【编者按】

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，又是汕头经济特区建立40周年。新的一年，汕头正扛起经济特区的使命担当，不断弘扬特区精神，焕发特区活力，奋力建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。

连日来，汕头各区县两会陆续召开，谋划开新局、谱新篇。在这极为重要而关键的一年，汕头干什么、如何干？南方日报、南方+汕头频道开设“汕头区县两会观察”栏目，透过两会这扇窗口，深入解读汕头高质量发展背后的“区动力”。

作为汕头百载商埠的起源之地，近年来，金平区经济社会协调发展，民生福祉加快改善，创新引领效应凸显，在高质量发展的新征程上已然起跑。

2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是汕头经济特区成立40周年。站在历史决战期也是攻坚期的交汇点上，如何在新的一年“破题”疫情防控和经济社会发展，抢抓重要战略机遇期，书写出高质量发展的新答卷，是金平区作为汕头中心城区的责任和担当。

5月13日，金平区第四届人民代表大会第五次会议开幕。在稳中求进的工作总基调之下，今年金平区将重点抓好七方面工作：着力打赢疫情防控阻击战，提升治理能力和治理效能，加快产业转型升级，加快城区扩容提质，打好三大攻坚战，提升民生事业和政务服务效能。

尽管面对国内外各种挑战和不确定因素，金平区的经济社会发展面临不少短板，但数百年间深厚的文化底蕴与传承，带给了金平奋斗者们锐意进取、敢为人先的开拓精神。“固根基、扬优势、补短板、强弱项”是区域提档升级的目标，更是聚力协调发展的方法。

就如金平区代理区长陈玩雪所说，“置身新时代，唯有实干，才能笃定前行。”新征程的号角已经吹响，金平区当拿出汕头特区精神，撬动高质发展新引擎，坚定奋力再创汕头新辉煌前列的“金平自信”。

紧抓新旧动能转换，让“产学研”三翼齐飞

过去的一年里，金平区坚持新发展理念，紧抓新旧动能转换先行先试机遇，推动“产学研”三翼齐飞。

创新是企业发展的第一要务。在创新主体培育方面，一年内，金平区通过高新技术企业认定的有67家，总数达222家，新增数和总数均居汕头全市各区县首位。

金平区辖内拥有汕头大学、广东以色列理工学院等省内外高校科研机构。对此，金平区不仅全力推进省实验室建设工作，加强与高校科研机构合作，还同步加快建设瑞祥模具高精密汽车零配件研发、光华科技锂电池正极材料等一批现代产业项目，让创新的“火花”和产业的“动能”在金平区实现对接，发生“化学反应”，催化从“金平制造”到“金平智造”的华丽质变。

据悉，金平区已与国内30多所高校和13家科研机构建立了“产学研”合作关系，建立省级产学研结合示范基地6个，实施产学研合作项目超过300项。

接续去年工作成果，今年金平区将再次“蓄力”出发，深化创新驱动发展，实施高新技术企业树标提质工程，推动高新技术企业和科技型中小企业精准培育。同时，推动科技企业与高等院校开展对接合作，建设高水平科创中心，加大“引资引智引技”力度。创新人才引进同样重要，通过出台政策，设立人才发展专项资金，优化人才服务保障机制。

在产业转型升级上，金平区将加快建设东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、现代产业集聚区、小公园文化开埠区“四大园区”；强化一批重大项目建设；发展“夜间经济”，打造区域商贸高地。

聚焦城区扩容提质，文明“软实力”助力高质发展“硬支撑”

4月21日晚，金平区召开创文提质升级工作暨交通秩序整治“百日行动”动员会，通报创文提质升级工作存在的主要问题和近期市领导带队开展创文督查发现问题的整改情况，将督查整改与整治攻坚相结合，对今年创文工作进行全面部署，促进全域提升。

