2月15日，三水区召开了促进实体经济发展大会，发布了《佛山市三水区关于支持实体互济大发展的若干政策意见》，出台“二十条”涉及扶持资金100亿元，涵盖金融创新、科技引领、转型升级、招才引智四大方面，打出了一组振兴实体经济的漂亮“组合拳”。

三水发放空前力度的“政策大礼包”，释放出坚定不移发展实体经济的信号，“二十条”将成为三水产业发展的催化剂。

本次的观察者，邀请了三水区金融工作办公室主任、三水区审计局办公室主任、西南街道公务员以及广东欣涛新材料科技股份有限公司经营副总经理共同探讨实体经济发展大会带来的发展利好，为千亿三水再出发带来的发展新动力。

◆扶持实体经济 要敢于走在前面

文|卢山

2月15日，三水区委区政府向数百名企业家代表解读新出台的扶持企业与优化服务政策，以超强的力度推出多方面的具体扶持激励措施，涵盖金融扶持、科技创新、转型升级、人才服务四大方面，推动实体经济不断发展壮大。

三水在2015年进入“千亿俱乐部”后，如何成为佛山经济发展的新增长极，实现弯道超车，在佛山提出要打造国家制造业创新中心的背景之下，我认为三水一定要推动全社会支持实体经济发展，为企业打造良好的发展环境。三水此次出台支持实体经济发展“20条”新政，就是为了促进三水产业转型升级，在经济新常态下做好供给侧结构性改革的一次大胆尝试。

2017年伊始，三水区委十三届三次全会召开，三水进一步明确依靠实体经济走向未来的决心。在此基础上，三水提出大力弘扬“工匠精神”，传承培育“淼商精神”，鼓励企业坚守实业、专注实业，加强品牌建设，增强产品竞争力，培育更多“百年老店”。

支持实体经济发展，三水该做什么？又该怎样做？“20条”政策指明了方向，这需要思维超前、力度空前、还要敢走在前面。

随着珠三角一体化进程的不断推进，广佛同城、珠三角湾区世界级城市群建设不断深入，三水除了凭借自身的区位优势、成本优势和产业优势外，通过出台“二十条”政策，还将全面推进金融扶持、科技创新、转型升级和人才吸引，从而以超前的力度注入政策红利，激发空前的活力与独特的魅力，迎接创新资源的流动与汇集，为三水迎来更大的发展机遇。由此乘势而上，三水有望以更大的承载力、更高的产业集聚度以及更好的公共配套资源，成为珠三角与粤西乃至大西南的“桥头堡”。

较之以往，“二十条”政策的力度更大、覆盖面更广、着力点更精准。在扶持力度方面，相当部分的扶持标准提高到数倍甚至十倍。例如促进企业利用资本市场直接融资方面，过去三水区企业上市融资最高可获得700万元的奖励扶持资金，而在“二十条”政策下，企业最高可获得2500万元；在大力引进创新团队方面，以往引进人才团队最高扶持200万元，新标准提高到了2000万元，这样的扶持力度已经走在全国前列。在涵盖范围方面，设立三水区产业发展引导基金和粤科领投一号基金，借助专业投资机构的资源和经验优势，以投贷结合等创新投融资模式满足企业的综合金融需求，促进高新技术产业、先进制造业和现代服务业等产业发展，推动三水区产业转型升级。在支持的着力点上，充分考虑了当前的经济形势和供给侧结构性改革需求，着重解决实体经济反映的热点难点问题，例如“助企转贷”专项资金，为符合续贷条件、足额还贷存在暂时困难的企业，提供短期周转资金，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题；另外，为将佛山打造成为珠江西岸融资租赁业区域中心，我们大力扶持融资租赁行业和业务发展，加大力度引进金融租赁与融资租赁公司落户三水，鼓励区内企业开展融资租赁业务，尤其对融资租赁公司购入三水企业生产的设备产品作为租赁物，每年最高可获得200万元的扶持资金。

