老区不老、苏区不“输”！广东蕉岭与福建上杭正突围与追赶丨双城·县策③
从国家贫困县到全国百强县，要走多少步？
地处闽西南山区的福建省上杭县，用二十多年的时间给出了答案。
这些年，依托新材料产业的崛起，“忙到飞起”的上杭逐步摆脱矿产资源依赖，实现转型升级，成功跻身全国县域综合竞争力百强县行列。
图为德尔科技股份有限公司。南方+记者 吴明 摄
一山之隔的广东省蕉岭县，也正努力开辟新赛道、挖掘新动能、打造新优势。
如今的蕉岭，一手推传统建材产业智能化、绿色转型，一手抓苏区融湾先行区建设机遇，助力突破百亿元的GDP继续追赶向前。
“透过当下的蕉岭，隐约可见上杭早年的身影。”曾多次在两地考察的梅州企业家这样说。
老区、苏区，大多是欠发达山区。蕉岭与上杭，同属苏区县，均曾高度依赖资源经济。率先突围的上杭，给奋起追赶的蕉岭带来了哪些启示？
破与立
依托资源而不依赖资源
放眼全国县域经济赛道，不少城市因资源而兴，亦因资源而衰。
“手握金铜矿”的上杭，以“紫金矿业”闻名，也曾面临同样的问题。
“2012年前后，上杭经济发展比较粗放，‘挖矿炼矿’和‘掘山做水泥’是主导产业。”蛟洋工业区管委会副主任涂健顺说。
但眼看金矿越采越少，这座资源型县城，果断选择“壮士断腕”，寻找出路——
关停一批“小散乱”水泥厂，积极引导企业转型；
抓住机遇，发展以锂电池材料、半导体材料为主要方向的新材料产业；
延长和做强传统金铜、建筑的产业链，构建以金铜、新材料、建筑为主导的产业布局。
一破一立，上杭迸发活力。
蛟洋工业区。图源：上杭新闻网
短短数年，吉利、巴斯夫、宁德时代、传化等一批世界500强、中国500强企业的项目陆续集聚，一批有核心竞争力的企业快速成长。
从2012年到2022年，上杭的GDP从186.21亿元一路增长到516亿元。
依托资源而不依赖资源，立足优势而不满足于优势。县域振兴的“上杭现象”，凭实力“破圈”。
图为德尔科技生产车间。南方+记者 吴明 摄
与上杭相似，蕉岭也曾因矿而兴。
凭借较丰富的碳酸钙、大理石等矿产资源，蕉岭衍生出以塔牌、油坑及皇马为龙头企业的建材产业，近年来也大力推动水泥行业提升技术、管理、产能水平，做大做强支柱产业。
但相比之下，20年前GDP与上杭不相上下的蕉岭，仍有不小的差距。原因何在？
塔牌集团。南方+记者 吴明 摄
当地业内人士一语破的——产业结构单一等发展短板依然存在。
受政策影响，近两年水泥产业发展愈发举步维艰，粗放型经济政策不支持、市场难拓展、效益跟不上，一个个摆在眼前的难题亟待破解。
蕉岭县金鹏精细化工副总经理陈韶旗，早年从福建三明到蕉岭创业，长期关注两地发展。在他看来，上杭的产业发展模式值得蕉岭思考学习。
“把握好破与立的辩证法，深入去探究，或许可以找到更多答案。”陈韶旗说。
塑与变
产业链闭环打造竞争力
产业结构单一的弊端，在市场疲软或行业政策调整时更加凸显。
蕉岭，对此深有感触。
受疫情、地产行业调整等影响，广东塔牌集团股份有限公司（以下简称“塔牌集团”）2022年营收60.35亿元，同比下降21.75%。
更大的考验，是在碳达峰、碳中和目标推动下，传统资源型产业如何绿色转型？
塔牌集团。南方+记者 吴明 摄
重重考验下，蕉岭走上了一条旧动能的提升与新链条的塑造之路——
启动绿色、智能水泥工厂建设行动，推动绿色建材（水泥）产业集群发展。
当地行业龙头塔牌集团，也率先落子布局——
2020年投产的600万吨水泥项目，是当前水泥行业单位产能最大、能源消耗最低、环境污染最小、工艺技术最先进、资源综合利用率和劳动生产率最高的生产线之一。
至于分布式光伏发电项目，目前全集团各企业厂区内光伏发电项目已基本建设完成，年总发电量可达4700多万千瓦，年节约标准煤1.5万吨，年减少碳排放5万多吨。