这是金平区聚焦重点、强力攻坚的其中一幕。在谋划区域高质发展的“蓝图”中，创文提质、扩容升级是关键一环。事实上，以创文提质为抓手，完善基础设施建设，全面提升城市品质，逐步攻克困扰群众的“老大难”问题，是金平区夯实文明“软实力”、铸就高质量发展“硬支撑”的提升利器。

自2016年汕头开展创文强管行动之后，金平区打响第一炮，以创文为抓手，坚持全域创文、常态创文、特色创文，全力提升城区发展软实力。近阶段来，金平区先后开展了市容市貌集中整治专项检查、公益广告专项检查、违规圈占公共区域整治专项检查，并开展了多次创文“回头看”检查，重点抓好治理圈占公地顽疾，清理整治背街小巷、社区小区、农贸市场等环境卫生薄弱地带。

2019年，金平区建成66个文明驿站、社区书院，201个新时代文明实践中心（站、所），学雷锋志愿服务岗实现全覆盖。同时，形成有效的巡查督查机制，落实“门前三包”责任制，加强和各个职能部门的联动协作，推进创文工作取得新突破。

今年，金平区仍要加快城区扩容提质，着力提升发展平衡性和协调性。一方面，加快中心城区快速路网建设和市政道路建设，同步推进信息基础设施建设。另一方面，以“迎亚青”为突破口，完成相关场馆及周边配套建设，组织开展文明交通宣传志愿服务、交通安全宣传教育文明实践活动等，营造干净有序的城市环境。

要在区域环境提质上有所作为，离不开对老城区的升级改造。对此，金平区将继续推进小公园开埠区“颜值”提升工程，因地制宜推动梅溪河、大港河两岸土地连片开发改造工作、乌桥岛棚户区改造和老旧小区改造。

由于金平区有将近三分之一的地区是涉农地区。金平区要求，通过推动鮀东片区打造美丽乡村示范片，以点带面推进乡村振兴发展。同时，深入开展“三清三拆三整治”和“村庄清洁”行动，大力发展现代农业，深化农村集体产权制度改革。

“打好打赢三大攻坚战”同样是关注重点，确保贫困群众全面奔小康、完成黑臭水体和污染水体整治及推进雨污分流、完善金融监管机制等，均写入了政府工作报告。

推进共建共治共享：深化“综治中心+网格化+信息化”治理体系建设

随着经济社会持续发展，金平区辖内街道数量多、规模小的问题日益明显，机构臃肿、人员较多、资源分散、管理效率低、行政成本高等问题也比较突出。

今年5月3日和4日，金平区光华街道、小公园街道和金东街道正式挂牌成立。这是金平区坚决贯彻落实汕头市委、市政府推进街道撤并工作的决策部署，建立简约高效的基层管理机制，提升城市发展能级的有力举措。

合理撤并街道，适度扩大部分街道规模，推动街道布局由“量多面散”向“优化集中”转变，既有利于街道在较大区划范围内制订中长期发展思路，推动资金、技术、行政资源等要素资源更加合理、均衡配置，促进有限资源集聚集约发展，也有利于形成相对公平的竞争机制，进一步激发干部职工干事创业的积极性，汇聚加快发展的合力。

今年两会上，金平区还提出，要完善城乡社区治理体系，实行街道治理权责清单制度，落实社区工作事项清单和协助政府工作事项清单，完善社区组织运行经费保障机制。

从街道撤并工作到实行街道治理权责清单制度，从文明驿站的连点成势到普法资源的有效整合，从东方街道“一核多元”社区模式的创新实践到小公园开埠区的智慧安防……汕头市金平区立足于社会治理形势新变化、新情况，以问题为导向，不断探索，形成了独具金平特色的基层社会治理模式。

2020年，金平区将进一步建立预防和化解社会矛盾机制，加快社会治安防控和社区治理体系建设，继续深化“综治中心+网格化+信息化”治理体系建设，逐步打造出共建共治共享社会治理的“金平样板”。

【策划】廖奕文

【统筹】辛均庆 杨可

【采写】蔡沚彦

【摄影】杨立轩

【海报制作】彭深

【通讯员】汕金宣

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