市场准入等重点领域推出通办事项，为双方群众和企业提供更加便捷高效的服务。

图3 常州市“跨江融合”宣传海报

在天宁区的政务服务中心，我们则看到了以电子方式显示的办事填写模板，市场主体可以选择想要查询的业务，通过触屏直接调整显示的大小，非常方便清晰。

图4 天宁区政务服务大厅中电子填写模板

02 人性化服务，常办常暖心

在常州市各个区的政务大厅中，到处可见到人性化的小细节。武进区的政务服务大厅路线导航非常清晰，几乎每个转角都有相应的窗口导航，不同的办事专区也用很大的招牌写明了具体办理的业务，办事主体可以根据这些指引快速找到自己的窗口。

图5 武进区政务服务大厅企业开办专区

金坛区的政务服务大厅则设置了导服台，有专门的工作人员对办事群众进行引导。如果有办事主体遇到了问题，工作人员也都随时耐心解答。

图6 金坛区政务服务大厅导服台

细致的服务收获了前来办事的经营主体的好评。有经营主体说到：“我觉得很便民啊，这个引导台挺便利的，办事挺快的，反正我昨天和今天，一会儿就办好了。”

除了办事快效率高，还有很多细节体现着常州市政务服务的人性化特征。调研员注意到武进区的政务服务大厅还提供手语翻译免费服务，真正做到了对每一位办事群众润物细无声的体贴关照。

图7 武进区政务服务大厅手语翻译服务台

03 流程更简化，常办常改进

在经营主体的眼中，常州市的营商环境建设也是可圈可点。很多经营主体都提到了现在办事流程比较便捷，主要体现在办证少、资料少、审批快等方面。比如有经营主体提到三证合一等措施可以让企业“只跑一次”：“现在不是三证合一了吗，以前没有三证合一要办好几个证啊……可以（降低时间），那时一个事情要几个部门去跑，现在只要来一个地方就可以。”“我觉得可以（降低企业和政府打交道的时间），至少可以少填很多资料。”“（企业注册）现在不都很快嘛……资料全的话就一个星期之内就肯定可以拿到（营业执照）。”

在调研过程中，也有经营主体向调研员反映了目前常州市的营商环境建设中有待改进的地方，比如有经营主体提到目前的网上系统还不太稳定：“电脑系统（一般），有的时候经常噔噔就跳掉了，特别是那种工商网站，做个什么东西可能它系统不好嘛，做做它就卡在那里了，就不动了。”

常州市的政务服务正在往数字化、人性化的方向发展，办事流程也更加简化方便，让前来办事的经营主体“常”办“常”满意。在未来的日子里，希望常州市可以不断完善网上系统的建设，继续为市场主体提供高质量的政务服务。

调研｜ 黄文隽 陈斯敏刘洁仪

编辑｜郭栢瑄

排版｜郭栢瑄

2023优化营商环境企业调查往期回顾

宁夏

[1]宁夏银川：西部营商环境新高地

浙江

[2]浙江金华：简便高效，一次办好

[17]浙江湖州：“最多跑一次”，从“浙”里开始

福建