2月15日，三水区召开促进实体经济发展大会，200多家企业齐聚一堂，听取《佛山市三水区关于支持实体经济大发展的若干政策意见》（以下简称“二十条”）的政策解读。规模空前的“政策大礼包”，直击企业发展痛点，为企业扎根三水，打开了更大的发展空间。

“二十条”涉及扶持资金100亿元，涵盖金融扶持、科技创新、转型升级、人才服务四大方面，通过聚焦人才、科技、资本等创新要素，牢牢抓住支持实体经济发展的“牛鼻子”，以空前的力度拿出供给侧结构性改革“实招”，把支持实体经济发展作为今后三水发展的动力源，在三水迈入“千亿GDP俱乐部”后，谋求打造三水实体经济的“升级版”。

三水区委书记黄福洪表示，从扶持力度、广度到具体金额，“二十条”都将创造三水的新纪录，并直指创新驱动、融资等实体经济发展的核心需求。三水出台“二十条”，体现出三水是以空前的决心为实体经济改善环境，提振企业家发展信心，为三水全力打造“广佛创智之城 岭南水韵胜地”，为佛山建设国家制造业创新中心，立足珠三角湾区世界级城市群抢占创新要素资源，提供更坚实的支撑。

“在珠三角湾区经济群当中，三水想要不被广州、深圳等发达地区的光芒所覆盖，就必须积极主动地挺进珠三角大湾区经济舞台中心，主动承接广深资源，同时主动要辐射带动粤西地区。”黄福洪表示，过去三水一直重视实体经济发展，但相应的公共配套有所滞后，接下来三水要补齐短板，致力建设成为珠三角要素承载力强、产业集聚度高的“城产人”融合发展示范区，这个过程中也应该考虑将区域价值辐射到粤西地区，打造连接珠三角与粤西乃至大西南地区的“桥头堡”。

找准支持实体经济发展的痛点

企业的发展，始终推动着地方经济的发展。当三水迈入“千亿GDP俱乐部”，谋求再出发迈向新的发展阶段，三水即以空前力度出台扶持实体经济“二十条”，其把支持实体经济发展作为今后三水发展的动力源，思路已经明晰。

事实上，三水在近10多年来始终坚持实业立区的战略布局，大力招商引资，引进了百威、红牛、北汽福田、尼克生态文化海岸、大旗头古村活化项目等一大批国内外知名企业和成长性强的项目；同时区域创新驱动力持续激发，其中仅去年一年，三水高新技术企业从70家增至133家，平均每6天就诞生一家高企。

数据显示，2016年，三水全社会固定资产投资667.37亿元，增长14.6%。其中，工业投资484.60亿元，增长19.4%，民间固定投资522.44亿元，增长14.4%。这意味着，三水工业投资额占固定资产投资比重达到72.6%，且民营经济是投资主力。

据了解，“二十条”中，金融扶持6条，科技创新4条，转型升级5条，人才服务4条。三水区经济和科技促进局副局长陈玉虎透露，三水此次对实体经济的扶持力度走在了全国前列。其中，相当部分的扶持标准不是按百分之几提升，而是以百分之几百甚至数以十倍的幅度提高扶持力度。如在加大企业上市扶持力度一项，以往对上市企业一次性给予700万元扶持资金，新扶持标准提高到2500万元；在大力引进创新团队上，以往引进人才团队最高可获得200万元扶持，新标准提高到2000万元，提升10倍。

三水区经济和科技促进局局长叶信标表示，此次三水出台支持实体经济发展的20条政策意见，立足供给侧结构性改革，紧抓三水企业发展的关键环节，包括融资难、融资渠道单一、科技创新成果转化率不高、企业创新扶持力度不足、人才服务体系欠完善等问题，通过科学搭建扶持政策体系，大幅提升扶持标准，一方面旨在增强已落户企业的发展信心，另一方面致力提升营商环境，吸引更多优质企业落户三水。

叶信标还把“二十条”视为衔接省、市各级的扶持政策，推动企业走上做强做大的“成长阶梯”。他举例，市里对年主营业务收入达到100亿的企业奖励1000万元，但100亿对于三水绝大部分的企业是个难以企及的目标，“二十条”中第十二条就结合三水企业的实际情况进行分级奖励，对年主营业务收入达到5亿的企业奖励100万元，引导企业一步一步地成长起来。

确立“千亿三水”再出发的动力源

作为一个拥有近70万人口的广佛肇区域中心城市，三水经济迈入县域经济“千亿俱乐部”，位居全国百强县36位，并正在加快深度融入珠三角核心发展圈，这离不开实体经济提供源源不竭的发展动力。新一届三水区委、区政府乘势而上，确立“广佛创智之城 岭南水韵胜地”的战略目标，提出要以创新驱动为核心战略，以智能制造为主攻方向，通过大力招商引资做强增量，推动转型升级做优存量的大方向，打造三水实体经济“升级版”。

