镇街是佛山发展工作的主战场，镇街强则全市强，镇街实干则全市兴旺！2月15日，佛山召开镇（街）党（工）委书记座谈会，再次明晰了镇街发展的方向和战略。三水区委常委、乐平镇委书记何小玲也直言，今年乐平有两组大动作，到爆发的时候了！

这股干劲和氛围直接延续到了2月16日的乐平镇第十七届人民代表大会第二次会议上。会上强调，2017年乐平将继续秉承“产业强镇、城产融合、绿色发展、民生共享”的发展理念，深化“一路一河一基地”战略内涵，实施“中聚、东进、南优、西拓、北提”策略，破解发展难题，并定下发展目标，今年对三水区的经济贡献率将达到25%以上，冲击工业生产总值“千亿”大关，实现地区生产总值同比增长8.7%，突破300亿元。

行动上，则聚焦“三大千亿行动计划”，打造“一环创新圈”，全力实现国家级孵化器零的突破，提速发展现代服务业，积极培植新兴业态，推进“双百工程”，全面完善功能布局，实施人才强镇战略，聚焦绿色生态发展，塑造乐平美丽宜居的环境。

◎大引入：完成150亿元的招商引资额

2016年是乐平镇奋发的一年，为“十三五”的发展作了一个良好的开端。

数据显示，乐平去年全年实现地区生产总值276.9亿元，工业总产值949亿元，同比增长7.38%，“千亿大镇”近在咫尺。地方一般公共预算收入10.28亿元，同比增长20.78%；固定资产投资159亿元，同比增长15.4%；智能装备制造业产值占全镇工业总产值比重达47.4%。

在招商引资上，乐平成功引进国显科技、宝湾物流、本味文化等优质项目30个，投资总额150.2亿元，同比增长12.4%，其中国内外500强投资及超10亿元项目9个，机械装备类和现代服务业项目20个，总投资额116.6亿元，投资额占比达77.63%。

随着招商引资的成效逐渐显现，三水工业园产业集聚水平不断提高，产业链不断完善，呈现出鲜明的集群化、集约化发展特色，形成通用设备、专用设备、汽车及零配件、金属加工、电子电器等产业集群。

“2017年，乐平仍要实行大引入，促进发展。”何小玲认为，引入不仅是产业项目的大引入，还要引入民营和社会资本，为区内延伸和完善产业链，降低合作发展的成本。

据悉，2017年乐平将继续以“龙头引领”行动冲击150亿元引资任务。“充分运用好国发5号文及省市关于招商引资优惠政策，依托北汽福田等龙头企业开展全产业链招商，全力推广以商招商、中介招商”，乐平镇镇长邓志东表示，重点引入“工作母机”、首台套高端装备制造企业，引进投资额超10亿元智能制造项目4个以上，推动装备制造企业向高端发展，壮大智能制造产业集群。

◎大投放：新增1.2亿提升现代产业体系竞争力

“拿出真心实意，舍得真金白银，引领扶持实体经济再升级。”2月15日，三水召开促进实体经济发展大会，三水区委书记黄福洪如是表示。对此，乐平显现了十足的诚意。

2017年，乐平将围绕三水区的“三大千亿行动计划”，实施“3+1”创智行动计划，即在机械装备、创新驱动、新兴业态、人才引进四大领域各投入3000万元，总投入达到1.2亿元，构建更具竞争力的现代产业新体系，全力冲击“千亿大镇”，力争实现智能装备制造业产值占全镇工业总产值比重55%以上。

事实上，早在去年，乐平就全面启动了“双百工程”，投入100亿元，启动涵盖产业项目、基础配套、城市综合整治等100个项目工程，实现“城产人”融合，城市价值持续提升。

“投入是为了更好地服务发展，乐平要借助这一轮的投入，不断完善基础设施和平台设施。”何小玲表示。

为此，乐平将以“双创基地”为抓手，完善科技、投融资、创业服务功能，引入2家中介机构、4个人才团队项目，为创建成为国家级众创空间夯实基础。重点在孵化企业引进、毕业企业发展等方面出台扶持政策，将高新创业中心打造成三水首个国家级科技企业孵化器。

同时，以“创智小镇”建设完善创新载体。充分发挥“创智小镇”对创新载体的集聚效应，引导广东三水合肥工业大学研究院、中科院育成中心与企业建立协同创新战略联盟，加快推动诺尔贝机器人研究院与企业需求对接，营造良好的创新创业发展环境。

