“高明要积极探索传统产业高级化、高新技术企业规模化、战略新兴产业高端化。”11月底，在佛山市第十二次党代会的分组讨论中，佛山市委书记鲁毅就高明产业转型升级给出建议。

从农业县到工业大区，1981年才恢复建制的高明，在短短的35年时间里创造了了不起的经济奇迹：2015年位居全国科学发展百强区第44位；2003年至2015年连续12年实现每年招商引资过百亿元；“十二五”期间，发明专利申请量和发明专利授权量年均分别以57.5%、44.04%的速度递增，百万人口发明专利授权量多年名列佛山五区前列。

如今，围绕招商引资、“三化”发展及创新驱动等重要命题，高明不断强化招商引资的统筹力度，让项目引进“量质并举”，同时狠抓高企培育、创新平台建设、知识产权管理等工作，推动“高明制造”向“高明智造”转变。

招商引资

从“量变”到“质变”

作为区域经济工作的第一要务，招商引资一直是高明社会各界的热点话题。近年来，尽管经济下行压力较大，但该区招商引资依然坚挺，成绩亮眼。

数据显示，2003年至2015年，高明已连续12年实现每年招商引资过百亿元。其中，2012年至今年6月，该区实际引进项目266个，合同总投资额为677.12亿元；2012年至2015年间招商引资项目合同投资总额逐年增大，每年平均同比增长25%左右。

与此同时，高明项目引进也进入了增量提质的新阶段。与以往的“照单全收”不同，高明从2007年起对项目引进设立了严格的环保门槛，凡新进项目必先经过环保审批。近年，每年都有一些项目在环保评估阶段就被拒之门外。

同时，高明也基于本区产业链的关键环节及薄弱环节，有的放矢地开展招商引资工作，实现了由单个项目招商向产业链招商转变，装备制造园区、食品饮料制造中心等一批产业载体和招商平台崭露锋芒。

其中，在高明装备制造园区，目前已成功引进广东明威挂车、万和电气、塞纳自动梯、住友电梯等一批骨干企业，产业链渐趋完善。接下来，该园区还将围绕轨道交通装备制造业、汽车及零部件产业、精密加工机械产业、电梯起重装备等进行补链，引进与这些产业相关联的上下游产业项目，形成集群化发展。

在不断增强招商引资吸引力的背后，高明在招商机制优化上做了不少尝试。一方面由区经济和科技促进局牵头组建专职招商队伍，实行区、镇（街道）两级联动；另一方面也通过中介、协会、商会等进行委托招商，帮助解决政府主导型招商项目信息来源少、招商项目开拓途径少等问题。

而在企业服务方面，高明也早有布局。两年前，以实施“高明改革30条”为契机，高明完善了重点项目模拟审批、工程项目并联审批和工程项目竣工联合验收等相关行政审批制度，为项目落地营造更加高效的营商环境。

今年5月，中油佳汇防水科技（深圳）股份有限公司华南生产基地在高明荷城奠基。从确定落户高明到实现动工建设，该项目仅用了3个月时间，“高明速度”让投资者连番称赞。

另外，为加快项目的落地，高明区成立2016年区领导挂钩重点产业项目工作领导小组，由区委书记徐东涛任组长，按照“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，开展项目服务工作。

通过区领导挂钩重点产业项目，高明及时解决了一批困扰项目建设的困难和问题，让投资者增强了在高明发展壮大的信心和决心，这也是高明企业服务的特色动作之一。

“强化对招商引资的区级统筹力度，解决好区和镇街在项目引进落实中的权责利问题，实现招商引资全区一盘棋。”在9月26日召开的佛山市高明区第十二次党代表大会上，高明区委书记徐东涛指出。接下来，高明将建立区镇联动的企业服务协调联动机制，树立“无事不扰、有求必应”的服务理念，及时高效为企业解决实际问题。

“三化”引领

速度与质量并行

企业引进来后，如何让其发挥更大的效益？“高明要积极探索传统产业高级化、高新技术企业规模化、战略新兴产业高端化，找准高明特色，坚持走差异化发展道路。”11月底，在佛山市第十二次党代会高明分组讨论中，佛山市委书记鲁毅提出建议。