塔牌集团生产车间。南方+记者 吴明 摄
产业链的塑与变，是蕉岭产业转型升级的现实所需，也是上杭的经验之鉴。
不同的是，上杭早已“闯出突围之路”，“形成新型闭环经济”。
从铜冶炼向精深加工延伸，从单一的产业到整体的产业链，上杭建立起完整的产业链服务，覆盖原材料采购、生产加工、产品销售等环节。
德尔科技实验室，工作人员在做实验。南方+记者 吴明 摄
产业链闭环，如何让园区循环？产业链“树状图”给出答案——
以资源为链接，铜及贵金属加工产业、锂电新材料和半导体新材料产业、新型建筑材料和有价物质回收产业，三者紧密相连、环环相扣。
其中，也离不开科技和金融的助力。
“我们引进科研团队进行创新研发，企业科技成果转化落地缺资金，政府性投资平台给予启动资金支持。”福建德尔科技股份有限公司董事会秘书林德荣介绍。
截至2022年底，德尔科技已通过科研攻关，破解了电子级三氟化氯等13个半导体高端制程“卡脖子”材料技术难题。
做“有为政府”，建“有效市场”，破解产业结构单一弊端，上杭深谙此道。
竞与合
抢抓融湾振兴新机遇
立足当下，经过多年积累，上杭的产业发展仍有较好后劲。
面向未来，上杭虽是突围者，但也有很强的危机意识。
眼下，上杭工业用地指标日趋紧张，新推进的一期规划3000亩的科创谷已“无地可用”，当地干部感叹“刚开张就没地了，项目都谈好了”。
上杭全景。图源：龙岩市融媒体中心
而距离近百公里外的蕉岭广福园区，基础设施建设正如火如荼。
这一园区的名字平平无奇，但来头可不小。
这里是赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区（蕉岭片区）的起步区，拥有蕉岭有史以来最大力度的建设用地批文，以及梅州最大一笔政策性开发性金融项目基金，计划打造国内最具特色的重质碳酸钙绿色循环经济产业园。
土地、资金均已就绪，下一步便是“开门迎客”，争取大型央企、国企建立建筑业总部基地。
“如能顺利落地，这片土地就活了。”蕉岭广福园区相关负责人郭新辉如是说。
图为位于蕉岭的广福工业园区。丘林强 摄
一边是工业用地指标紧抓，一边是土地等着项目落地，在区域振兴发展的赛道上，两地既有竞争，更有合作。
早在2021年底，蕉岭便已经与上杭签订“友好县”协议，提出大力发展以工业产业为主体的实体经济，推动产业升级、环境升值，让工业这个“最大变量”成为蕉岭苏区振兴发展的“最大增量”。
除了工业，还有交通。目前，福建、广东两省正通力协作，加快落实梅州至武平高铁立项审批等前期各项工作，争取今年内开工建设。“无论是闽粤苏区间的发展联动，还是融入湾区发展，这条高铁都有互联互通的重要作用。”郭新辉认为。
更进一步来说，打破地域限制，深化省际合作，是上杭和蕉岭的共同目标。
翻开两县今年的政府工作报告，有一个重复率极高的词语——融湾。
向“湾”借力，上杭和蕉岭，立足更高站位，奋力实现更大发展。
上杭对接广州、东莞、佛山等产业平台，围绕新材料产业，谋划38项合作事项；成功与惠州、佛山、深圳、东莞等7个重大项目……
蕉岭探索协同发展、共同融湾新机制，谋划建设蕉岭-武平-上杭产业合作园区，打造跨省合作平台，实现产业功能整合、互补错位发展……
“我们举全县之力建设先行区（蕉岭片区），打造苏区融湾的发展高地，充分释放土地、税收等政策红利，既在融湾入海中抢抓机遇，又推动闽粤赣苏区的发展相互辐射带动。”县委副书记、县长、蕉华工业园区管委会主任刘裕君表示。
图为蕉华工业园区。通讯员 汪敬淼 供图
老区不老，苏区不“输”。
从单打独斗到携手并行，蕉岭必能找准突破口、激活潜力板，奋起直追、迎头赶上，把美丽蓝图变为美好现实。
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