2月20日，三水召开2017年环境保护工作会议，对今年的环保工作进行部署。三水区委书记黄福洪在会上强调，要完善环保“党政同责、一岗双责”工作体系。三水区长胡学骏代表区委、区政府与七镇街以及区级部门代表签订环境保护“党政同责、一岗双责”责任书。

2017年，三水将全面打响“水、气、土壤、工业园区”四大攻坚战，完善“大环保”工作格局，“铁腕治污”，着力解决危害群众健康的环境污染问题，全力推进三水区生态文明建设再上新台阶。

事实上，在今年的政府工作报告中，三水也明确提出，要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力推动生态优势转化为可持续发展的竞争优势。

三水区委书记黄福洪表示，三水要呵护好得天独厚的水生态，并要尽早开展全区土壤状况调查，摸清情况、及早“出招”、主动作为；另一方面，要全力打造生态亮点，围绕“水”这个三水最具特色的生态禀赋做文章，弘扬水精神、彰显水生态、做好水文章。

●“四大行动”攻坚环境防治

2016年，三水区空气质量指数（AQI）优良天数295天，优良天数比例为81%；六项空气污染物（SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO）除二氧化氮外，同比浓度均有所下降。水环境质量方面，三水区饮用水源达标率100%，15条责考河涌水质达标10条，樵北涌白坭段、草塘围东排渠和白土涌实现全年稳定达标。

“但是环境整治是一项长期、艰巨的工作，空气质量的改善和水体环境的恢复需要较长的一段时间，短期内要达到治理目标难度较大。”三水区环保局相关负责人表示。

去年，三水PM2.5、PM10等重要指标浓度降幅较少，全区的空气质量有所改善，但中心城区的空气质量改善情况却出现反弹，三水监测站和三水云东海两个国控站点测得的氮氧化物、PM2.5和臭氧浓度同比不降反升。但根据经验判断，冬季、春季一直是三水空气污染较为严重时期，大气污染防治工作压力巨大。”上述负责人解释。

对此，三水区环保局表示，将加大对于中心城区的大气污染精准防控工作力度。水治理方面，通过整治，三水区内重点河涌水质有较大提升，但依然存在部分水体黑臭、水质整治效果不稳定、责任河涌达标率偏低等问题；部分水环境治理重点工程进度严重滞后，污水处理厂和管网未能发挥应有作用，广佛跨界河流整治摘牌压力较大。

胡学骏指出，2017年，要全面打响“水、气、土”三大污染防治战役，一是严格落实“党政同责、一岗双责”环保责任制，完善“大环保”工作格局；二是进一步推进大气污染精准防治和行业整治，全面提升空气质量；三是进一步推进河涌整治和污水治理设施建设，全面提升水环境质量；四是进一步加强土壤及固体废物污染防治，有序推进土壤污染防治工作；五是进一步加大“铁腕治污”力度，提升区域环境治理成效。

●跨界合作，联合治理机制常态化

加强生态保护力度离不开严格地环保执法。2017年，三水继续加强环境风险评估和突发环境应急管理，推进跨界污染联防联治机制常态化、规范化。

三水推动环保行政执法与刑事执法高效衔接，完善“环保警察”体制机制，加大对重点领域、重点行业、重点区域的执法力度，严厉惩治恶意偷排、擅自停用环保设施、超标严重等环境违法行为，提高环保执法震慑力。

近年来，三水区委、区政府工作会议提出对环境污染“零容忍”，并决定投入更多力量进一步加强环保工作，环保联合执法队由此应运而生。

目前，三水已建立完善的自上而下的区、镇快速处理机制和横向工作联动机制。其中，区主要领导开展“现场办公”，逐一对重点交办案件进行现场检查督办和“回头看”，正在处理的案件要从严从实从快落实整改，要尽快消除污染；已办结的案件要强化后续跟踪监管，防止反弹，巩固成果。

与此同时，三水还将继续强化与花都、清远、高要、南海等地的跨界合作，推进联防联治机制常态化、规范化，及时排除跨界环境风险隐患，同时注意曝光一批“污染黑点”，强化公众和媒体监督，提升企业环保意识，规范自身行为。