事实上，围绕传统产业高级化、高新技术企业规模化、战略新兴产业高端化，高明近年已做了大量工作，在不少领域取得突破。

以高明传统优势企业海天味业为例，其在应用“互联网＋”促进企业发展上已经走得相当远。目前，海天与京东、天猫等大型成熟电商平台合作，利用它们的流量优势，电商销售额大幅增加。而在“互联网＋”企业管理方面，海天利用互联网、物联网、工业机器人等技术手段，初步建成智能工厂、智能生产、智能物流。以灌装车间为例，其生产线已实现全程自动化，1秒可装瓶13个，整条线只需要6个工人。

在战略新兴产业高端化方面，也有企业交出满意答卷。作为当前国内最大的纳米磷酸铁锂生产企业，佛山市德方纳米科技有限公司自2011年从深圳转移到高明后，因产品供不应求而多次增资扩产，产能从最初的3000吨直逼万吨大关，目标直指全球顶尖的新能源材料制造商，成为践行高明“战略新兴产业高端化”发展策略的优等生，也成为高明承接深圳先进制造业辐射的典范。目前该公司三期24条自动化生产线已经全部开工。

“产业发展必须坚持走转型升级之路，实现结构更优、质量更高、效益更好、核心竞争力更强。我们要以先进制造业为主导，打造更具竞争力的现代产业新体系，加快建设珠西先进制造高地。”高明区区长梁耀斌在11月召开的高明区第十五届人民代表大会第一次会议上说。

下一步，在推动传统产业高级化上，高明将大力引导传统骨干企业实施新一轮技术改造，运用高新技术和先进适用技术，加速传统制造业向信息化、智能化转型，巩固提升传统龙头企业在全省、全国同行业的先进水平和领先地位。

具体来说，高明区将实施制造业转型升级三大行动计划，推动100家规模以上企业技改升级，培育智能制造示范企业100家、“互联网+”示范企业60家，引导企业运用互联网新技术、新理念、新模式进行升级。

在高新技术企业规模化方面，高明今年初建立起“专人专责、联企挂钩、问题导向、精准培育、动态管理”的工作机制，加快培育国家高新技术企业。具体来说，高明区科技部门每个副局长挂钩一个镇，镇里有固定工作人员挂钩企业，对113家国家高新技术企业及国家高新技术企业培育对象进行走访，对企业发展难题进行归类，并有针对性地邀请专家进行个案辅导。

截至今年12月初，高明区共有有效期内国家高新技术企业28家，今年共有38家企业通过专家评审，高企存量有望达到66家，比去年存量36家大幅增加83%。此外，高明区高企申报通过率高达97%，居全市第一。

创新驱动

从专利大区迈向专利强区

“唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。”对于高明来说，不管是传统产业的转型升级，还是新兴产业的高端化，都需要不断创新。围绕创建国家创新型城市这一目标，高明创新驱动发展坚持“五个不放松”，全面提升产业发展的核心竞争力。

值得一提的是，高明区正逐步从专利大区迈向专利强区。数据显示，“十二五”期间，该区发明专利申请量和发明专利授权量年均分别以57.5%、44.04%的速度递增，百万人口发明专利授权量多年名列佛山五区前列。

在2015年，高明发明专利申请量达863件，发明专利授权量达186件，发明专利申请量和发明专利授权量均超过省内12个地级市，成功创建为2015年全国知识产权强县工程试点（县）区。

“获批试点标志着高明知识产权工作进入了一个全新的发展阶段，将进一步提升高明区知识产权的创造、运用、保护和管理能力，有效发挥知识产权在创新驱动发展中的支撑作用。”高明区经济和科技促进局常务副局长谭志东表示，高明将通过2年时间的努力，争取通过国家知识产权局的考核验收，进入全国知识产权示范区行列。

