记者
█开篇语
历史是奋斗者的坐标系，也是奋进者的启示录。
党的十八大以来，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是电白牢记嘱托、感恩奋进，各项事业取得新进展新成效的十年。
为全面系统呈现电白十年来巨大发展成就，反映电白干部群众奋进新征程、建功新时代，聚力打造“非珠”地区经济第一强区目标，奋力谱写宜居宜业宜游的山海好心之城新篇章的精神风貌和突出成绩，《南方日报·电白视窗》推出“奋进十年 电白答卷”特别策划，总结梳理十年来的发展成就、先行探索、奋进故事、鲜活实践，展现欣欣向荣的发展气象、广阔前景。
10月11日《南方日报•电白视窗》头版报道
入夜，电白城区的海滨路（原海堤路）灯光璀璨、热闹非凡，呈现出一幅美丽、时尚、繁华的“电白外滩”画卷；东湖公园、万达广场、传湾新天地、太古街等景点商圈人气爆棚，出行的市民络绎不绝……这座立于水东湾畔的城市，市井繁荣，消费活跃，充满了年轻气息和张扬活力。
党的十八大以来，作为全省“一核一带一区”的沿海经济带建设战略支点、茂名向东向南靠海发展战略主战场，电白紧紧把握高质量发展主旋律，坚持抓党建、强治理、促发展、惠民生，以“舍我其谁、争创一流”的魄力和定力，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和拼劲，着力深化改革开放，特色优势产业进一步发展壮大，经济社会发展步入了快车道，城乡人居环境发生了翻天覆地的变化，绘就了新时代电白高质量发展的新篇章。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。十年搏浪，勇立潮头、敢闯敢拼，电白交出了一份又一份滨海新城的亮丽答卷。再度奋楫，电白接续奋斗、赶超跨越、再谱新篇的脚步从不停歇。
关键词：新▶▷
党建引领展现新气象新作为
作为茂名唯一靠海的行政区，电白城区紧邻水东湾，环湾城市发展初具雏形。何伟 摄
电白，是一座好心、实干、具有韧性的城市。
过去10年间，在电白区委、区政府的带领下，广大党员干部坚定扛起使命担当，用心、用情、用力为民办实事办好事，凭着一股敢闯敢干的拼劲、一股自力更生的韧劲，在重大项目建设、疫情防控、创建全国文明城市、巩固国家卫生城市等一场场大考中愈加坚韧，在新时代新征程上展现新气象新作为。
党的十八大以来，电白以改革创新精神推动基层党建全面质量过硬，各级党组织凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。紧紧围绕疫情防控、乡村振兴、重大项目建设、深化改革等重点工作，电白以动真碰硬的态度向“怕、慢、假、虚、庸、懒、散、贪”八种不良作风亮剑，广大干部树立起积极主动服务观念，将作风整顿的成效转化为为群众和企业服务的“动力源”，推动党建工作高质量发展。
其中，创新推行村（社区）党组织书记预备队选拔培养机制、大力实施农村基层组织“末梢工程”得到了省委、市委领导的充分肯定；沙琅谭儒种养合作社被农业农村部推荐为“党建引领促发展”典型案例。
2021年，在新一轮加强基层党建三年行动计划的开局中，电白认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，将党史学习教育作为贯穿全年的一项重要政治任务，落实基层党建联席会议制度，推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，强化党建主业意识，举全区之力推进“基层组织提升年”“作风建设深化年”“基层治理攻坚年”三项行动，党建基础持续夯实，作风建设持续深入，治理效能持续提升，形成了党建工作与中心工作深度融合、同频共进的良好格局。
新湖好心公园里，人们围坐乘凉、拉家常，生活和谐幸福。卢晓娟 摄
值得一提的是，2021年以来，作为区委书记项目的“党建引领社会治理五级网格化管理”机制全面实施，全区337个村（社区）共划分四级网格4689个、五级网格8805个，实现治理“一盘棋”。在此过程中，电白强化党的领导向基层延伸，实现党组织在网格上的全覆盖，目前建立网格党支部657个、网格党小组1508个。过去的一年多，社会保障、综合治理、疫情防控等工作全部被统筹到网格内，使得社会治理触角延伸至基层末梢，累计完成“我为群众办实事”项目418个，推进办实事6300多件，直接解决群众热点难点问题5500多个。自2022年8月31日开始，依托“五级网格化管理”，电白再出实招。每逢星期三晚上，由区、镇、村干部和网格员组成的“平安大走访”队伍，借着夜访走进全区337个村（社区）百姓家，听民声、察民情、知民意、解民忧，切实打通服务群众的“最后一百米”。
水东湾畔，党旗始终高高飘扬。十年来，电白区始终坚持把党建引领贯穿发展全过程，持续激发“红色动力”，让经济社会发展焕发新活力。
