【编者按】

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，又是汕头经济特区建立40周年。新的一年，汕头正扛起经济特区的使命担当，不断弘扬特区精神，焕发特区活力，奋力建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。

连日来，汕头各区县两会陆续召开，谋划开新局、谱新篇。在这极为重要而关键的一年，汕头干什么、如何干？南方日报、南方+汕头频道开设“汕头区县两会观察”栏目，透过两会这扇窗口，深入解读汕头高质量发展背后的“区动力”。

---

地区生产总值456.96亿元、增长5%；实施“百亿投资大会战”，88个年度重点项目超额完成年度投资计划……一个个亮点，被写进潮南2019年经济社会发展的“成绩单”。迈进经济特区建立40周年，潮南，这个汕头市最年轻的行政区，将如何加快振兴发展？

5月14日，潮南区第四届人民代表大会第五次会议开幕。南方日报、南方+记者梳理万余字的政府工作报告时发现，潮南区提出要当好“探路尖兵”，聚焦“高效潮南”“南拓北优”“大交通格局”“产业升级”“三大攻坚战”等抓手，加快建设成为粤东现代化沿海经济带重要支点。

“高效潮南”：政务服务马上办、网上办、就近办、一次办

在政府工作报告中，“高效潮南”令人眼前一亮。潮南区区长吴楚斌在报告中说，“重点项目和企业入园集中审批与代办服务卓有成效，‘容缺受理’诚信承诺机制倍受好评，‘高效潮南’实现新一轮大提速。”

潮南将从推进“数字政府”建设，深化“三改革三提升”来打造“高效潮南”，争取政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”实现四个100%；推行“双随机一公开”“事中事后监管”机制，逐步实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化。

“高效潮南”的背后，是潮南勇当“探路尖兵”的决心与魄力，为此，潮南将从理顺行政管理机制、优化营商环境建设、推进财税挖潜增收、完善社会治理体系等四个方面切入，坚定不移深化改革，持续激发发展动能。

同时，潮南将紧紧抓住“放权强区”的重大机遇，承接好市下放的309项行政职权和行政管理事项，尤其是用好两英镇省级经济发达镇行政管理体制改革试点经验，构建科学规范、运行高效的镇级机构职能体系。

“南拓北优”：城区有机更新+乡村振兴发展

提到潮南，很多人首先想到其“大农村小城市”的城市观感。“南拓北优”的发展愿景一经提出，就聚集了许多人的目光。

新的一年，潮南从优化城乡发展布局、推动城区有机更新、抓实乡村振兴发展、提速基础设施建设、打造宜居人文环境这五方面，对“南拓北优”战略进行一一作答。

潮南“南拓北优”的发展愿景一经提出，就聚集了许多人的目光。

在优化城乡发展格局方面，潮南将打造练江滨海“生态发展示范区”、中轴线“产城融合示范区”、南山北麓“智慧生态园区”这“三大平台”构成未来区域发展格局“升级版”；在城区有机更新方面，城市道路与配套设施更新项目也不落下，还将繁荣“夜间经济”“假日经济”；在乡村振兴发展方面，则通过农产品精深加工、完善农村物流配送、整合红色绿色资源、扩面推进新农村建设等。

此外，加快污水管网、源头截污、分散村居生活污水处理项目建设，推进创文提质升级，迎“亚青会”城市环境品质提升工作，将为“南拓北优”提供强有力的支撑和保障。

“大交通格局”：国省道、乡村道路工程齐推进

大交通格局，承载着潮南未来发展的雄心。

近年来，潮南以构建大交通格局为着力点，推进重点项目建设进程，做细做实交通建设这篇大文章。

汕汕高铁潮南段、潮南站和潮汕环线高速建设，是潮南做好“交通文章”的重中之重。今年1月，汕汕铁路潮南段启动建设，标志着潮南在不久的将来会进入高铁新时代。汕汕高铁潮南段路线长度为20.529公里，途经雷岭、陇田、井都3个镇。