作为知识产权创造和运用的主体，企业自主创新能力不容忽视。在广东溢达纺织有限公司的生产车间里，一线工人把机器设备上的小配件称为“蝴蝶”。在全员创新的氛围下，工人们不断提升“蝴蝶”的性能，共设计生产小配件285款，研发自动车缝设备56个型号，目前已推广到整个集团使用的自动设备有1188台，拥有183项专利。

“公司还设立了每期600万美元的‘试错基金’，用于支持企业员工高风险的创意。”广东溢达纺织有限公司副总经理周秋生说。作为高明区企业创新的代表，从2014年到2015年，广东溢达连续两年位居佛山十大专利富豪榜榜首，力压佛山传统创新强企“美的”。

伴随企业和产业的转型升级，高明政府部门的知识产权服务能力也在与时俱进。其中，针对知识产权运用、管理能力较弱的企业，高明区经科局引导企业与知识产权中介机构签署协议，帮助企业推进知识产权标准化管理工作，引导企业制定知识产权中长期发展规划。

今后，高明区还将鼓励和扶持企业建设研发机构，规模以上工业企业、高新技术企业研发机构的建有率要分别达到25％和95％。

■关注

高明招商历经三次重要演变

回顾高明恢复建制35年以来的招商史，人们可以清晰发现，高明招商经历了“全民招商—招商选资—产业链招商—全区招商一盘棋”的演变轨迹，背后体现的是，高明从单个项目招商向产业集群招商转变，从重数量向重质量效益转变。

全民招商

从1981年高明恢复建制到2002年整合工业园区前的这一段时期，可以称之为高明“全民招商”时代。这一时期，高明构建起招商部门为主体，中介组织、普通公民、公务员等力量积极参与的招商体系。其中一波很有代表性的高潮是，高明成功引进了广东溢达等一批纺织服装项目，为此后纺织服装成为高明支柱产业奠定了基础。

招商选资

2002年，高明将分散于9个镇街的25个工业园区整合为统一的沧江工业园区，并设立专门的管委会统一规划、统筹管理。2003年沧江工业园被授予国家级新材料基地称号，2008年被纳入国家高新区。

在此过程中，高明对外招商逐渐由“引资”进化成为“选资”。海天调味、中油高富、佛照明等一大批优质项目均是在园区整合后与高明成功“联姻”，在这些龙头项目带动下，高明加快形成食品饮料、石化塑料、光电器材等支柱产业。

到了2007年，高明正式提出“四高一环保”的招商指导思想，即优先引入高科技、高附加值、高税收、高关联度以及环保效益好的大型优质项目，该区“选资”的理念愈加清晰。

产业链招商

2009年下半年开始，高明确立了“大招商、招大商”的招商理念，提出要把“提高产业的集聚度、关联度、空间度和配套度作为招商的重心。”在此基础上，该区对《高明区招商引资奖励办法（试行）》进行了修订，奖励范围从“新办工业项目”缩小至八大产业集群项目。“选资”指向更加精细化，被视为产业链招商的雏形。

2012年，高明因应佛山产业链招商的要求和根据自身实际，正式出台“产业链招商三年行动计划”。

全区招商一盘棋

在新的历史阶段下，强化区级统筹成为发展新要求。2016年9月，高明区第十二次党代会明确提出，要强化区级统筹力度和协调机制，调整完善区和镇街两级管理体系，形成全区一盘棋发展格局。

在2016年11月召开的高明区第十五届人民代表大会第一次会议上，高明区政府工作报告也明确，要建立强有力的区级统筹机制，打造专业化的招商队伍，探索市场化的招商模式，在引进优质大项目上求突破、见实效。坚持“优中选精，精中求强”原则，完善“事后奖补”政策体系，全面提升招商引资质量效益。

此外，高明还通过实施沧江工业园实体化管理改革，形成规划、建设、招商由区级统筹，征地、拆迁和社会管理由镇街负责的管理新机制，打造更具竞争力的“国字号”园区。

【来源】南方日报

【采写统筹】叶能军 

【编辑统筹】梁 锐 

【版式统筹】莫 迪 

【撰文/摄影】关雪仪 叶能军 蓝志凌 高绮桦 欧嘉明 赵 洪 利学时 谭健才（除署名外）