12月上旬，一个普通的工作日早晨，天微微亮，位于西江边的高明货运码头已热闹起来。载着面料、成衣还有各式物料的集装箱整齐堆放在船上，货船压着沉甸甸的水花，沿着西江迆逦而行，一路往欧美，一路往西南。

紧邻西江的高明，得益于西江的哺育而茁壮成长。经过恢复建制35年来的努力，如今的高明已成为珠江-西江经济带上的重要节点城市，以独特的区位优势成为“珠西经济带”上下游城市经济与人文往来的重要通道之一。

1981年，高明恢复建制，此后不久便决定把新县城选址荷城，高明的发展重心从西江支流沧江河，逐步转移到西江干流之畔。这一“西江战略”的开启，推动高明在十几年间，便从一个落后的农业县跻身工业色彩鲜明的全国百强县，如今名列全国科学发展百强区中上游位置。高明在这一过程中也为全国县域经济贡献了内涵丰富的“后发赶超”样本。

近年来，珠江—西江经济带等国家战略的叠加效应逐步显现，高明西江新城迅速崛起。做好“水文章”，西江新城20平方公里水体范围达到17%，成为珠三角核心区生态环境最好区域之一；因势利导，高明老镇和广阔农村正迈向新的转型发展之路。从荷城到西江新城，高明为县域城市扩容提质提供了参照。

在恢复建制35年间，高明经济从小到大、从大到强，城市格局从拉长变宽到双向开放，一条引领式、差异化、效益型的发展之路正在高明大地铺展开来，将推动高明奋力迈向第二个百年目标。

扩容提质

开放格局下的中心城区升级

高明西江新城核心区内，明湖公园里，碧波荡漾，飞鸟萦绕，这片景象和丽江水廊、秀丽河综合景观、独特的“鱼跃”造型酒店交相辉映，共同构成了一个休闲、宜居的高明城市新中心。

如果说十年前高明的城市中心仅在荷城，那么十年后的今天，高明人会告诉你，高明未来的城市中心一定也包括这里，包括西江新城。

从无到有，十年间，西江新城的变化正是高明中心城区升级的一个缩影。高明恢复建制35年来，随着城区环境的提升、交通的互通互联，开放格局之下，高明中心城区不断旧貌换新颜。

借着佛山“三年城市升级行动计划”及其“两年延伸计划”的契机，高明在2015年就明确提出，城市扩容主要围绕西江新城展开，重点启动与中铁合作的总投资约31亿元的二期项目建设，并通过“一湖两桥七干道”的建设，进一步拉开新城发展框架。

城市提质则主要围绕旧城区改造展开，一方面推进中心城区沿江路以东区域改造，在已完成一期海滨公园建设的基础上，推进荷城公园至水厂片区江滨生态公园建设，实现旧城区与西江新城在空间上的无缝对接，另一方面将加快西江新城北部延伸区域富湾旧圩的规划建设和环境整治。

事实上，在此之前，高明对城区环境早已进行逐步升级。2001年，总投资额达5000多万元的世纪广场、端庄秀美的荷城广场、山清水秀的灵龟公园等一批城市广场和公园相继出现，成为提升高明城市文化品位的新载体。

东靠珠三角核心区、西连粤西乃至西南地区，依西江黄金水道发展的高明一直有着开放的意识和格局。中心城区的升级，除了环境和基础设施的扩容提质，更离不开交通的连接和串联。

“高明计划用3至5年时间，投入百亿打响新一轮交通建设大会战。”在今年11月底召开的高明区“两会”上，高明区区长梁耀斌在接受媒体采访时表示。

以立体交通网络进行内优外连，正是高明逐步建立起的现代城市格局的重要一环。向东，高明大桥、龙高路、广明高速公路延长线先后建成通车，使高明东出口更畅通；向西，江肇高速公路、广明高速公路延长线的建成通车，正大大加快并密切高明与粤西地区的物流人流联系。

