最近，一张证书为佛山陶瓷出口带来了新希望。

遭遇反倾销，一直以来都是佛山陶瓷出口的“老大难”问题。去年11月，佛山签发全国首份价格承诺原产地证书。凭借这份证书，佛山出口墨西哥的陶瓷企业可免于被征收2.9-14.42美元/平方米的高额反倾销税。截至今年2月上旬,佛山签发的价格承诺原产地证书占广东省签发量90%，可为本地企业减免人民币近7000万元反倾销税。

从国际大环境来看，近几个月“贸易战”“贸易壁垒”等字眼时常占据国际新闻头条。在此背景下，一张证书是如何让佛山得以在广东率先向陶瓷反倾销发起反击？遭遇贸易壁垒难题，珠三角外贸属性明显的制造业应当如何应对？

◎回顾

佛山陶瓷再遭反倾销

扫描佛山陶瓷的外贸出口态势，便会发现这张证书对佛山陶瓷产品打入国际市场意义重大。

陶瓷行业一直是国外反倾销的“重灾区”。据不完全统计，中国入世以来的15年内，我国出口瓷砖遭遇了近20起反倾销调查，年均1.3起。其中，欧盟施行高达73%税率的反倾销税。近年来韩国、泰国、印度、巴西等国家亦对我国陶瓷出口形成压制的骨牌效应。

据广东博德精工建材有限公司报关员刘义胜介绍，由于国内陶瓷拥有巨大的产量和供应量，一些国家为保护本国陶瓷业不受冲击，会采取贸易保护措施，比如配额制与征收反倾销税，以抬高中国瓷砖成本、削弱中国瓷砖竞争力。

作为中国乃至世界重要的陶瓷生产基地，佛山陶企更是屡屡“受伤”，其陶瓷产品的出口占全国的一半比重以上，远高于其他省份，承担了相对较高的反倾销压力和经济损失。以出口欧盟为例，据悉在2011年受反倾销措施的影响，佛山对欧盟瓷砖出口量同比下降超过50%。

◎冲击

墨西哥成佛山陶瓷出口新痛点

在佛山陶瓷的出口版图中，南美洲占据着重要地位。然而，一些南美国家陆续对中国陶瓷发起反倾销，让佛山陶瓷在出海方面颇受困扰。墨西哥就是这样一个佛山陶瓷的新痛点。

早在2012年，佛山陶瓷对巴西、印度尼西亚、墨西哥3国的出口量跻身所有出口目的国前5位。然而在2015年5月，墨西哥对我国瓷砖发起反倾销调查，涉案金额1.15亿美元，导致企业可能出现需交纳的反倾销税大于货值的现象。其中，佛山受墨西哥反倾销调查影响的企业数共157家，占全国受影响企业总数的62.5%。

在反倾销新规的冲击下，2016年1月-9月，佛山出口墨西哥瓷砖5600万美元，同比下降54%。有些已经在运输途中的瓷砖进退两难，一些原本已经签订的订单被迫取消，让企业蒙受损失。

◎证书

从申请到签发只需1个工作日

在严峻的陶瓷反倾销形势下，国家质检总局等部门出新招，在去年10月底推出输墨西哥瓷砖价格承诺原产地证书。凭借该证书，经墨西哥认定的224家中国输墨陶瓷砖价格承诺企业，可免于被征收50%-225%的高额反倾销税。

“此前国产陶瓷遭遇反倾销的一个重要原因，在于陶瓷企业以低价竞争损害了中国制造的品牌名声，引发国外抵制，也导致一大批优质陶瓷企业受到牵连。”佛山检验检疫局检务科相关负责人告诉笔者，在此背景下，证书通过证明企业输墨陶瓷产品离岸价格不低于每平方米6.72美元，让产品清关，这将促进中高端陶瓷产品脱颖而“出”。

她还表示，以往应对反倾销主要通过国家间的减税或免税协议，以原产地证书方式应对反倾销还是首次。

“佛山是陶瓷出口大市，与墨西哥在瓷砖贸易往来频繁。经墨西哥认定的224家中国输墨陶瓷砖价格承诺企业中，佛山检验检疫局辖区内陶瓷企业123家，占全国的54.9%。正因如此，佛山签发的该证书占广东省签发量90%，可为本地企业减免近7000万人民币的反倾销税。”该负责人说。

去年底，全国首份证书也是签发给了一家佛山企业——广东金意陶陶瓷有限公司。

刘义胜观察过证书效应。“从签发证书至今，博德精工对墨西哥的出口量明显增多，出口金额大约达100万美金，这一外贸势头比前两年要好得多。”他说。

据佛山检验检疫局相关负责人介绍，企业向五矿商会提供发票，接受审核，然后再去检验检疫局办理相关手续，便能获得证书。证书从申请到签发只需1个工作日。

◎建议

追求工匠精神提升竞争力

这份反倾销证书出台的时间节点与国际背景，也引发关注。

对于近期“逆全球化”思潮的抬头，有佛山纺织企业的老板表示，生产要素在国际间的自由流动受到制约，进而影响了其全球业务。“作为企业，我们还是希望未来有更多像价格承诺原产地证书这样的举措，来巩固自由贸易与全球化潮流。”刘义胜告诉笔者。

在中山大学岭南学院经济系教授林江看来，为了更好地融入全球化大潮，佛山必须推动出口产业结构的转型升级。“如果出口的产品还是以加工贸易为主的话，那么全球化对佛山出口贸易产生的红利有限。”

林江认为，价格承诺原产地证书就是一个出口转型升级的探索。“保证中高端、有档次质量的陶瓷产品突围，摘掉国产陶瓷‘低质’的帽子，打铁还需自身硬，这可以压缩国外对我们实施反倾销的空间。”他建议，佛山陶瓷企业可以学习日本、意大利等国陶瓷生产的精巧工艺，以追求极致的工匠精神来锻造自身竞争力。

■延伸

用好原产地证书，挖掘出口红利

在国际竞争愈发激烈的当下，为促进佛山陶瓷出口转型升级创新发展，推动本土制造更好地打入国际市场，佛山早已采取了系列新举措。

首先是进一步深化原产地签证业务改革，为陶瓷出口企业创造宽松的办证环境。根据佛山陶瓷的生产工艺特点，佛山对本土陶瓷产品免予办理原产地签证备案调查，推出备案签证一步到位、取消企业年审、实施签证无纸化等系列改革举措，使国家的政策红利变成企业的真金白银。

佛山还建设出口陶瓷质量安全示范区,建立品牌商品出口激励机制，为质量示范区企业在通关便利化、技术性贸易措施应对方面提供支持。

此外，在“一带一路”国家战略深入推进的背景下，佛山一方面不断挖掘东盟十国、亚太贸易协定5个成员国、巴基斯坦、新加坡等“21世纪海上丝绸之路”沿线国家出口优惠原产地证书的签证潜力，开拓“一带一路”出口新兴市场；另一方面，及时调查摸底陶瓷出口企业的相关情况，逐一分析企业获得的优惠关税待遇情况，制定一对一帮扶计划。

【来源】南方日报

【记者】吴欣宁