关键词：美▶▷
文明实践编织美丽生活新画卷
进入晚稻收获季，一列列动车从马踏镇稻田间飞驰而过，构成了美不胜收的丰收图画。蔡景乐 摄
国庆假期里，人们看到了这样一个电白:道路畅通有序、市容市貌整洁明亮，公园亮丽优美，市场经营文明卫生。这一切，折射出这个山海好心之城人居环境实现了量与质的大提升，进一步夯实城市根基，擦亮生态文明底色。
近年来，电白以作风建设为“助推器”，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，全力推动创建全国文明城市、巩固国家卫生城市、干净整洁村村过关、打通城区13条半截路等各项重点工作落细落实，美丽电白、文明电白、健康电白建设齐头并进、全面开花，步入了合民意顺民心的善治善理“快车道”，人民群众的幸福感与获得感持续增强。
2018年，电白水东湾红树林湿地获评广东十佳观鸟胜地；2019年，电白喜获“2019中国十大特色休闲县市”称号；2020年，获评年度全国综合经济竞争力百强区、广东省全域旅游示范区；2020年，电白助力茂名市成功创建国家卫生城市、荣获全国文明城市提名城市。如今的电白，可谓一街一画卷，村村皆风景。
岭门镇海坡村，白鹤翩跹起舞，与村居相互映衬，成为美好生态环境的注脚。吴佰洋 摄
在城区，电白先后完成了“三路两湖”改造、东湖光影秀、占鳌广场、海堤路等项目建设改造，全面打通13条搁置多年的“半截路”，升级改造城区农贸市场等，使城区3条入海河流国考断面水质均优于或达到地表水Ⅳ类标准、5个地表水考核断面全部达标，建立健全环境卫生常态化保洁机制，推进实施垃圾分类，建成茂名市首个智能垃圾分类示范小区。如今的电白城区，街道更加整洁美丽，交通环境畅通更加文明有序，公共服务更加合理便民，农贸市场管理更加规范有序。
晚饭过后，经常在海堤散步的陈大姐感叹说:“改造后的海堤路一带，夜景比我想象的还要美丽，真不愧是电白的新名片！”
在乡村，近年来电白区深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境整治，补齐农村人居环境短板。2021年，电白率先提出、率先打响、率先打赢人居环境整治村村过关“百日攻坚战”，3721个自然村面貌大改观。今年2月，电白再接再厉吹响了美丽宜居村建设的号角，目标在2026年实现全域达标，推动城乡进一步融合发展。
如今的电白农村，村村硬底化的道路更加整洁开阔，好心公园一个接一个建起来，人居环境越来越好，乡贤回乡投资置业的热情日益高涨，乡亲们的小康生活成色更足。
五彩缤纷的深秋，将电白的乡村“晒”得诗情画意，也展现了和美幸福的乡村生活图景。何伟 摄
年近60岁的旦场镇蕉仔村委会鹧鸪坡村村民刘森的感受代表了很多人的心声，他说:“现在农村的居住环境不比城区差了，村里村外很多群众都说在农村住得很舒服！”
这些美好的生活新景象，是电白推进城乡建设扩容提质、融合发展的缩影，也是用心用情走好新时代群众路线的具体体现。
关键词：富▶▷
走稳走实富裕幸福“民生路”
校园内，朝气蓬勃的学生。受访者供图
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。近年来，电白坚持以人民为中心，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题放在各项工作的首要位置，努力构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局。
教育是民生工程，也是民心工程。党的十八大以来，电白实现了教育事业从弱到强、教育结构从缺到全、教育内涵从浅到深、教育质量从低到高的跨越。特别是近年来，电白投入8.17亿元完善现代化装备，优化师资队伍建设，促进学校特色内涵发展；投入2.591亿元全面推进“三通两平台”建设，“智慧校园”成效初显，努力实现学校硬件“城乡一个样”；新建、改扩建31所农村寄宿制中小学，有19所中小学被确定为市示范性义务教育寄宿制学校；启动“凤还巢”计划，先后招录了569名高校优秀毕业生，补充到各中小学教师队伍；大力推进教育教学管理改革，促使区域教育更加公平合理。
“十三五”期间，电白获评全国义务教育发展基本均衡区、省教育强区和省推进教育现代化先进区；2020年，电白区履行教育职责评价成绩在全省沿海经济带37个县中排名第二，为茂名市首次获得优秀等次的县级区市。
卫生健康事业事关民生福祉，是关系社会长远发展的一项重要工作。区委书记谭剑锋多次强调，要从群众普遍关注、反映强烈的问题出发，拿出更多的实招，把问题一个一个地解决好，让群众看得上病、看得起病、看得好病。
电白区中医院新院区环境宽敞明亮，群众就诊体验舒适。邓建青 摄
