调研2023[19] | 安徽芜湖：宜办事是宜居的一部分_南方+

图文 | 吕大兴吴鹏

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2023年，中山大学“深化商事制度改革”课题组连续开展6轮全国调查，倾听经营主体的声音，记录全国各地“放管服”改革和营商环境建设的最新进展。

前言

芜湖的市容市貌、交通设施、社会文化等与其江南宜居城市的称号完美契合，城区各政务服务中心的办事效率和服务态度都令人印象深刻。我们未看到的，还有大量在线上已经完成业务办理的经营主体，芜湖市“宜办事”的理念不断深入人心。

——优化营商环境企业调查2023

安徽芜湖分队

芜湖市位于中国华东地区、安徽省东南部，是安徽省域副中心城市，长江三角洲中心区城市。2022年，芜湖市GDP总量和人均GDP都位列安徽省第二名。

调研员于7月22日对芜湖的市区、弋江区、镜湖区和鸠江区进行了调研。

01 在精不在多，满足需求刚刚好

市政务服务中心位于市政府旁，窗口环绕状布局在大楼外围，中间是电梯和楼梯。用大号字体详细描述的楼层指引方便办事主体直接找到目标窗口。

图1 芜湖市民服务中心指引

办事大厅窗口数量很多，电脑和一体机等设备配备齐全，等候区座椅数量充足，但来办事的经营主体较少。

图2 芜湖市民服务中心窗口

弋江区政务服务中心深入居民区，规模较小，仅有一层楼，窗口以医保和人社业务为主，工商综合窗口只保留了3个。

镜湖区位于芜湖市的中心区域，其政务服务中心富有现代气息。该中心拥有两层办事大厅，宽敞明亮，等候区布置精致，充满人文气息。工商窗口位于二楼，休息座椅舒适，办事窗口布局紧凑，空间集成。

鸠江区工商业发达，其政务服务中心的规模是区级中心中最大的一个，也是交通最便利的一个，位于城区主干道旁。中心内设施设备齐全，窗口众多，可以同时满足大量工商业办事主体的需要。

图3 芜湖市政务服务中心大厅一体机

与皖北各市相比，芜湖市的政务服务中心在硬件设施方面并不算优越，设施数量不多，大都布置在7×24小时自助服务区，有些地方的一体机直接处于关机状态。据我们观察，目前的设施配置也基本满足了芜湖市各区办事主体的不同需要，在调研过程中没有看到设施拥挤的情况，办事群众也都反馈，“这些机子都够用，还算多的”、“来了就用，办完就走，没遇到过排队的情况”。

02 高效服务宜办事

芜湖市市政务服务中心门口只有一名工作人员在值班，窗口前也没有工作人员。但办事主体都秩序井然，办事窗口职能分工明确简单易懂，即使有疑惑的问题也大多在一楼的咨询前台就能解决。

弋江区政务服务中心的工作人员数量并不多，只有市政务服务中心的三分之一左右。服务中心的办事主体较少，前来办理业务的主要是中老年人，多是办理医保和社保业务，工商窗口几乎无人。

图4 镜湖区政务服务中心二楼工商业务办理窗口

镜湖区和鸠江区政务服务中心的工作人员和志愿者态度热情，积极地引导和帮助办事群众。在鸠江区中心，公安分局的工作人员在下午工作结束后直接在现场开会，讨论总结当日的工作情况。

图5 鸠江区政务服务中心办事窗口

03 宜居、宜商更宜人

作为全省GDP排名第二的城市，芜湖市的政务服务中心群众流量低于我们出发前的预期，各大厅的设施都很好，但在大厅办事的经营主体比较少。通过询问现场的经营主体，我们找到了一些线索，有的经营主体表示，现在很少需要来窗口打交道了。“一次就办好了，不需要跑很多趟，也不是什么事都要跑。”、“很多事情网上都办得了，所以平常不经常来。”另一方面，可能也有大环境的影响因素。

“坚持以人民为中心，建设有韵味有特色的宜居城市”

芜湖作为南京都市圈城市、合肥都市圈城市，发展前景十分广阔。我们期待，在各方努力下，芜湖的营商环境不断优化，培育更多新的市场主体、新的发展动能，把更多的优秀人才吸引到芜湖发展，成为宜居、宜商更宜人。

调研｜吕大兴吴鹏 方可馨

编辑｜李冠桦

排版｜李冠桦

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