继续推进村级工业区整治也是今年一项重点工作，三水区环保局和各镇（街）按照“清理淘汰一批、整治提升一批、强化监管一批”的原则，今年要确保完成对10个村（居）的村级工业区整治任务，区市场监管局（工商）要牵头做好对无牌无证企业的清理工作。

●“环保医生”为企业“治未病”

今年，三水将推行“环保医生”计划，为优质企业的环保工作积极“问诊”。

所谓“环保医生”，即由区环保局的主要领导和部分骨干工作人员组成检查小组，不定期地对区内的一些大型、优质或重点企业开展检查，在检查过程中若发现其环保方面细微的监管漏洞或是管理不到位的地方，将及时对企业给予提醒，并对企业进行技术指导，避免出现更大的环境问题，从而起到全面“体检”“治未病”的作用。

对于发现环保问题进行“提醒”而非处罚，会不会等同于给企业的违规行为“开绿灯”呢？三水区环保局相关负责人对此解释道：“其一，检查人员只有在发现的问题还未超出相关法律法规标准的前提下才会对企业采取提醒的做法，若所发现的问题已明显违法违规，则会依法对企业实施处罚；其二，对于小问题的‘提醒’，正是为了将小问题掐灭在萌芽状态，避免小问题不断发酵恶化，最终发展成为违法违规的‘大毛病’。”三水区环保局相关负责人表示，“实施‘环保医生’问诊，也是我们积极支持实体经济，推动三水绿色发展的重要举措。”

目前，三水正大力推动实体经济发展，三水区委书记黄福洪在促进实体经济发展大会上亦提出了关于支持实体经济发展的“20条”意见。三水区环保局相关负责人认为，“实体经济健康发展离不开环保工作的提升。一直以来不少人抱持着‘环保阻碍经济发展’的片面看法，而‘环保医生’的推出，却恰恰是为了助推优质企业以健康、绿色的发展方式提升总体竞争力，这其实与三水大力发展实体经济的目标是完全一致的。”

目前，三水区环保局正在对“环保医生”的工作实施细则进行完善，将结合今年的各项环保重点工作，及早让“环保医生”的服务惠及区内各个优质企业和项目，为三水的绿色发展“加一把力，添一把柴”。

■关注

推行“河长制”做好水文章

在2017年政府工作报告中，三水明确提出要推行“河长制”，加强河涌综合治理，力争全区河涌消除黑臭。建立“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治机制，实施引水泵站联动开机制度，完成7项重点河涌水质改善工程。

据三水区环保局相关负责人介绍，早些年，在跨界河流污染整治中曾存在“多头治水”而成效不佳的困境，而实行“河长制”则有效锁定了责任人。开展“河长制”的主要着力点在于层层传导压力，层层夯实责任，避免出现责任空白、任务空白。

近些年来，三水将水环境整治与产业转型升级和城乡改造相结合，推进产业绿色升级和城市升级，将环境保护融入城市升级中全力推进，“三水与其他兄弟区相比，最突出的优势就是生态优势，三水要把握好这样的自然禀赋，助力三水将生态优势转化为可持续发展的竞争优势。”三水区委书记黄福洪在会上表示。

三水如何深入推进河长制？为此，“三水首先是弥补巡查短板，把“河长制”向基层延伸，强化基层监管，加大巡查力度，解决“最后一公里”的问题；二是借鉴其他地区成功的经验，系统梳理河涌脉络，有步骤地分批整治，力争整治一条见效一条。”

“三水因水而生，因水而荣，区委、区政府把环境保护放到了前所未有的重要位置，人民群众参与环境保护的热情也空前高涨，我们要清醒认识到环境污染治理的紧迫性和艰巨性。”黄福洪表示，三水要真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为实现三水“岭南水韵胜地”的建设目标拿出应有的干劲，作出应有的贡献。

【来源】南方日报

【撰文】蔡捷

【通讯员】薛竹梅