当前，电白医疗服务体系正步入一个高质量发展期:建立起32个医疗医联体，完成16间卫生院标准化、289间村卫生站规范化建设；电白区妇幼保健院新院区、区人民医院新综合楼、区中医院新院区先后投用。公立医院业务用房面积由此增至19万平方米，是原先的6.5倍。值得一提的是，“十四五”期间，电白将投入37.32亿元建设6个医疗卫生领域补短板项目，总规划建设用地面积1099亩，建筑总面积约53万平方米，将增加床位数约4300张。
解决群众饮水问题是推动社会和谐的重大民生问题。2021年以来，电白把群众饮水问题作为一项重大民生工程来抓实抓细，加大投入力度，补齐水利工程短板，基本实现全区人口供水全覆盖，在茂名率先形成“城乡供水一体化、农村供水一张网”供水格局，让百姓喝上安全水、放心水、幸福水。
电白实现全区人口供水全覆盖，群众都用上了干净卫生的自来水。受访者供图
百姓的钱袋子越来越鼓。十年间，电白城镇和农村居民人均可支配收入实现大幅增长，由2011年1.31万元、0.81万元增加到2021年3.18万元、2.16万元。2020年，电白建档立卡贫困户11586户26510人、35条省定贫困村全部达到脱贫出列标准。2021年，电白获评中国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区，“精准扶贫”项目连续两年获评全国“民生示范工程”。
翻开近十年的经济账本，电白民生支出连年占财政支出85%左右，这一份份清单，就是党委、政府执政为民的最好体现。
关键词：强▶▷
经济发展综合实力提质增效
电白区省级沉香产业园。吴祖武 摄
从2011年到2021年，电白地区生产总值由364.22亿元增至766.83亿元，年均增长8.2%。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现较快增长。2021年，电白区经济总量排名粤东粤西粤北74个县（市、区）第二。一组组亮眼喜人的数据，展现了十年来电白埋头苦干、勇毅前行的奋斗姿态。
十年来，电白立足区位优势，聚焦产业发展优势，通过不断优化营商环境，实施多项惠企惠民和“兜底”保障政策，产业兴区迈出新步伐。这一过程中，绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋经济等特色产业发展壮大实现跨越式发展，助推经济社会发展跑出“加速度”。
电白是广东首个获得“中国建筑之乡”殊荣的地区。近年来，电白建筑业发展势头迅猛，总产值从2015年的430亿元增至2021年的1103.03亿元，是茂名市三个超千亿元产业之一。龙头建筑企业实力雄厚，其中电白建设集团三次荣登“中国民营企业500强”榜单、电白二建集团2021年荣膺“中国建筑业协会中小企业分会副会长单位”（广东省唯一一家企业获此荣誉）、永和建设集团二次荣获“广东民营百强”称号。
让人期待的是，总投资约9亿元的电白建筑业总部基地项目预计今年12月底完成主楼封顶，2023年8月主楼竣工验收，2023年10月前交付使用。项目建成后，将高高矗立两栋双子星式地标性建筑，汇集成办公、商务、金融、科研、培训、智慧建造、文旅等一体化的建筑产业总部集群。而借助建筑业总部基地和绿色建筑产业园“双轮驱动”，电白将加快培育一批龙头企业，推动建筑业集群发展，谋求向2000亿产业规模进发。
近年来，电白全力把沉香产业培育成全区经济发展的新增长点。在“十四五”规划中，电白更是把打造沉香百亿级产业纳入了经济可持续发展的总体布局，建立起全方位的政策扶持体系。按照市委关于“五棵树”“一条鱼”的工作要求，电白主动与华南农业大学对接推动乡村振兴和沉香产业发展事项落地，签下《科技创新支撑电白区乡村振兴合作协议》等11份合同，强化人才、智力和科技支撑。经多年发展，电白已成为中国沉香人工种植、生产、加工最为集中、规模最大的县区，沉香种植保有面积达10万亩，沉香加工、销售企业2821家，年产值近30亿元。
观珠镇沙垌沉香街是远近闻名的沉香集散地。图为从事勾香工作的村民。张鹏飞 摄
香精香料产业也步入了高质量发展的快车道。截至2021年底，电白本地在册香精香料企业140多家，年产值约20亿元。预计在今年年底，波顿(电白)香精香料产业园项目一期香精香料生产基地将投产。未来，在工程医疗用品生产基地和电子雾化器生产基地建成后，该产业园将有望形成产业集群，并助推产业年产值尽快突破100亿元。
以山海为底蕴，电白文旅康养产业加速崛起。2021年电白旅游综合总收入20.9亿元，同比增长33.2%。南海博贺滨海旅游度假区获评省级度假区。如今，国家级全域旅游示范区创建工作进入主赛道，电白将积极推进水东湾“美丽内湾”和南海岛建设，打造中国滨海旅游目的地。
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撰文：谭绍浠 邓建青
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