◎大提升：完善配套推动城市价值攀升

2月16日下午，一条“碧桂园进驻三水乐平新城溢价245%”的消息在朋友圈流转。据悉，当天下午，经过一个小时的竞拍，佛山市顺德区碧桂园地产有限公司以2.998亿元竞得地块，折合楼面价2552元/平方米，溢价高达245%。

地产商的选址开发成为人们判断一个区域价值波动的窗口。“城市升值，最好的印证是地价、房价，过去乐平的商品房卖3000多元每平方米，现在未开盘的已经涨到6000元了。”乐平本地人赵铭表示。

“事实上，从城市的形态上看，乐平过去没有中心城镇，以马路经济发展起来。现在着手连片打造，使得功能区分更加清晰，让乐平也更有城市的发展格局和面貌。”一位本土观察人士表示。

这也成为乐平延续“一路一河一基地”的战略，不断深化“中聚、东进、南优、西拓、北提”策略，提高城市综合承载力，进一步增强城市核心竞争力的初衷所在。

具体而言，强化“中聚”效应，就是借助一环高速化的契机，推动乐平大道拓宽工程建成通车，全力推进广珠路、西辅道、新城路支线等路网建设，打通区域内的“断头路”，构建内外畅通的城市交通微循环系统。加快推进乐平涌一河两岸景观工程，提质服务配套，形成强有力的生活商服辐射圈，打造功能完善的城市主中心。

推进东部开发，将启动中油大道拓宽工程，提质改造沿线企业，与乐平大道构建“十字经济带”。同时，全力建成佛清从高速乐平出入口，逐步打造千亩空间商住综合服务带，塑造“东大门”新门户形象。

优化南部配套，主要着力启动三江片区改造提升工程，优化提升三江片区服务功能；拓展西部服务，加快启动南边片区改造提升工程，引入南边新农贸市场，推进南边垃圾压缩站扩容工程，形成多元化城市服务功能。

提质北部环境，乐平将力促范湖片区改造提升工程动工建设，对范湖工业园道路进行改造提升，大力推进范湖清湖村路段路灯工程，提升北部范湖片区人居环境。

与此同时，乐平始终坚持把民生福祉放在更突出位置，以保障和改善民生为出发点，实现民生投入20亿元，同比增长23%，让群众在共建中共享、在普惠中提质，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

◎三水区委常委、乐平镇委书记何小玲专访

乐平具体发展的蓝图如何绘制？何小玲接受了南方日报记者的采访，阐述乐平发展的脉络与格局、产业发展方向、城镇建设的思路，勾勒出一幅工业重镇向城产人互动融合发展的图景。

◎两组大动作冲刺“千亿大镇”

南方日报：乐平即将迈入“千亿大镇”的序列，发展速度很快，在这个历史性的节点，对于未来的发展方向和战略，乐平是如何谋划的？

何小玲：在这个节点上，我们仔细研判了乐平的发展形势，觉得有几个方面的工作必须要做。

一是进行大引入、大投放，促进发展。首先是产业项目的大引入，产业引领要有龙头项目带动。此外，国家鼓励民营资本为政府采购服务，在这方面我们要引入民营和社会资本。在大投放方面，在引入的基础上，我们要在园区载体上实现基础设施的大投放，还有产业项目大投放。将有300亿元的大投放，保持内在张力的持续。

二是大完善、大提升，保障稳定。我们要完善民生教育，提升党建统领作用。今年设立1000万元党建实施基金，在促发展的同时提升社会矛盾纠纷治理。另外是个人提升，带队伍要释放个人正能量，以此改善队伍。政府机关不像企业那样有量化指标体现成效，因此要提升干部自身业务水平，不能阻碍地方的发展。

南方日报：目前，乐平的先进装备制造业产值已经占到全镇工业总产值将近一半，未来对先进装备制造有什么规划？

何小玲：首先，乐平计划到2020年实现先进装备制造业占全镇工业总产值80%以上的目标，智能制造产业总产值达到1000亿元，按照现在的进度，我们非常有把握实现。乐平还计划到2020年对三水区的经济贡献率达到35%以上，要实现这个目标，除了靠自身努力，也要看镇街区域均衡发展的问题。按照目前经济发展的惯性来看，这个目标是很有可能实现的。