在推动实体经济发展过程中，三水的优势在于，目前三水已有城轨、高铁过境，加上不断完善的高速路网、水运交通系统，未来有望毗邻珠三角两大空港，交通大发展进一步放大了三水的区位优势。这个过程中，三水不仅能够实现较低的企业发展成本，更重要的是能够依托成熟的制造业产业优势来加速科技成果的落地孵化，并且大大提高企业的创新效率，降低创新成本。

近10多年来，三水正是通过加快把产业、生态、区位等发展优势转化为发展动能，使GDP从2006年的255亿元，到2015年底成功迈入千亿GDP大关后，2016年GDP进一步突破1100亿元。

在三水区促进实体经济发展大会举办之前，三水区人民政府与长江证券股份有限公司签订战略合作协议，进一步深化合作关系。长江证券股份有限公司董事长尤习贵以该公司总部所在的湖北省举例说，湖北共有17个地市州，其中2016年武汉GDP为1.1万亿元，宜昌、襄阳GDP均在3700亿元上下，其余地市州GDP最高为1000亿元上下，三水以一个县级区超越湖北多个地市州，其发展经验值得学习。

三水区区长胡学骏表示，接下来，三水将实施三大千亿行动计划，作为实现“广佛创智之城 岭南水韵胜地”战略目标，打造三水实体经济“升级版”的重要抓手。其中，招商引资千亿行动计划在五年内引资总额要超1000亿元；打造千亿先进装备制造业集聚区，2020年先进装备制造业产值要突破1000亿元；实施重点项目投资投入超1000亿元。

同时，三水还将围绕佛山建设珠三角国家自主创新示范区，以产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，牢牢抓住创新的“牛鼻子”，继续不断加大高新技术企业引进和培育力度，实施孵化器倍增计划，力争到2020年，三水在全社会研发经费投入占地区生产总值比重要达到3%以上。

抢抓珠三角湾区世界级城市群的发展机遇

随着珠三角一体化进程的不断推进，广佛同城化、珠三角湾区世界级城市群建设不断深入，珠三角正迎来一个科技、资本、人才等创新资源充分流动的时代。三水拥抱新一轮发展，迎来了更大的发展机遇。

在黄福洪看来，无论三水的企业，还是广州深圳的企业，都是在珠三角舞台上的企业。大城市、小城市之间，各有优势，形成了各种生产要素配置、市场开拓、公共服务的良性竞争。企业扎根三水，就是站到了中国最好的区域经济舞台上面。

“三水想要不被广州、深圳等发达地区的光芒所覆盖，就必须要有自己的抓手，这个抓手就是要辐射带动粤西地区。”黄福洪表示，过去三水一直重视实体经济发展，但相应的公共配套有所滞后，接下来三水要补齐短板，致力建设成为珠三角要素承载力强、产业集聚度高的“城产人”融合发展示范区，这个过程中也应该考虑将区域价值辐射到粤西地区，打造连接珠三角与粤西乃至大西南地区的“桥头堡”。

黄福洪列举了三水当前应当聚焦的三件大事，包括重点项目推进、生态保护和招商引资。他认为，重点项目推进聚焦三水长远的发展，招商引资着眼于动能转化，而良好的生态是三水参与湾区经济的最大筹码，用好自己最大的筹码才能有更好的发展。据了解，三水正在推进的198个项目，总投资达2130亿元，其中有相当一部分是用在生态建设方面。

“除了区位优势、成本优势、产业优势之外，三水还必须释放更多的政策红利，来迎接创新资源的流动与汇集。”黄福洪表示，此次三水以前所未有的力度出台扶持实体经济“二十条”，就是要通过一段时间的深耕细作，落实广东省、佛山市委、市政府的创新战略，换来一个广大企业以创新为荣、以创新为竞争力、以创新谋得更广阔发展空间的全新产业生态格局。

黄福洪预计，“二十条”将会对三水实体经济的发展、对企业家信心的提升，起到更实在的效果。他也希望，以“二十条”的发布实施为标志，能够营造起全社会支持实体经济发展的良好环境，掀起企业创新驱动、再次腾飞的又一波高潮。用五年或者更长一些时间，让三水的产业创新体系发生脱胎换骨的变化。

◆书记展蓝图

过去与现在

◎三十年前，广东有一句顺口溜：三水一瓶水（健力宝饮料），顺德一把扇（各种名牌电风扇），鹤山一条毯（拉舍尔毛毯），用来形容经济的腾飞。回顾这段历史，荡气回肠。三水的过去就是一部从农业大县到工业强区转型的奋斗史。

