六年前，面临着高额年票费的追缴与罚款，蒋明亮的货运公司濒临破产。他先后将东莞市交警、交通部门告上法庭，成为广东最早发起年票相关诉讼的车主之一，他的人生轨迹就此拐了个弯。

生意人蒋明亮（化名）在过去几年和人谈得最多的，是年票。

每到这个话题，碰上认识的、不认识的货运司机、媒体记者，蒋明亮总能一长溜的法律条文从口里“蹦”出来，让人忘了他原本是一家货运公司的老板。

六年前，面临着高额年票费的追缴与罚款，蒋明亮的货运公司濒临破产。他先后将东莞市交警、交通部门告上法庭，成为广东最早发起年票相关诉讼的车主之一，他的人生轨迹就此拐了个弯。

六年后，广东取消年票制已是尘埃落定。2016年进入最后一周，几天后，引发多年争议的年票制将在全省告别历史。

小老板“挑战”年票制

蒋明亮与年票的故事是从一沓高额催缴单开始。

当时，面对26份突如其来的年票催缴通知书，东莞货运公司老板蒋明亮有些傻眼。通知书认定：自2001年1月以来，蒋明亮名下公司的车辆累计欠缴路桥统缴费30余万元。

这是2010年10月，国际金融危机的阴云仍在东莞上空弥漫，依赖出口的东莞货运市场陷入低迷。蒋明亮心里“咯噔”一下：“这不是逼我破产吗？”

“路桥统缴费”，是车辆使用收费公路须缴纳的行驶费用。2005年3月以前，东莞采用“次票制”，车辆通过收费站时按次缴费。后来，东莞试行“年票制”，本地车一次性缴纳年票费，可在全市除高速公路外的路段通行。

年票制自诞生之日起，其合理性便受到质疑。它假定每辆车通过城市收费道路和桥梁的次数一样，将路桥建设债务平均分摊到所有车辆上。也就是说，即便车辆一直停在家里，也得缴纳年票费。

在东莞，货车的年票费为4200元至8000元不等。蒋明亮说，一辆货车一年的毛收入约7万元，如果扣除各项成本，再算上年票费，净利润只剩1万多元。

于是，逃缴年票费在货运行业十分普遍。

2008年，东莞市要求，交通部门办理车辆年审时“要核查年票费的缴交情况”。但这一政策在具体执行时，变成相关部门要求“车辆年审必须与缴年票费挂钩”，否则不予年审。2011年初，东莞公布了7万多辆欠费车辆，其中包括蒋明亮名下公司的26辆车。

蒋明亮还不算欠费最多的，有的货运车主被催缴一两百万元。

他和货运业的同行们开始将质疑的目光对准了年票制，他们形成一些看法：年票制强制收取车辆通行费，与上位法不符，车主有权拒缴；车辆年审与年票挂钩也不合法。

此时，在广东施行年票制的城市里，开始零星出现通过法律途径“挑战”年票制的案例。

在东莞，蒋明亮站了出来。

推动东莞年票与年审脱钩

2011年2月，蒋明亮开始与年票制正面“较劲”，他以车辆未交年票费而年审被拒为由，将东莞市交警支队告上法庭。

为了应对人生中的第一场官司，蒋明亮买了不少法律书籍回家研读。两个月后，该案开庭审理，蒋明亮在庭上还是紧张地发抖。

好在他的代理律师镇定自如。原告方指出“交警部门将年审与年票挂钩”的行为与《道路交通安全法》相悖，继而质疑年票制本身的法理依据。他们提出的质疑点，正是此后被年票制质疑者不断抛出的两个论点：

一是合法性。年票制与《收费公路管理条例》相关条例相冲突，而车主对缴纳年票费有“拒绝权”，强制收费是剥夺车主的法定权利。二是合理性。年票制采用“一刀切”的收费方式，它假定了每辆车都要通过城市大型桥梁或某些道路，事实上并不是每辆车都会通过，这在政策源头上埋下了不公平的因子。

蒋明亮的官司，法院最终以证据不足为由驳回诉讼。与此同时，法院认定，交警部门将年审与年票挂钩的行为无合法依据。

交警部门的行为不合法？这个细节被媒体抓住，立时成了东莞的大新闻，各方讨论纷纷介入。不久后，东莞市政府正式宣布，车辆年审、入户、过户均不再与年票挂钩。

蒋明亮的第一场年票制官司输了结果，但赢得了现实性的突破。“蒋明亮”三个字，开始频繁出现在媒体上，并在此后成为广东“死磕”年票制的代表性人物。

被年票改变的生活

蒋明亮在东莞年票制官司中“一炮而红”，此后数年，在东莞年票制引发的舆论风波中，蒋明亮的身影频频闪现其间。

在状告东莞市交警支队之后，蒋明亮又与东莞市交通局对簿公堂。该局向蒋明亮名下公司作出车辆逃缴年票的行政处罚，蒋则质疑处罚缺乏法律依据。

因为公开质疑年票制，蒋明亮的生活发生了变化。他每天用大量时间研习法律，《道路交通安全法》、《行政诉讼法》，以及好几本法律教材，一直摆在他的办公桌上。他在书里圈圈点点，下了一番苦功夫。

在打官司前，蒋明亮每天七八点起床，白天喝茶、打牌，晚上看电视剧，凌晨一两点睡觉；打官司之后，他变成每天七八点起床，上网搜索与年票相关的信息，琢磨怎么应付官司，晚上研究法律教材，凌晨一两点睡觉。

蒋明亮也想好了退路，他将名下的货运公司关掉，一些车辆转往深圳过户。深圳是省内未施行年票制的三个城市之一。

一些车主对年票制有疑惑也来找蒋明亮咨询。2012年以后，蒋明亮成为东莞多起年票制官司的代理人。这位此前并不谙熟法律的货运老板，后来在庭审现场表现得有理有节、进退得当。

年票制官司最胶着的那几年，蒋明亮被现实推着往前走，媒体和车主都来找他，年票费催缴单也如影随形，他只能和年票制纠缠下去。尽管经手的诉讼无一胜例，但他抱持一个信念：年票制争议太大，总有一天会被取消。他没想到，这一天到来得有些快。

蒋明亮46岁，四川人。他原本是一个到东莞谋生的生意人，好不容易打拼出一家小货运公司，在过去六年里，他一直与年票制“纠缠不休”，货运生意也陷入停滞。

2016年，蒋明亮的生活轨迹终于与年票拉开了距离。他的货运生意重新有了起色，他的第二个孩子在夏天出世。

【校对】谢日强