南方日报：你认为“十三五”期间实现这些目标的关键是什么？

何小玲：关键是要抓住智能装备引入这个方向。具体来讲，首先着眼于载体竞争力的提升，抢抓新一轮大投放的机遇来完善载体的竞争力。现在信息网络日益发达，地缘优势、交通区位优势日渐式微，未来的竞争可能是服务的竞争，包括行政能力的服务、产业链条上的服务，如法务、会计、中介、科技上市等机构的完善。

其次在招商引资上，乐平要大力引进智能装备产业，并且要大力投入进行培育，包括财力、人力的投入；另外是对引进项目的研判能力等，这些都是要抓住的要点。只有把这些方向和关键点理顺了，我相信目标是可以达成的。

◎不断完善基础设施城市面貌迎来新惊喜

南方日报：发展产业与构建城镇配套之间是什么样的关系？如何取得平衡？

何小玲：“一路一河一基地”发展格局并非简单的城镇景观提升，最终落脚点还是服务产业发展。“一路”经济辐射带包含金融创新服务区、生活消费服务区和古村文化创意旅游区；“一河”则是进行两岸景观改造、打造综合商业带、开发高级人才公寓。

此外，“一路一河”格局将通过交通路网、配套节点的连接，连通乐平片区、南边片区、范湖片区，逐步改变过去三大片区发展不均衡的局面，为推动三大片区均衡发展提供优化资源互通的基础。

服务配套功能区的打造是为了服务于“一基地”。智能制造产业示范基地将以机械装备、汽车零部件和电子电器三大主题园建设为载体，加速产业转型升级，加速挖潜增效，加速总部经济建设；同时将融入创业元素，在湖心岛打造大学生创业园，为基地营造优质的人才环境，全面促进产业经济健康有序发展。

南方日报：乐平继续推进“一河一路一基地”战略，整个产业城市的格局打造推进到了什么程度？

何小玲：“一河”看上去没有太多变化，实际上2016年已经做了很多基础性的工作，包括调整规模、1100亩土地的收储等，且不断优化方案。

现在“一河一路一基地”不少前期的准备工作已经就绪，接下来是以大旗头古村为起点，打造一河两岸景观，两个美丽文明乡村也将动工建设。届时，乐平河会变成一条“绿色丝带”，映衬着大旗头这一典型的“广府文化”特色景点，相当漂亮。

从城市形态上看，乐平过去没有城镇，是以马路经济发展起来的，现在我们进行连片打造，使得功能区分更加清晰。所以，提出“一路一河一基地”的发展格局并非是简单的城镇景观提升，最终落脚点还是服务产业发展。“一路”经济辐射带包含金融创新服务区、生活消费服务区和古村文化创意旅游区；“一河”则是进行两岸景观改造、打造综合商业带、开发高级人才公寓。

如果一切按进度推进，乐平镇中心城镇发展将会有新惊喜，我们要加快新型城镇化进程，打造集聚效应佳、辐射能力强、个性特征明、人文气息浓的新型城镇。

南方日报：15日，三水发布包含20条政策的《佛山市三水区关于支持实体经济大发展的若干政策意见》（以下简称“二十条”），以前所未有的力度扶持实体经济发展，乐平有没有具体落实的思路？

何小玲：“二十条”政策非常符合三水经济发展的实际，有关科技型企业、龙头项目以及人才落户的扶持政策都适合乐平。乐平将在此基础上聚焦“三大千亿行动计划”，全力实现智能制造集聚提升，始终坚持把智能制造作为产业根基。围绕全区的“三大千亿行动计划”，实施“3+1”创智行动计划，以“智能升级”行动推动企业“智造”提升。

南方日报：在“大提升”中提到党建的引领作用，2016年在党建方面做了不少工作，获得怎样的成绩？

何小玲：乐平2016年的党建工作成效卓著，我们投入3000万元扎实推进“4+1”基层治理工程。同时，做优园区党建，服务引领经济发展。在深化基层党组织功能上，筑牢基层党组织战斗堡垒，首个非公企业“小个专”党总支部揭牌成立，产业社区党工委荣获“广东省先进基层党组织”、市“两新”组织党建工作示范点称号。乐平镇司法所荣获“全国法律援助工作先进集体”称号，团镇委荣获“市五四红旗团委标兵”称号，成功创建全国农村优秀学习型乡镇。

【撰文】蔡捷 吕嘉怡 王伯乐