“乐平要抢抓机遇，深化改革，以产业为芯、科技为魂，争当佛山创新走廊创智节点，同时挺进新型城镇建设新征程。”2月14日，中共佛山市三水区乐平镇第十三届代表大会第二次会议正式召开，三水区委常委、乐平镇委书记何小玲向大会作报告，回顾2016年乐平的发展成效，并部署2017年的工作重点。

作为“十三五”的开篇之年，2016年，乐平镇攻坚克难，砥砺前行，全年实现地方一般公共预算收入突破十亿元大关，达到10.28亿元，同比增长20.78%；综合实力跃居全国科学发展百强镇第38名。

数字透露的不仅仅是“速度”，更是乐平未来发展的基调和格局。过去一年，其全年实现地区生产总值276.9亿元，同比增长8.6%，工业总产值949亿元，同比增长7.38%，距离预期中的“千亿”节点仅一步之遥；而作为制造业重镇，乐平智能装备制造业产值占全镇工业总产值比重达47.4%，并顺势提出“千亿智造”目标，到2020年，实现智能制造产业总产值达到1000亿元。

“双千亿”的目标咫尺之遥，成为乐平镇“十三五”的发展蓝图中的靓丽注脚，并在“一路一河一基地”战略内涵中得到充实，于“中聚、东进、南优、西拓、北提”发展策略中得以突显，最终达成“智能创新示范园区、法治文明和谐之城、绿色生态美丽家园”的目标，从而助推三水区副中心建设再上新台阶。

◎目标：今年实现工业总产值破“千亿”

2016年，乐平抢抓机遇，逆势而上，发展成效从数据上可见一斑。

数据显示，2016年，乐平全年实现地区生产总值276.9亿元，同比增长8.6%，工业总产值949亿元，“按照这个发展速度，今年肯定是可以破千亿的。”何小玲表示。

这种信心来源于乐平攻坚发展的强大底气。乐平抢抓珠江西岸先进装备制造产业带战略机遇，三水工业园区获评为全省五大“智能制造示范基地”之一。三水区首个整车制造项目北汽福田汽车在乐平投产下线，实现由汽车零部件制造到整车全产业链完善的华丽蝶变。海尔、安德里茨、欧神诺陶瓷等10家企业入围佛山市“中国制造2025”首批50家示范创建企业。乐平企业上市活跃，欧神诺、盛华德、华凯科技、科立工业相继挂牌新三板，占三水区新三板上市量80%。

“我们分析过乐平的优势和短板，对比的结果让人很欣慰。我们发现，乐平的短板均可通过快速发展来弥补。”何小玲表示，从去年10月底开始，乐平就开始不断地对自身的发展形势进行研判和把脉，为新一阶段的发展找准支点。

欲谋事，先谋局。乐平将围绕“大引入、大投放、大完善、大提升”四个支点为“千亿大镇”的发展加速度。

为此，乐平将以“龙头引领”行动冲击招商引资，聚焦“三大千亿行动计划”，全力实现智能制造集聚提升，以“创智小镇”建设完善创新载体，以“揽月行动”引进创业创新团队，聚焦“双百工程”，投入100亿元，启动涵盖产业项目、基础配套、城市综合整治等100个项目工程，实现“城产人”融合，全面完善功能布局，城市价值持续提升。

◎格局：“双优化”增强城市发展后劲

在当天的报告中，开篇就提出要继续深化“一路一河一基地”发展战略，实施“中聚、东进、南优、西拓、北提”策略，两个战略的延续实施和优化提升纵深双向地推进着乐平镇以点带面，以面带片，优化经济、社会、人文空间，构筑“城产人”共融城市价值圈的发展战略。

作为制造业重镇，乐平过去以发展第二产业为主，工业园区经历十多年的发展，已经积累起深厚的产业基础。但是发展过程中，发现乐平工业的城镇配套不足，人才支撑力度不足，乐平发展后劲的局限性开始显现。

“所以提出的‘一路一河一基地’发展格局并非简单的城镇景观提升，最终落脚点还是服务产业发展。如‘一路’经济辐射带包含了金融创新服务区、生活消费服务区和古村文化创意旅游区；‘一河’则是进行两岸景观改造、打造综合商业带、开发高级人才公寓。”乐平镇相关负责人阐释。

按照乐平的发展思路，构建“一路一河一基地”发展格局，是产城人互动共融的重要突破口。依托贯穿园镇的乐平大道打造“一路”经济辐射带，依托乐平涌建设“一河”两岸景观生活服务区，充实省智能制造产业示范基地，是“一路一河一基地”发展格局的核心内涵所在。

自乐平镇启动“一路一河一基地”战略以来，城镇面貌、基础配套已有显著改善。乐平将在此基础上更进一步，实施“中聚、东进、南优、西拓、北提”策略，放大和延伸乐平的发展腹地，与周边区域联动携手前进。

在软环境的打造和惠民工程上，乐平也将保持舍得投入的原则，加快美丽文明村居、特色小镇建设，借助大旗头古村列入佛山市特色古村落安居示范与活化升级试点的契机，有序推进大旗头古村保护开发项目，用两年时间建成岭南广府文化体验基地。同时，投入20亿元聚焦民生切身需求，深化教育、医疗、交通、安全等民生领域服务。

■奏响从严治党最强音

坚持党建引领跨越发展。2017年，乐平镇全面实施“脉动大党建 动力大超越”——“双动”工程，即设立1000万元党建先锋基金，以有为党委“大动脉”激活村党组织、商会党委、“两新”党组织“毛细血管”，焕发基层党组织、共产党员“细胞”活力。落实全面从严治党“两个责任”，以党建引领各项事业蓬勃发展。

2016年，乐平通过强化机关党建、园区党建和村组党建“三拳组合”，夯实基层党建根基。产业社区党工委荣获“广东省先进基层党组织”、市“两新”组织党建工作示范点称号，基层党建实现新突破。

2017年，乐平将继续深化硬件升级工程、人才优化工程、经济增量工程、队伍活力工程+服务群众最后一公里的“4+1”基层治理工程，从严从实抓好村“两委”换届这件大事。打造村级“书记项目”，实现“一村一精品”，展现基层党建品牌亮点。

同时，坚持园区党建路上创先争优不停步、丰富元素不停步、服务产业不停步。以党建创新引领产业创新，加快企业自主创新步伐。同时，打造商会党委工作室，以行业为主线，拓展园区红色引擎覆盖面，发挥海尔党委、福田党委示范效应，以汽车产业园、物流园等产业园为范畴，树立产业链式“商圈党建”品牌；以“1+N+X”区域化大党建格局强化与市场及政府职能部门的联动，在项目动工投产、配套设施建设、企业上市等方面提供优质的服务。

【撰文】蔡捷 王伯乐