融入大湾区承接转移产业，湘粤“南北大门”原来都这么拼 | 双城·县策⑥
古称“楚粤之孔道”，今为省际边界“窗口”，位于岭南山麓的乐昌和宜章，有很多的“巧合”。
一个是“广东北大门”，一个是“湖南南大门”，两地地缘相近、人缘相亲，同为资源枯竭型城市，也一样面临着突围之惑。
于是，紧抓融入粤港澳大湾区发展机遇，承接产业梯度转移，走好绿色发展之路，成为两地共同的发展方向。只不过，“从发展成效看，乐昌还得再快些。”乐昌有干部感言。
从GDP数据来看，十年前，宜章地区生产总值超130亿元，乐昌为84亿元；十年后，乐昌地区生产总值增至约138亿元，宜章为262亿元，几乎是乐昌的两倍。
两县的差距，为何越来越大？乐昌如何才能迎头赶上？我们走读两地，试图寻找边缘县城逆袭的密码。
地处湾区中点
“过道效应”待解
一直以来，宜章人都有这样的一个共识——坐火车，去郴州坐不是首选，隔壁的乐昌坪石更方便。
2022年，一个“偌大的宜章县居然没有火车站”的帖子，出现在政府网站的县长信箱。对此，宜章县发改局的回应是，“我们一直没有放弃努力，多次向有关部门提出铁路设站的申请和建议。”
尽管交通短板明显，但宜章的定位很明确。
“企业的原料市场、目标市场都有一个中心点，就在我们这。”宜章县副县长、宜章经济开发区党工委书记肖雪莲认为，这个点也是长株潭与珠三角、中部地区与粤港澳大湾区的中心点，“很多企业就是看中我们在‘中点’的优势。”
地理上更远的宜章，努力在心理上拉近与大湾区的距离。在这里，“湾区理念”“湾区服务”成为领导干部的口头禅，干部分批到大湾区挂职，随处可见“全方位对接大湾区”“湾区理念建园区”等宣传。
宜章城市图。
再看乐昌。同为省际毗邻县，乐昌和宜章的交通条件可谓大为不同。
乐昌坪石处在武江上游，曾建立湘粤边境商埠口岸，历来是人财物南来北往的集散地。如今，公路、铁路均从乐昌经过，还建有武广高铁乐昌东站、乐昌火车站、坪石火车站等。
与宜章一样，乐昌也是“中点”。这样看来，乐昌在区位上似乎更具优势。但“人才和货物从乐昌过，没能有效留住”，“过道效应”成了一大弊端。
不过，高铁仍是不少企业看中的因素。“逢周末，我们公司的高端技术人才在乐昌东站坐高铁来回广州。”艾尔康电子元器件（韶关）有限公司工作人员说，公司选址时，特意考察交通因素，“没有好的交通配套，不方便人才往来。”
更进一步来说，如何把“客流”变为“客留”，把陆上交通优势转为发展动力，才是关键。
“对接融入粤港澳大湾区发展，一直是我们努力的方向，乐昌用好莞韶帮扶等工作机制，做好招商引资工作，推动实体经济振兴，但融湾的氛围确实还不够。”乐昌市政府一位工作人员说，之前只做少说，态度没有摆出来，“以后要加强，吸引更多资源留在乐昌。”
乐昌夜景。
湾区产业“北漂”
承接“各出妙招”
进入宜章，“湘粤对接第一城，产业转移首选地”的标语映入眼帘。
正是对区位的清晰定位，十多年前，宜章和乐昌瞄准珠三角产业溢出，争做产业转移“首选地”。
这边，宜章把目光投向了光电产业，誓要打造“百亿光电谷”。
在宜章经济开发区产业承接园，恒维电子有限公司的无尘车间内，一批批液晶显示器从生产线走出，发往深圳。这里的企业大部分从深圳转移而来。
恒维电子落户宜章已有二十年。据副董事长张永福介绍，当初选择宜章的原因，除了土地成本低和用工成本低等优势，还有“招商引资和营商环境氛围好，有开放发展的势头”。
正因如此，企业逐渐聚少成多。恒维电子引进谱特光电，谱特光电引进山嘉光电；恒维电子还引进汉旗光电、晶耀玻璃等企业。恒维电子生产液晶显示器所需的偏光片由谱特光电供应，原材料玻璃由晶耀玻璃提供。