境内新建潮南站，位于陇田镇田三村，高铁站片区北临潮南印染环保综合处理中心，南至沈海高速公路田心出入口，东临田心湾，西临陇田镇区及大南山。

潮汕环线高速潮南段长13.963公里，其中主线长9.833公里，沙井连接线约4.13公里，正有序地推进建设中。

值得一提的是，在构建大交通格局的背景下，潮南还计划投资94323万元推进陈沙大道、井田公路、司神公路改线等国省道改造项目建设，实施峡安路、峡溪路、振兴北路等16个乡村道路畅通工程，启动汕南大道及30个“四好农村路”建设，造福当地百姓。

呼之欲出的大交通格局，将彻底打通潮南发展的“任督二脉”。

“产业升级”：做大产业集群，向园区要产能

产业竞争力是区域经济竞争力的决定因素，是区域经济发展水平最直接的体现。新的一年，潮南大力实施产业转型发展攻坚，加快构建高质量现代产业体系。

纺织服装业是潮南区主要支柱产业，占据潮南产业的半壁江山。其中，印染行业是纺织服装产业链不可或缺的一环。潮南坚持做大产业集群，向园区要产能。目前，潮南区纺织印染环保综合处理中心基本建成，被列为全国深入推进环境污染第三方治理园区。全区保留的127家印染企业全部入园建设，其中25家企业投产运营。

印染行业是纺织服装产业链不可或缺的一环。

新的一年，潮南将深入推进印染中心环境污染第三方治理，引导扶持企业使用高端装备、工艺、技术，推动纺织服装全链条迈进“绿色高端”，打造1000亿级纺织服装产业集群。与此同时，加快规划建设精细化工园，打造200亿级精细化工产业集群。

此外，峡山、陈店、两英和司马浦4个工业集聚地升级改造以及陈店内衣特色小镇和司马浦“互联网+”小镇建设也在加快推进中。

“三大攻坚战”：为高质量发展强基固本

打好打赢三大攻坚战，既是外界聚焦潮南的热点，又是潮南成为粤东沿海经济带重要支点的基础工程。

“打好打赢三大攻坚战，为高质量发展强基固本。”吴楚斌在报告中说。

打好防范化解重大风险攻坚战，潮南逐重从政府举债、金融、房地产市场三个领域规避重大风险。此外，黄赌毒、黑拐骗、制贩假、食药环等违法犯罪也是重点打击对象。在涉法涉诉、涉土涉财、涉军退、涉劳资纠纷、涉重点项目建设等，生产安全事故隐患和消防隐患排查，食品药品管理和动物疫病防控，也成为潮南新的一年的重要部署。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。潮南如何打好脱贫攻坚战？

根据部署，潮南将落实“两不愁三保障”政策，完善稳定增收、长效帮扶、防返贫监测等机制，整合帮扶资源，实行清单管理，并以产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等举措增强自我造血功能，让“互联网+消费扶贫”模式推动电商企业与扶贫产业基地、相对贫困村建立产销合作关系，拓宽营销渠道。

当前，练江整治进入决战决胜期。

练江整治，进入决战决胜期。新的一年，潮南提出将聚焦国考断面水质达标要求，抓好4座新建污水处理厂运营和污水管网建设的扫尾工作，促进污水管网联网运行。同时，潮南全域正推进源头截污、雨污分流工程，力争5月底前完成全部自然村建设任务。压实河长责任，纵深开展“清四乱”“五清”“四洗”专项行动，加快南山截流、龟头海等碧道工程建设，力争5月底前完成练江流域二、三级支流清淤，稳定提升练江支流水质。

【策划】廖奕文

【统筹】辛均庆 杨可

【采写】张伟炜

【海报制作】彭深

【通讯员】潮南宣

点击链接·延伸阅读>>>>

汕头区县两会·读龙湖丨当打之年，龙湖如何打造高质量发展核心城区？

汕头区县两会·读金平丨百载商埠起源地如何实现华丽质变

汕头区县两会·读濠江丨打造临港经济区主阵地，濠江如何发力