24日，惠州市委十一届二次全会召开。会议对供给侧结构性改革进行再研究、再部署，推动惠州供给侧结构性改革向纵深迈进，为以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设绿色化现代山水城市提供新动能。惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威在会上作专题讲话。

◎取得了哪些成绩？

去年全年投入154亿元推进补短板

陈奕威强调，供给侧结构性改革不仅是经济工作的主攻方向和主线，而且是宏观经济管理的战略思路；全面把握惠州经济发展形势，不仅要充分肯定已经取得的改革成效，而且要全面分析当前供给结构上存在的问题不足。

去年以来，惠州贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，自觉把供给侧结构性改革作为经济工作的主攻方向和主线，制定出台供给侧结构性改革“1+5”实施方案，大力实施创新驱动发展战略，供给侧结构性改革取得初步成效，支撑了全市经济持续健康发展。

“去降补”取得实在成效，234户全市刚性考核关停企业已全部出清。商品房库存面积由2015年底的1665万平方米减少至2016年底的1008万平方米，住宅去化周期缩短为4.5个月左右。银行机构不良贷款率0.95%，比年初下降0.64个百分点，低于全省平均水平。各项涉企税费减免政策基本落实，全年为企业减负103.7亿元。全年投入154亿元推进补短板重大项目建设。

在稳增长、调结构、强动能方面，2016年实现地区生产总值3412亿元，增长8.2%；地方一般公共预算收入361.3亿元，增长10%；先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别达59.3%和42.4%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达50.9%；大力实施“高企培育行动计划”，全市高企存量数、入库数分别达466家、464家，增长82.7%、184%等。

此外，目前惠州经济发展中的结构失衡问题依然存在，比如动力结构失衡，外部需求进一步萎缩，投资结构失衡，创新供给不足，公共服务和公共产品供给不足等。

◎如何往深层次发力？

加大“机器换人”力度破解招工难题

陈奕威表示，深化供给侧结构性改革，不仅要抓好“三去一降一补”，而且还要在更大领域、更深层次发力。

去库存方面，惠州将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大重点领域、重点地区房地产去库存力度，严控新增库存，加大库存紧张区域供应节奏，确保市场供应需求，有效防范房地产风险，确保房地产市场平稳健康发展。

在实施创新驱动发展战略方面，惠州将推动主营业务收入超5亿元以上企业研发机构全覆盖，努力成为珠三角国家大科学中心重要支撑。落实“创新企业培育行动”和“科技孵化器倍增计划”，加快高校（华南）科技成果转化中心建设，承办好“科交会”，推动更多高校创新成果在广东乃至全国产业化，力争年内高企总量突破700家、孵化器面积突破100万平方米，打造珠三角科技成果产业化高地。

如何振兴发展实体经济？惠州将大力推进新一轮技术改造，支持企业更新设备、开发新产品，普遍提高技术装备水平，加大“机器换人”力度，力争全年完成工业技改投资260亿元以上。陈奕威说，破解招工难的根本路径是机器化，机器人有三大好处，精准、没脾气和可加班，惠州伯恩光学拥有10万工人，如果加大“机器换人”力度，效率可以大幅提高。

在农业供给侧结构性改革方面，惠州将推行绿色生产方式，深入开展美丽乡村“三大行动”，大力发展绿色种养，防控农村面源污染，打响“惠州生产”系列农产品品牌，增强农业可持续发展能力。 

◎用好需求侧管理工具

惠州机场打造珠三角千万级新干线机场

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。陈奕威说，推进供给侧结构性改革，不仅要在供给侧发力，而且要用好需求侧管理这个重要工具。

惠州将加快以“两港三网”为重点的基础设施建设，力争一年一条以上高速公路建成、一年一条轨道交通动工，确保“十三五”末实现“三个半小时”目标（所有乡镇半个小时都能上高速、所有县（区）半个小时都能到市区、全面融入穗深港惠“半小时生活圈”）。

惠州还要抢抓省加快“五大干线机场”建设的机遇，按照“新三步走”战略，加快推进惠州机场建设，尽快实现旅客吞吐量100万、500万、1000万的目标。

惠州机场是珠三角地区将打造的5个新干线机场之一。陈奕威说，惠州机场迎来了千载难逢的发展机遇，目标是建设千万级大机场，可以覆盖惠州、河源、汕尾、东莞东和深圳东五个市。“有一个大机场，惠州的影响力、竞争力、辐射力将大大提升，惠州作为广东省重要枢纽城市就有重要的基础。”

在狠抓消费升级方面，惠州深入开展“惠货全国行”“网上行”“全球行”，办好2017年中国手机创新周及第六届云博会，支持企业参加各类展会，积极拓展消费市场，释放消费潜力，提高消费规模。

【记者】罗锐

【摄影】梁维春