在“二十条”政策出台同时，三水区委区政府还印发了“进一步优化政务服务的实施意见”，针对工程建设领域与中介服务等社会关注的重点和热点问题进行改革，为企业创造更优质的发展条件与营商环境，吸引更多人才和项目落地三水。

总体而言，“二十条”政策立足供给侧结构性改革，涵盖金融、科技、产业与人才的融合发展，三水区委区政府拿出空前的政策力度，打造全社会支持实体经济发展、支持创新驱动的良好环境，通过释放政策红利注入地方发展活力，将掀起三水实体经济再次腾飞的新高潮。

（作者系三水区金融工作办公室主任）

◆聚指成拳，众力齐发，千亿三水再出发

文|张楚天

 2月15日，三水区召开了促进实体经济发展大会，发布了《佛山市三水区关于支持实体互济大发展的若干政策意见》，涉及扶持资金100亿元，涵盖金融创新、科技引领、转型升级、招才引智四大方面，打出了一组振兴实体经济的漂亮“组合拳”。　

区委书记黄福洪指出，在佛山市建设国家制造业创新中心背景下，三水将以“20条”的发布实施为标志，拿出空前的政策力度，打造全社会支持实体经济发展、支持创新驱动的良好环境，掀起三水制造业再次腾飞的高潮。要把振兴实体经济作为经济工作的重中之重，以打造工业强市为核心，以深化扶工兴贸为抓手，坚定发展信心，紧盯主攻方向，优化发展环境，推动实体经济大转型大发展大提升。区委区政府主要领导隆重登台亮相，表达传递了“虎口夺食”发展实体经济加快制造业智能转型，走新型工业化道路的信心和决心。促进实体经济大会让三水企业家们充分感受到政府尊重与认可的同时，更将实业兴企的迫切性深入到他们的血液中。

佛山打造国家制造业创新中心，三水的突破口和着力点在哪里？这是佛山市委市政府给三水的命题。

 三水区处在中国经济县域经济竞争最激烈的地区，与周边发达城市相比，三水没有优势，体现在制造业相对不大、不优、不强、不完善问题没有根本改变，转型升级和跨越发展的任务繁重。三水要增强经济发展的内生活力和动力，就必须着眼和着力提升区域经济综合竞争力，畅通实体经济“血液循环”，实现后发先至。

诚然，这几年全社会都在炒楼、炒铺、炒地、炒车房，炒了后没人在实体经济、产品方面下工夫。当你你月薪800元的时候，一个火机1元，现在你月薪5000元了，火机仍是1元。所以实体经济在某些方面可以说已经到了边缘，压力非常大；加上人力成本提升，对于制造业而言，主要的生产要素都在涨价，资本大量撤离实体经济。加上我们必须呼唤的绿色经济，这都给实体制造业和制造业转型带来非常大的压力。阻止资金“脱实向虚”，是振兴三水实体经济的一大难题。只要资金继续“脱实向虚”，就说明实体经济边缘化的问题没有解决。反过来，只要实体经济被边缘化，资金“脱实向虚”的问题就难以解决。否则，只能“画龙成蛇，画虎成猫”，只会变成一句口号，而无法达到解决难题的目的。

 笔者认为，促进实体经济，并不是简单地加大固定资产投资、实现规模扩张以推动经济增长，而是要与供给侧结构性改革紧密结合，秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重质量和效益，而不是数量和速度。促进实体经济是一场耐力赛，应具体到各个层面、各个角度。三水要在珠三角一体化乃至更大格局中大手笔谋划三水的新发展、新未来。当前，在转变经济发展方式的新阶段，实体经济发展遇到了许多新挑战、新困难，部分企业面临着融资难、盈利难、转型难等困境。这就要求我们充分认识三水发展的潜力优势，进一步坚定实业致富的信心、转型发展的决心和创新发展的勇气，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让投资人做实业有兴趣、有信心。