“我们以协会招商，强化补充产业链。”宜章光电协会会长、湖南谱特光电科技有限公司董事长谢展四说，宜章通过产业链招商、以商招商，逐渐形成产业集群。
协会一成立，宜章光电显示产业迎来“黄金时期”。截至2022年，宜章光电显示企业已从1家增至28家，总产值达54.1亿元。
恒维电子生产车间。
那边，乐昌则发力建好平台，“一园三区”形成互补发展格局。毕竟，栽下“梧桐树”，才能引得“凤凰”来。
如今，“一园三区”形成互补发展格局——产业转移工业园城东片区、城南碳中和装备产业园及北部粤湘产业合作示范园，规划总面积3万亩。
不过，与宜章相比，乐昌在园区定位上较为模糊。乐昌市常务副市长张英宏坦言，过去一有项目就引进，缺乏明晰的思路，“如今园区在腾笼换鸟，淘汰一些产值不达标、不符合规划的企业，目标更精准。”
当前，乐昌明确以先进装备、先进材料、现代轻工、新能源为主导的产业发展方向。2022年，乐昌新增规上企业16家，引进项目66个，投资总额达88.62亿元，超亿元项目20个。
产业集聚效应，在乐昌已初步显现。对于未来，乐昌产业园管委会副主任李杰希望，能有年产值十亿元级龙头企业加以带动。
这是位于乐昌产业转移工业园区内的广东高尔德集团有限公司。
敢于“壮士断腕”
资源城市这样转型
新兴产业逐步发展的背后，是乐昌和宜章的艰难转型。
依托丰富的煤炭资源，两地都曾有过短期的辉煌。彼时，宜章煤炭贡献的非税收入有3个多亿，一度占全县财政收入的30%。
但资源总有面临枯竭的一天，摆在湘粤“南北大门”面前的是：如何绿色转型？
宜章，首先选择了“壮士断腕”。
近5年来，宜章煤矿由15家关闭到1家，烟花爆竹企业由184家关闭整合到51家，小造纸厂由217家关闭到5家，28家小制革厂全部关闭。
下一步，便是“用资源换产业”，推动“黑色经济”向“绿色产业”转变。
坐拥世界第二、亚洲最大的露天整装萤石矿，宜章果断引进中化蓝天集团等企业，发展氟化工等高新产业，通过 “矿山一含氟化工基础原料—含氟高端精细化学品—含氟锂电等新材料产业群—光电/新能源端应用”的完整闭环，力求把所有产品“吃干榨尽”。
在高新产业的带动下，宜章园区入驻企业达到347个。2022年，园区实现规模工业增加值48亿元，亩均税收21.05万元。
宜章氟化学循环产业开发区一角。图源：郴州发布
作为粤北生态发展区，乐昌也一直在探索绿色发展之路。
一方面，瞄准绿色低碳产业发力，新建2个新能源项目，总共装机容量150兆瓦，总投资11.95亿元。
另一方面，积极探索“光伏+石漠化治理”。张英宏认为，如果能引进光伏领域的垂直产业，就可形成治理石漠化、增加村集体收入、引进光伏产业链的“三赢”局面。
除了发展绿色产业，文旅融合也是两地转型探索的一个方面。
时下，乐昌九峰镇李果满枝。从春天的桃花、李花、油菜花竞相绽放，到夏季的瓜果飘香，乐昌通过举办桃花节、茶文化节等活动，推动农文旅融合发展。目前，该镇水果种植面积达6.5万亩，年均带动游客70万人次。
相邻的宜章长村乡，祖籍潮州的香港商人李道德已发展9个脐橙基地，面积达2万亩，年产脐橙超700万斤，有200多万斤销往香港。2022年，宜章脐橙在粤港澳大湾区的销售额约4.5亿元。
依托资源优势，瞄准湾区市场，攻坚绿色转型，已成为宜章和乐昌的共识。
跨越边界带来发展无界，乐昌和宜章的“梦幻联动”，值得更多的期待。
本期“双城·县策”，你为哪座城加油？ “广东北大门”乐昌 “湖南南大门”宜章 提交
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