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从“经济特区”到“先行示范区”，深圳将迈向发展新阶段。近日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）明确发展目标，到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列。有人认为，其意义不亚于当年经济特区的诞生。

面对这样一个强大的“邻居”和重大机遇，作为粤港澳大湾区重要节点城市的惠州，如何顺势而为？

8月19日，广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇在接受南方日报、南方+记者专访时表示，建设中国特色社会主义先行示范区，对深圳发展提出了更高的要求，赋予深圳更多的政策，也给深莞惠都市圈带来更多机会。深圳一方面会吸引集聚更多的人才等创新要素，另一方面外溢也将会更加强烈。

在陈鸿宇看来，多年来深圳、香港等城市的辐射带动，是惠州发展的一个重要因素。深圳承担新使命，惠州应当认真研究其中的机遇，精准做好交通、产业、项目、企业等方面的对接。不仅要深惠一体化，还要推进深惠同城，让深惠生活圈更加紧密。

“深圳会吸引更多要素，外溢也将更加强烈”

南方日报：此次《意见》明确提出“推进深莞惠联动发展”。有网友称，惠州又要火了。对此，您怎么看？

陈鸿宇：深莞惠联动发展虽然不是新话题，但惠州是深莞惠联动发展的受益者。多年来惠州的发展，一个重要因素就是受深圳、香港等城市的辐射带动影响。实践证明深莞惠经济圈建设是惠州发展的有利因素。

现在中央明确赋予深圳新的使命，要走在前列的最前列。这对深圳来说，有了新的发展目标，而新的发展理念也将率先在深圳实施贯彻。深圳会进入发展更迅速、发展要求更高、发展质量摆在更重要位置的一个时期。这也要求深圳所有方面都必须转型。这种转型的结果是深圳的产业、城市发展、人口集聚规模，都有上升的空间。

在广东以及我国南部区域协调发展的过程中，深圳必须扮演重要角色，带动周边地区，如深港合作、粤东粤西粤北发展，要成为协调发展的典范，成为广东以及我国南方新动能集聚的平台、发展新引擎。

承担新使命，一方面深圳会吸引更多人才等要素，另一方面深圳的动能外溢也将会更加强烈，更快地带动周边发展，包括惠州特别是临深县区。

“深圳建设先行示范区，惠州有望成首选合作伙伴”

南方日报：作为深圳的近邻，惠州与深圳的产业联系较为紧密。惠州如何与深圳的优势互补？

陈鸿宇：惠州紧邻深圳、香港，区位条件、交通条件和产业基础都不错，与深圳的产业互动密切。香港和深圳向外发展，绕不过惠州。深圳被赋予建设先行示范区的使命之后，土地空间广阔的惠州有望成为首选合作伙伴。这是惠州的大机遇。

从旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等国际湾区的经验来看，核心城市（区域）一般都是国际科技创新中心，如“硅谷”、纽约、东京。在现代产业体系中，实体经济是基础，制造业等一般集中在核心城市行政边界之外的周边区域。

深圳发展新兴产业以及滨海产业圈的形成，将与惠州互补，为惠州带来极大的产业发展机会。《意见》中提到的深圳要发展的产业，实际上都不可能完全在深圳的范围以内自己完成，往往只能留下头部企业、总部经济和研发、金融等，生产等环节要往外走，如华为终端业务外迁东莞。这些年，惠州也吸引了很多深圳企业落户。这就是我们所说的机遇。

随着建设先行示范区，深圳城市化的发展会吸引更多的人才，也会给周边城市提供一个强大的城市体系，深莞惠都市圈内部的联系也会更加紧密，并给惠州的发展带来更大的发展机会。

“不单要深惠一体化，还要深惠同城”

南方日报：在您看来，惠州应当如何抓住深圳建设先行示范区的机遇？可以在哪些方面做好对接？

陈鸿宇：一是要认真研究文件精神，从中可以看得到哪些机遇，做个清单列表。要知道深圳能够外溢什么，惠州才能够争取什么。

二是要做好交通对接。交通是极端重要的，惠州要全方位拥抱和对接深圳、香港等地，包括陆路交通，如高铁网络、城际轨道。不单要推进深惠一体化，还要敢于提出深惠同城的概念，让生活圈更加紧密。同时，还要做好海上交通、海上旅游等对接。

三是要争取深圳的引领性、示范性大企业、大项目落户惠州。目前已经在做，但效果还不是非常明显。

惠州可作为综合性国家科学中心的组成部分

南方日报：此次《意见》提出，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。惠州目前也正在建设两个大科学装置。惠州应当如何做好对接？

陈鸿宇：这是中央明确，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。惠州本身也有大科学装置，可以与深圳进行联动，作为大科学中心的组成部分，进行创新资源对接，共同做好科学研究。包括深圳未来发展的新产业，惠州也可以提前做好规划对接。

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【策划】柯鸿海

【记者】周欢