营商环境就是竞争力，惠州将把优化营商环境作为今年工作的重中之重，将建设成为营商环境最优城市，打造营商环境新高地。

3月1日下午，惠州市第十一次党代会第二次会议闭幕，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威作了题为《营商环境就是竞争力》的闭幕讲话。他强调，惠州优化营商环境还需克服三种现象：“青蛙思维”、“蜗牛作风”和“鸵鸟心态”。 

●努力目标：服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”、破坏生态“零容忍”

惠州市第十一次党代会提出建设绿色化山水城市的目标定位。陈奕威说，要把优化营商环境作为建设绿色化现代山水城市的重要内容和重要基础，努力做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”、破坏生态“零容忍”，把惠州建设成为营商环境最优城市。

近年来，惠州市委、市政府高度重视营商环境建设，有力推动了经济社会又好又快发展。比如惠州深入推进基本公共服务均等化综合改革试点，启动实施行政审批制度、商事登记制度、投资项目审批制度等重要领域改革，探索实施中介超市、三张清单等创新举措，不断在行政权力上做“减法”，在政务服务上做“加法”。

●整治“新衙门作风”：“青蛙思维”、“蜗牛作风”和“鸵鸟心态”

“青蛙思维”：有两种情况非常可怕，一种是井底之蛙，坐井观天，自以为大，盲目乐观，不思进取；另一种是温水中的青蛙，看不到危险，还很享受，看不到差距是最大的差距，看不到危险是最大的危险。

“蜗牛作风”：有一首儿歌叫《蜗牛与黄鹂鸟》，黄鹂鸟讥笑蜗牛“背着那重重的壳，一步一步地往上爬”，蜗牛反而说“阿黄阿黄你不要笑，等我爬上葡萄就成熟了”。看得出，蜗牛脾气很好，不生气，但就是改不掉慢慢来的习性。现在一些部门 “门难进、脸难看”现象少了，但群众事难办的问题还没有得到根本解决。

“鸵鸟心态”：鸵鸟有两条长腿，跑得很快，但据说遇到危险时，鸵鸟不是发挥优势，快速奔跑摆脱攻击，而是把头埋藏在草堆里，蒙蔽视线，自以为安全。这种逃避现实、遇到问题绕道走的现象，在一些干部中也存在。

陈奕威说，这些现象和问题，从本质上讲，是彻头彻尾的“新衙门作风”，既损害了形象、影响了工作，更制约了发展、耽误了事业，严重影响营商环境建设，与实干作风背道而驰，必须重拳整治、杜绝蔓延！ 

●“实干+效率”打造营商环境新高地

陈奕威表示，打造营商环境新高地，是一项系统工程，涉及各级各部门各领域各行业，最根本的一条就是实干，最核心的要求就是效率。要打造求变求新的思想环境，打造务实高效的政务环境，打造崇商重商的人文环境，打造诚信法治的社会环境、打造绿色宜居的生态环境和打造严肃活泼的干事环境。

营商环境的核心是政务效率。惠州将聚焦突出问题，紧盯简政放权不到位、企业经营成本较高、市场机制不完善、行政审批效率不高等问题，有针对性地出实招、见实效，让企业和群众看到实实在在的变化。

惠州将强化主动服务，深入开展“企业服务月”活动，全面推广实施“首席服务官”制度，实现项目审批提速提质；强化便捷服务，加快网上办事大厅建设，推进“互联网+政务服务”改革，落实“一门式一网式”政府服务改革等；强化规范服务，完善权责清单、服务清单制度，进一步深化商事制度改革等。

惠州将努力构建“亲”“清”新型政商关系，健全完善“企业直通车”和直接联系企业家制度，不折不扣落实好各项惠企政策，及时解决企业在审批立项、投资建设、生产经营过程中遇到的问题和困难，使企业来得安心、干得开心、赚得舒心。

惠州将加快法治惠州和诚信惠州建设，以创建全国社会信用体系建设示范市为引领，着力推进法治化营商环境省级试点，深入推进公共信用信息管理系统升级改造、信用管理三张清单编制等基础性工作，全力打造诚信惠州品牌。

【记者】罗锐

【摄影】梁维春