◎原来的“水稻、水泥、魔水”变成了美好的记忆，“弘扬水精神、彰显水生态、写好水文章”成为三水的新内涵。

格局与决心

◎今天的三水，已经蝶变成为70万人口的广佛肇区域中心城市，经济迈入县域经济千亿俱乐部，位居全国百强县36位，并正在一步一个脚印地深度融入珠三角核心发展圈。

◎今天的三水，就是要以千亿俱乐部会员的身份，迈上珠三角湾区世界级城市群的舞台。企业扎根三水，就是站到了中国最好的区域经济舞台上面。这里能干成的事，别的地方不一定能干成；这里干不成的事，在别的地方也难干成。

发展优势

◎在区域融合的大环境里，三水的企业、广州的企业、深圳的企业，都将是珠三角同一个平台上的企业，在创新资源上，大家同享珠三角湾区城市群市场平台的机会是平等的。

◎三水想要不被广州、深圳等发达地区的光芒所覆盖，就必须要有自己的抓手，这个抓手就是要辐射带动粤西地区。

◎良好的生态是三水参与湾区经济的最大筹码，用好自己最大的筹码才能有更好的发展。

定位与抓手

◎三水往哪走？我们的目标就是把握机遇，深度融入珠三角核心发展圈，去分享新一轮区域一体化发展红利，全力打造“广佛创智之城 岭南水韵胜地”。

◎将实施三大千亿行动计划。其中，招商引资千亿行动计划在五年内引资总额要超1000亿元；打造千亿先进装备制造业集聚区，2020年先进装备制造业产值要突破1000亿元；实施重点项目投资投入超1000亿元。

◎将把握轨道交通的新机遇，将广佛肇城轨“交通线”打造成集聚发展资源的“经济线”和吸引创新人才的“引智线”，建设珠三角要素承载力强、产业集聚度高的“城产人”融合发展示范区。

◎将进一步擦亮三水生态的品牌，做好水文章，打造配套高端、环境优美、服务优质的岭南水域，让人才在三水既能享受广佛都市的繁华，又能享受三水城在山中、城在水中、城在绿中的优美生态环境。

◎力争通过大力提升高端教育、高端医疗、文化设施、大型商圈等优质公共服务水平，让三水引人留人的虹吸效应全面增强。

期望与支持

◎企业方面，希望大家坚守实业，珍惜机遇，锐意进取，继续弘扬三水企业家敢为人先的精神，积极开展与行业优秀企业“对标行动”，以打造“百年老店”的工匠精神，把企业发展壮大起来，努力成为领军企业。

◎政府方面，我们会真心实意尊重企业、亲近企业、关心企业，在企业发展碰上困难的时候，在企业家遇上困惑的时刻，热情无私地出手相援、遮风挡雨。

◎要通过一段时间的深耕细作，落实广东省、佛山市委、市政府的创新战略，换来一个广大企业以创新为荣、以创新为竞争力、以创新谋得更广阔发展空间的全新产业生态格局。如果用五年或者更长一些时间，让三水的产业创新体系发生脱胎换骨的变化，这一切都是值得的。

◆区长提要求

实体经济是三水立区之本，只有坚持发展第一要务，大力发展实体经济，才能在激烈的区域竞争中赢得先机。三水区促进实体经济发展大会解读了一系列政策文件，并就如何构建新型政商关系，司法机关如何进一步发挥审判、检察职能，保障和促进实体经济发展等作了进一步的明确。接下来，大家要认真领会、消化好本次会议的精髓，进一步坚定信心、认准方向厘清思路，政企携手，努力开创实体经济发展的新局面。

◎要为促进实体经济加快发展营造更加优良氛围

促进实体经济发展的相关政策，是经过区经科局等职能部门辛苦研究、反复推敲后出台的。政策出台后，关键是要抓好落实，让这些政策真正惠及企业。所以，接下来各部门、各镇街，特别是区经科部门，要围绕企业发展，充分履行好职能，全力落实好相关政策措施，确保企业能够接得住、用得上，切实为广大企业发展排忧解难。

◎三水各级各部门要全力抓好政策落地

“二十条”立足于助力企业长远发展、加快发展，从高新技术企业培育、加快生产性服务业发展、推动企业技术改造、促进企业直接融资等方面，提出了一系列帮扶措施，非常“接地气”，份量也很重，对广大企业来说，是重大利好。希望广大企业家抢抓这个机遇，与区各职能部门、各镇街加强交流互动，理解好、宣传好、用好相关政策，推动企业进一步做大做强，为全区经济社会发展做出新的、更大的贡献。

◎希望广大企业乘势而上加快发展

【撰文】林洛峰 吕嘉怡 蔡捷 三宣 

【统筹】王伯乐

【摄影】戴嘉信