党的十八届三中全会明确，要大力推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成科学有效的社会治理体制。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。

广东深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央关于加强和创新社会治理的重要指示。省委书记胡春华指出，要把基层治理摆在更加突出的位置，为全省的改革发展稳定提供可靠保障，提供强有力的支撑。

大型村庄是我省农村基层治理的一大重点和难点。如湛江市遂溪县黄略村（自然村），人口约2.3万人，一度械斗、吸毒之风颇盛。近10多年来，黄略村积极探索党委领导下的大村治理之道，实现由乱到治，效果明显。近期，南方日报、南方农村报组成1+X联合采访组，蹲点黄略，走街串巷，深入访谈，且听且看且思，今起推出“黄略村蝶变记”系列报道，为我省农村基层治理提供经验借鉴，敬请垂注。

●南方日报记者 李书龙 汤凯锋 南方农村报记者 卢晓科 王伟正 发自湛江

南方的冬天温暖如春，黄略村的王氏宗祠格外热闹。

62岁的王光绍每天要在这里接待众多来客：外出乡贤带着现金来捐款，村干部来商量违建档口怎么处理，老人们来打听村里庆典的筹备进展……

本月底，黄略村要举办一场“千年庆典”，由王光绍任会长的村务理事会操盘筹办。村里男女老少、村外乡贤宗亲都齐着心要把庆典办好，给黄略村再添好名声。

黄略村是一座有着千年历史的古村，也曾是广东出名的“问题村”。上世纪90年代，黄略村曾与邻村持续发生大规模械斗，村民吸毒恶习亦成风气，偷盗抢劫等治安案件频频发生。当时黄略村名声之坏，令外村人避而远之，土生土长“黄略人”王光绍形容，“的士司机听说要去黄略村，都不敢搭客。”

黄略村还是湛江最大的自然村之一，面积36平方公里，村民约2.3万人，被划分为6个行政村。“问题村治理难，大村治理更难。”黄略镇党委书记戴竹林说，一个矛盾多发的问题大村紧邻湛江市区，又是湛江的门户和交通要塞，黄略村的安定团结事关重大，也最让领导头疼。

在广东，一些大型村庄人口多、面积大、宗族矛盾复杂，成为农村群体性事件多发的重点区域。黄略村正是其中典型，其早年的村庄械斗、村民恶习、村两委组织软弱涣散等问题，也是广东大村问题的缩影。

“大型宗族村庄的治理难点，在于要解决宗族在农村发展中的定位。”

曾在黄略村考察的山西大学中国城乡发展研究院教授马华说。

黄略村的治理之道，则是坚持党委领导下的村民自治，逐步实现由乱到治。

黄略村以王氏宗族聚居为主，6个行政村的村民对大自然村更有认同感。2005年，在党委政府的引导下，黄略村成立村务理事会，村里有威望的老人和6个行政村的党支部书记成为理事会成员。

村务理事会打通了行政村之间的隔阂，调解了宗族内部矛盾，并成为疏导黄略村与邻村纠纷的有效渠道。

“理事会和派出所合作特别好。”曾担任黄略村派出所指导员的王华新回忆，2005年黄略村吸毒问题颇为严重，吸毒者最多时达到500多人，村务理事会成立后组建了村民治安队，“他们熟悉村里情况，在村里又有威望，主动配合派出所打击吸毒，成效非常明显。”

黄略村下辖的南新村党支部书记王悦祥，对理事会的统筹能力印象深刻。“以前黄略村要修路，各个行政村意见不统一，乡贤捐了钱，路却修不了。”他说，“理事会说话有分量，后来全村整治村貌，有些跨村界的违建要拆除，理事会出面沟通，村委会的工作好做多了。”“村务理事会是党委政府社会治理的有益补充。”戴竹林说，理事会从换届选举到日常工作，当地党委政府积极引导，从不缺席。

各方协力，黄略村社会环境明显好转，治安案件少了，返乡投资的乡贤多了。这半年来，王光绍牵头筹办黄略村千年庆典，欣喜地发现外出乡贤捐款特别踊跃，“不仅愿意投钱办庆典，还准备返乡投资办企业，他们看到家乡在变好，投钱投力当然更有信心。”