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独家专访|深圳建设“先行示范区”，惠州要火了？大咖详解

日前，中共中央、国务院发文，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。深圳“再出发”，能否“带飞”周边的惠州等城市？

8月19日，中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受南方日报、南方+记者专访时表示，深圳被赋予建设中国特色社会主义先行示范区，在创新试验方面将得到更多授权，意味着在制度创新和科技创新方面会进一步提升。这对周边城市会带来比较深远的影响。

林江表示，借助这个机遇，惠州对接深圳关键在于要抓住重点，不单单是招商引资和科技创新，还要在制度创新上多向深圳学习，加快制度创新。深圳的土地空间有限，而惠州的空间广阔。惠州作为深圳的邻居，应当因应深圳新的地位，顺势而为，打造“类深圳”的营商环境。

惠州如不进行制度创新，难以跟上深圳步伐

南方日报：在您看来，建设先行示范区，对深圳来说意味着什么？对惠州有何影响？

林江：深圳被赋予建设先行示范区，出乎很多人的意料。在我看来，先行示范区不仅仅是一个名号，更重要的是，将来进行创新试验会得到更多的授权。在现有的广东自贸试验区中，前海蛇口片区也是走在前列。

深圳被赋予建设先行示范区，意味着在制度创新上会有更重要的作用。未来一段时间，深圳在制度创新上可能会走得更快。科技创新和制度创新是一体两面。科技创新其他很多城市在都进行，有人才、有科研实力和资金就可以进行，但深圳的重要性在于体制机制上走得比较前。当然这也得益于深圳作为经济特区享有省级经济管理权限。这种已有具备的优势，在先行示范区启动建设之后，会进一步扩大和提升。

深圳一方面贴近香港这个国际金融中心，同时又贴近拥有众多民营企业的珠三角城市，创新环境会比其他城市要好。除了科技创新，深圳要进行更多的制度创新。例如，如何建设现代化经济体系，如何实现高质量发展，如何把对外开放和对内开放对接，如何丰富“一国两制”事业发展新实践。这些其实都是制度创新，也是深圳作为先行示范区需要发力的方向。

这对深圳的周边城市如惠州，会带来很大的影响。因为惠州如果配合不了制度创新，若只是在科技创新上做文章，并不会比广州、东莞等城市有优势。

对惠州来说，要把握重点。如果只是停留在招商引资，弄点项目过来、搞点科研创新，不进行更多制度创新，显然跟不上深圳这样的先行示范区的步伐。

惠州要打造“类深圳”的营商环境

南方日报：被赋予建设先行示范区，深圳再次迎来历史性发展机遇。惠州该如何借力？

林江：作为深圳的一个邻居，惠州面对深圳建设先行示范区，有机遇，也有挑战，还是要顺势而为。深圳的土地空间有限，要么往东莞方向发展，要么往惠州方向发展。

惠州跟深圳对接的可能性会大一些。一方面是深汕特别合作区要经过惠州，所以惠州可以同时服务深圳、对接汕尾；另一方面，惠州的包容性比较强，与深圳的产业联系紧密。惠州如果放下心理包袱，对接深圳会更加得心应手。

惠州是最靠近深圳的城市之一，加上土地面积广阔，可操作的空间比较大。惠州关键是要作出选择，是选择停留在拿招商引资和科技创新做文章，还是更多通过制度创新来带动科技创新。

科技创新确实很重要，但对惠州这样的城市来说，很可能的一个出路是通过制度创新来推动科技创新。反过来，科技创新又会助推制度创新。因应深圳新的地位，惠州要早做打算，提前谋划对策，在制度创新上多向深圳学习，加快体制机制改革和营商环境提升，打造“类深圳”的营商环境，提高城市竞争力。

【记者】周欢

【海报】周美霞