一是要让资本回归实体产业，让实体企业有利可图。需要不断改善和健全政府服务，运用好利益分配杠杆，充分利用财政、税收等多种政策调节手段，形成科学的激励机制，切实加大对实体经济的政策扶持力度，打出管用而有力的政策“组合拳”，切实减轻实体经济负担，让做实业的人有奔头，得甜头，从而营造“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的发展环境。

二是推动品牌创建和质量对标提升行动，突破重点领域核心关键技术，增强“三水造”核心竞争力；加强品牌建设，生产更多高品质产品，促进企业转型发展。振兴实体经济，仅有好产品显然不够，还需要企业围绕主导产业做实、做强。同时强化政策扶持，努力降低企业成本，坚决抓好落实20条及相关配套政策的落实，做好要素保障，给予实体企业实实在在的支持，提升企业家投资信心。

三是加快金融改革步伐，加大金融创新力度，通过创新金融供给方式，打造一条覆盖企业种子期、初创期、成长期、发展成熟期的科技金融服务链，通过编印《三水区金融支持实体经济发展服务手册》，汇总了政府最新的有关金融支持实体经济的相关政策、融资实例、金融机构名目等信息，让企业知晓产融合作模式。

四是政府各职能部门要用“效能革命”改善发展环境，真正夯实产业升级之基，努力打造三水经济“升级版”。要厘清政府与市场的边界，坚持依法行政、简政放权，转移行政职能，深化审批制度改革，尽最大努力优化发展环境，为企业发展和实体经济振兴提供有力支持。

四是顺势而为，自我加压，谋势蓄力的主动作为。三水不要只被动做“跟车”的，而要拿出“带车”的视野和干劲，助力国家制造业创新中心建设。围绕产业链谋篇布局，打通关键要素融入通道，需要持续优化发展环境，主动拥抱创新。稳中求进，乘是珠三角区域格局的深刻变化，以及佛山从战略层面确立的“城产人”融合发展以及打造国家制造业创新中心等新方向和新目标的春风，拉动投资、更进一步释放关键性改革“红利”、做好重大增长点的服务文章，产业融资规模才能做好“加法”，实体经济发展成本才能做好“减法”，进而促进资本、人才等要素的流通，实现市场活力“乘数”效应。持续激发企业和人才的创造力，促进科技创新成果转化，才能为提升产业发展质量装上“核心引擎”。从饮料食品、智能装备、化工新材料等优势主导产业入手，推动能见到实效的创新，以先行先试的姿态和干劲在国家制造业创新中心格局下发力“制造创新先行区”。

相信众力齐发，定会成就三水新未来。

（作者系三水区审计局办公室主任）

◆任尔东西南北风  咬定实体不放松

文|何寇

2016年三水经济迈入千亿俱乐部，全国百强区排名第36名，经济总量堪比很多地级市，当很多人还沉浸在骄人的成绩中，疑问三水未来发展靠何增长时，新年伊始三水闻鸡起舞，以经济打头阵空前力度促进实体经济发展，用只争朝夕，时不我待的精神，展示了三水再出发再腾飞的决心和信心。2月7日三水召开加快重点项目建设工作会议，安排重点项目198个，总投资两千多亿元；同日，三水召开全区招商引资工作会议，今年起实施招商引资千亿行动计划；2月15日，三水召开促进实体经济发展大会，出台扶持实体经济“二十条”等新政，设立区级产业发展引导基金总量达到20亿元……这一连串一系列的行动表明，三水已经吹响了再出发的冲锋号，中国最好的区域经济舞台就在这里！

当前经济发展进入新常态，全国各地都根据各自实际提出了五花八门的发展口号，让人有些眼花缭乱，为什么三水再出发选择以空前力度促进实体经济发展？笔者认为有以下几个原因：

形势决定任务。当前三水新一轮发展面临的国内外形势，决定了三水要咬定实体不放松。国际方面，全球增长动能不足，难以支撑世界经济持续稳定增长。世界经济增速处于7年来最低水平，全球贸易增速继续低于经济增速。国内方面，我国经济将长期处于新常态，稳增长、调结构仍是发展的重中之重，供给侧结构性改革成为“十三五”时期的发展主线。面对错综复杂的国内外形势，大力发展实体经济无疑是适应形势发展的正确选择。

