前段时间，“年薪超过12万元将加税”的消息牵动了广大劳动人民的神（qian）经（bao），所幸后来被证实是假消息。

事关每个人的收入，也难怪大家的神经都变得敏感，一下就被撩拨。不过，有料哥今天带来一个比珍珠还真的消息！

在刚闭幕的十二届全国人大常委会第二十四次会议上，个税改革又透露出新风向：财政部表示正会同税务总局等相关部门，抓紧研究个人所得税制改革问题。

加上有着强大财税背景的新财爷肖捷接棒财政部部长，个税改革变得很有盼头。改革将朝哪个方向走，如何影响我们的钱袋子？有料哥今天来聊聊个税改革那些事儿。

当前个税制度症结在哪儿？

目前我国总体税收结构是以流转税（包括增值税、消费税）为主，所得税占比不高，而所得税当中也是以企业所得税为主体。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿曾指出：

“这么多年来，我们更多在提高起征点做文章，个人所得税几乎变成了工薪税，调节居民收入的作用发挥得不够。”

无论是在 GDP 还是财政收入中的比例，我国的个税占比都低于其他中等收入国家的平均水平， 甚至低于全球的普遍水平。

要让个税制度更大地发挥调节居民收入的作用，就不得不提到高收入人群。

当前税制可能使得高收入者税负较轻，这也使得高收入人群成为目前个税改革的一个分界点。

举个栗子：

在当前税制下，高收入群体的税收占总收入比重要比工薪阶层低不少。

谁才是高收入人群？

“年薪超过12万元将加税”的流言为什么能引爆网络？有网友指出了这件事的痛点：国家很富，人们却感到自己很穷。

今年世界货币基金组织公布的2015年世界各国GDP排名中，美国第一，中国第二。比肩美国，是世界经济的优等生，我们为祖国自豪。

但是我们能为自己感到自豪吗？今年10月21日发布的《中国经济增长报告（2015~2016）》显示，我国人均GDP以7990美元排名世界第76位，而GDP总量全球居首的美国，人均GDP以55805美元排名世界第1位。

没有对比就没有伤害，联想到年薪12万的谣言，有料哥认为，戳中人们心中痛点的地方就在于，穷人被认为不穷，年薪12万就要当富人多缴税。

比如，广州的白领们就为自己鸣不平。虽然广州地区企业招聘开出的平均月薪已达到7798元，但有CBD白领称，月入至少1.5万元才有勇气在珠江新城生活。

回到谣言的源头，各种版本的曲解，都是从国务院出台的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》摘取关键词来断章取义，原文其实是这样的：

“健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。”

那么问题来了，在中国，究竟怎样才算高收入者？

11月2日，英国经济学人智库发布的最新报告将中国消费者分为四类：

低收入消费者（年个人可支配收入不足1.3万元）、中低收入消费者（可支配收入为1.3万至6.7万元）、中高收入消费者（可支配收入为6.7万至20万元）和高收入消费者（可支配收入超过20万元）。

从人口占比上来看，2015年中高收入群体超过总人口的一半，是中国经济的主力军人群，而高收入者总占比仅占总人口的10%。参照这个分类，从调节居民收入的作用上看，这10%的人口才是个税改革靶心。

工薪阶层：为什么钱包“受伤”的总是我？

咱们国家个税的计算方式是工资薪金所得适用 7 级超额累进税率，其所得级距依次为 1500元、3000元、4500元、26000元 、20000元、25000元，前三档与后三档之间跨度明显。

可以看到，累进税率的低档位级次较多，累进重心靠前，不利于收入分配调节，工薪阶层很容易躺枪，这正是其不合理性。

除此之外，以个人作为纳税单位也有失公平。

举个栗子：

现行单一的费用扣除制度并没有考虑到纳税人赡养家庭人口数量、是否是残疾人老人、家庭的医疗教育支出情况等。

收入渠道来源不同也会导致税负不同，收入渠道来源多的纳税者税负较轻，比如说下面这种情况：

按照收入属性进行扣除的模式，容易导致收入来源多样的个人少纳税甚至不纳税，同时也容易导致纳税人通过转换收入来源，达到避税、逃税的目的。

在一项媒体调查中，2001名受调查者中，有82.0％的受访者关注个税改革，65.0％的受访者期待个税改革降低工薪阶层税负。

不过，针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题，今年年初，时任财政部部长楼继伟就表示，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。那么未来改革的方向在哪儿？ 

新财爷肖捷上任，个税改革往哪儿走？

在刚闭幕的十二届全国人大四次会议上，财政部放话：“将来通过推进征管配套措施建设、建立个人所得税管理信息系统、实行统一的自然人纳税识别号制度等方式方法为综合与分类相结合的个人所得税制改革创造条件；在改革过程中，统筹研究费用扣除问题，更好地发挥个人所得税调节收入分配的作用”。

从国际上看，个人所得税按照征收方式可以分为综合税制、分类税制、综合与分类相结合的税制三种类型。咱们目前实行的是分类税制。

去年5月，国务院批转发改委文件，提出要研究“综合与分类相结合”的个税改革方案，要对现行的 11项分类所得进行归并，逐步建立起分类综合所得税制。

去年，时任财政部部长楼继伟透露，个税改革总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除，而不是简单按统一标准做工薪项下的扣除，包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除以及如何扣除赡养老人费用等。

改革最终目标是以家庭为纳税单位，按照劳务性收入、财产性收入和偶然所得进行分类征税，在确定合理的免征额后，对家庭赡养老人、子女教育、按揭贷款利息等支出进行税前抵扣。

可见个税改革的方向，是按照有料哥上文提到的问题逐个击破的。

如今，肖捷新任财政部部长，接棒财税改革。个税方面，肖捷表达的观点是，今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。新老财爷的改革路子一脉相承。

按照既定的财税改革时间表，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。

距离2020年的大限还有不到四年。个税改革的方向已经明晰，有料哥只希望自己的钱包能与体型相称：变胖点！咱们拭目以待。

【策划】只偶

【撰文】洋晓

【校对】黄黎繁

【图表】21世纪经济报道（除署名外）

【封面大图】南方日报记者 胡国球 摄