如今，从高明新县城奠基石所在的荷城公园出发，循沿江路一路北上，就会到达西江新城。这一条连接着高明新旧城区的公路，与高明已构建起的“五纵四横”骨干路网一道，使高明市民基本能在1小时左右到达广佛核心区。

2017年，随着佛山一环西拓南环段、佛山地铁2号线二期项目（南庄至高明段）将启动建设，高明有望再增多个东出口，并迈步进入轨道交通时代。同时，高明也将提前谋划珠三角新干线机场交通路网规划，为高明争当珠三角核心区辐射带动珠西经济带的桥头堡奠定基础。

特色小镇

高明老镇转型新想象

今年10月16日，是高明区云勇森林公园挂牌“中国森林体验基地”的第一个周末，通过发达的高速公路网络，来自广佛地区的1000多辆私家车涌入公园，是挂牌前周末车流的3倍以上。

作为全国首批17家“中国森林体验基地”之一，云勇森林公园开始走进越来越多人的视野，提升了其所在镇明城镇的知名度和美誉度，为明城建设特色小镇提供了新的载体。

“小而美”的旅游特色小镇，正成为高明老镇转型的新想象之一。在9月26日召开的高明区第十二次党代会上，高明区委书记徐东涛在作报告时指出，各镇街和西江新城要按照“宜工则工、宜游则游、宜农则农”的原则，在全区加快打造出若干各具特色、主题鲜明的特色小镇，为导入新的产业、集聚新的人口提供优质的空间载体。

如果说高明恢复建制35年来，“专业镇经济”曾是推动城市变化的催化剂，为经济发展作出过重要贡献，那么在专业镇转型中衍生出来的特色小镇，将有望为高明创造更多的辉煌。

对于特色小镇的定义，高明区第十二次党代会明确，既不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和建造一定社区功能的发展空间平台。

这意味着，特色小镇的根基是特色鲜明的产业形态，而由此延伸出的资源聚集力和辐射力，将推进城市资源及公共服务向小城镇和农村延伸，以特色小镇改善民生，实现城乡一体化，并力争实现从“产变”到“城变”。

这也将为高明2005年并镇后发展步伐趋于平缓的老镇，如杨梅、富湾、三洲等，注入新的强劲动力。老镇转型，高明并不只停留在空谈上。“荷城街道和西江新城要突出资源要素集聚和配套完善的优势，杨和镇要突出生态旅游资源丰富的优势，明城镇要突出历史文化底蕴深厚的优势，更合镇要突出农业资源丰富和生态良好的优势。”在高明区党代会报告中，每个镇街各有分工。

以杨和镇为例，素以“广东省金属材料专业镇”和“广东省金属材料技术创新专业镇”闻名，也坐拥皂幕山风景区、美的·鹭湖森林度假区等龙头景区，如何将传统产业与生态旅游相结合，打造特色小镇？

“我们将遵循‘城在景中，镇就是景’的发展理念，以龙头项目整合周边景点，以点带面推动旅游业发展，使城产互动、景镇融合，全方位完善旅游环境配套设施。”杨和镇委书记何荣安受访时给出了答案。

在高明的设想中，特色小镇要做到“特而强”“小而美”，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。这正成为高明经济适应新常态的新期待，也正成为高明城市再一次“蝶变”的新起点。

田园城市

开发与环保再思辨

1981年，高明刚恢复建制时，人均地区生产总值不到400元，而根据今年最新统计数据，2015年全区人均生产总值已达到16.5万元，高出佛山市平均水平一半之多。

35年间，高明创造了了不起的经济奇迹，但在快速工业化、城市化进程中，高明却并未付出明显的环境代价。在佛山，高明拥有最高的森林覆盖率，最多空气优良天数，这样的生态环境即便放在整个珠三角也毫不逊色。

这源于高明较早就确立了绿色发展理念，并持之以恒地抓落实。

早在2008年，高明便对高污染、高耗能的传统制造业掀起整治高潮，以此为标志，高明存量环保风险得以明显化解；而在增量方面，高明明确，所有新进项目都要先过环保关。

到2011年，高明绿色发展理念开始上升为区域性的理论，明确提出要建设“绿色崛起示范区”，成为高明城市发展的指导思路。以西江新城为例，其大力做好“水文章”，西江新城20平方公里的范围内水体面积占到17%，绿化覆盖率超过50%，成为珠三角核心区生态环境最好区域之一。

