项目名称

海珠区黄埔古村综合整治项目

项目背景

黄埔古村位于海珠区东部、琶洲岛东南面，是一个独具岭南海洋文化特色的古老村落。保护整治前的黄埔古村历史文化古建筑破败、乱搭乱建问题突出，环境“脏、乱、差”、水体污染严重，公共服务设施缺乏、治安环境较复杂。

基本概况

黄埔古村总面积约60公顷。本次保护改造建设项目范围约18.6万㎡，第一期改造面积6万㎡。现有户籍人口3580人，共1177户。黄埔村因港口经济兴盛一时，村保留了大量的历史文物建筑，这些古建筑具有明显的岭南建筑风格特色，砖雕、木雕、灰塑、镬耳屋及青石板路亦随处可见。在第三次全国文物普查中登记录入文物线索46处，其中市级以上文物建筑27处，包括古祠堂12座，家塾3处、庙宇2处、园林建筑1处、古民居8处、黄埔古港遗址1处、冯氏祖墓1处。

改造模式

旧村综合整治。黄埔古村采用“政府主导综合整治”的改造模式，由海珠区区委、区政府积极落实。不走“大拆大建、文物迁移扎堆”的老路，创新“抽疏保旧、完善配套、适度开发、商业运作”新模式，初步建成黄埔古港古村历史文化景区，实现了文物保护开发、改善民生、促进村社经济发展三者之间平衡发展。

改造特点

通过经营生态观光农业、餐饮食宿等旅游行业，引入艺术创作，发展创意产业，优化古村经济结构。通过房屋抽疏打通消防通道、完善交通系统、优化建筑间距、美化空间形态；整饰加固居民房440多套共约15万㎡，铺设麻石路面2.3万㎡、沥青路面0.8万㎡，改造绿化景观面积0.8万㎡，建设停车场0.8万㎡，敷设市政给排水管线共计6000余米，旅游线路沿线3公里范围安装新路灯、视频监控广播系统和三线下地改造。建设了北帝庙、黄埔公园2处公园，整治建设了7个水体，新建连廊1处、绿化小景10余处，按照“村港一体”规划，进行水系连通、堤岸整治、码头、桥梁及水闸泵站等建设，河道总长将达到2公里，护城河将得以恢复。

2009年，广州市海珠区政府正式启动了黄埔古港古村历史文化景区保护工程，按照“村港一体”的宗旨，对黄埔古港古村进行了全面的规划设计，集中展示黄埔村的历史文化特色。2011年，该景区被评为“海珠十大新名片”。

改造成效

旧村综合整治改善了村民居住条件，解决了村民用水难问题；由于新产业引入，村民经济收入逐步提高；市政基础设施的完善改变了过去“脏乱差”的环境景观，基本解决生活废水的污染问题，村容村貌焕然一新，自然生态环境基本得到恢复；修缮古建11处、新建展览馆1座，复建仿古门楼1座等，黄埔村的传统建筑、古村风貌、精神文化得到保护和传承；实施大围院管理，治安案件、刑事案件同比下降25%，整治工程开展以来成功下访解决诉求86宗；整治后文物保护开发、改善民生、促进村社经济发展三者之间实现平衡发展；

成功经验

通过政府统筹的“三旧”改造专项资金，支持综合整治。广州市在“三旧”改造过程中，设立了“三旧”改造专项资金制度，从而实现了不同改造项目的统筹运作。在黄埔古村综合整治中，60%的资金来自于琶洲村改造收益的盈余。

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【指导】广东省自然资源厅

【出品】广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会  南方报业传媒集团南方产业智库  南方+房产频道

【整理】冯善书