除西江新城外，荷城、杨和、明城、更合“一街三镇”的森林、湖泊、湿地等生态空间在城市建设中的比重也在逐渐扩大。在村级层面，一条条独有的美丽乡村风景线正在形成，到2017年底前，高明还将建成4条美丽乡村、30个乡村“森林家园”和3个森林公园、湿地公园，凸显生态高明山林之美。

“一个地方如果不注意生态环境，绝对是不讲政治，但如果不要GDP那也是不行的，两者要并重。因为没有一定的经济增长速度，地方社会治理的长治久安将出问题，更遑论现代化；但倘若只关注经济增速，山水被污染，社会同样不会答应。”广东省委党校教授陈鸿宇为高明绿色发展实践做了这样的注释。

陈鸿宇认为，高明建设高水平生态文明有足够的底气。“一是有良好的生态环境基础，二是有较好的经济基础，三是对环境保护有一定的思想认识基础，这一点从目前关于高明的各种评价来看也是符合的。”

而在今年高明的党代会报告中，高明既要成为“珠西先进制造高地”，也要打造“岭南美丽田园新城”，并要建设高水平的生态文明。这向外界明确传递出这样一个信息：高明在今后的发展实践中，仍将继续求索一条经济与生态互促共赢的“高明之路”。

“高明要实现新一轮的大发展，就必须在城市治理上下狠功夫，用完善的园区配套做大做强实体经济，用优良的生态环境吸引优质项目，用良好的城市风貌留住优秀人才，用优质的公共服务支撑后续发展。”徐东涛说。

探索

高明各镇街探索建设特色小镇

◎荷城街道

建设“智造新城、创业商都”

今后，荷城将做大做强以溢达、海天、中油高富、中车为龙头的纺织、食品、石化、装备制造四大支柱产业，并将重点围绕机械制造、轨道交通等主导产业加大产业链招商力度，全力打造成珠江-西江经济带的“智造新城、创业商都”。

在城市风貌方面，荷城将重视城市精细化管理，注入更多荷城的独特文化、生态元素，打造具有荷城生态特色的“水环境”。

◎杨和镇

塑造生态旅游特色小镇

杨和镇还将依托一环西拓带来的交通区位优势，高标准规划建设总面积超过7000亩的先进装备制造产业园区。同时，还将强化产业链招商，围绕金属材料培育一批新材料、机械制造和工业4.0项目。

杨和镇还将加大对各景点资源的整合，推动全域旅游发展，打造好杨和生态旅游特色小镇的形象。

◎明城镇

修缮明清老建筑 建设黉宫小镇

明城将以新能源、新材料和智能装备制造为主攻方向，开展上下游产业链招商，形成产业集聚。

在特色小镇建设中，明城将发挥历史文化底蕴深厚的优势，计划以东洲书院和文昌塔为中轴线，通过引入社会资本，把这一带的老房子修缮，恢复明清时期建筑风格，打造黉宫小镇。

◎更合镇

凸显山水林田优势

更合镇将尽快盘活土地，引入更多投资规模大、带动能力强的新材料、精细化工产业进驻，形成一定规模的精细化工专区，带动更多产业发展。

在城乡面貌风格上，更合镇将利用其独有的山、水、林、田生态优势，以原有自然风貌为框架，依山顺水、顺势而为，打造山水相依、林田互映、自然和谐的生态旅游人居镇。

◎西江新城

建设珠西现代服务业高地

西江新城的产业定位为“珠三角西翼现代服务业发展高地”。今后将发挥广东省现代服务业集聚区优势，打造珠西经济带现代服务业发展高地。

同时，西江新城将力促核心区明湖公园二期等项目建设，加速新型城镇化建设步伐。

【来源】南方日报

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