战略决定战术。当前中央、省、市提出的发展战略，决定了三水要咬定实体不放松。中央层面，党的十八大报告指出，实体经济是国民经济的基石，不仅支撑着百姓的衣食住行，更关系到国家的长治久安。中央经济工作会议也明确提出，要振兴实体经济，鼓舞和坚定企业坚守实业；省级层面，广东省提出要建设国家科技产业创新中心；2017年省政府工作报告指出，产能过剩和需求结构升级矛盾仍较突出，防止实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡任务艰巨；市级层面，佛山市提出要建设面向全球的国家制造业创新中心。在佛山市党代会上，鲁毅书记提出佛山要坚持把制造业作为立市之本。三水要贯彻落实上级战略部署，就要选择以发展实体经济为抓手。

全局决定一域。不谋全局者，不足以谋一域。三水发展要谋划的全局，既有广东要实现“两个率先”的发展目标， 即率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的全局，又有佛山五区内部竞争的全局，三水要在全局发展中站稳脚跟，迎接激烈竞争和挑战，必须以发展实体经济为基础。

未来决定现在。不谋万世者，不足以某一时。三水未来发展也定了“小目标”。把握机遇，深度融入珠三角核心发展圈，全力打造广佛创智之城，岭南水韵胜地。实体经济是三水的命脉，抓全心全意发展实体经济，就是抓住了三水的未来。

万事俱备，只欠东风。三水的区位优势、成本优势、产业优势、生态优势等优势明显。如果说三水的各种发展优势都已客观存在，那么蓄势待发前还差主观上的一次吹风。三水促进实体经济发展大会无疑就是一次东风。这股东风彰显了三水区委区政府的一片真心实意，提振了发展实体经济的精神，增强了企业家的信心，特别是让三水的企业家真正成为“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的承诺，旨在打造出三水撤市立区15年来最好的政策环境。

中国人对水有一种特殊的情感与文化，而位于珠三角之源的三水，正好契合了这一文化内涵。三水三水，因水而生，因水而荣，以水为财。从区位优势、政策环境、历史文化等各方面来看，也许这里真的是企业家创新创业的福地，是中国最好的区域经济舞台。

最近，还有一件事让笔者心生感慨。2月19日，是邓小平逝世二十周年的日子。伟人虽逝，我们这代人纪念邓公最好的方式就是创新改革，敢于担当。“改革只有进行时，没有完成时”。虽然他离开我们已经20年，但邓公南方谈话的余音犹在耳畔“发展才是硬道理”，“不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”，“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯”。如果以更开阔的视野，更长远的历史格局审视三水本次促进实体经济发展大会及各项创新改革，三水未来也许会成为中国区域经济转型升级的标杆，会成为中国用工匠精神发展制造业的典范，会成为中国供给侧结构性改革的样本。历史会见证我们这代人的改革担当，未来会印证我们今天的战略抉择，正如区委书记黄福洪所言“我相信，只要我们政企联手，就能再干出一个激情燃烧的火红岁月！”

（作者系三水西南街道公务员）

◆政策降本增效助力“三水制造”突围之战

文|梁涛

新一年，新气象，新一年的三水营造的拼搏发展的氛围空前浓厚。

节后复工，三水立马召开促进实体经济发展大会，邀请了区内200多家企业参会，作为受邀单位，在现场感受到了政府对扶持企业发展的力度和诚意。

这次大会出台《佛山市三水区关于支持实体经济大发展的若干政策意见》（简称“二十条”），推出多个方面的具体扶持激励措施，涵盖金融扶持、科技创新、转型升级、人才服务四大方面。

这些政策多个维度地考量了企业发展的几大要素，资金、技术、人才作为支撑企业迈步的几个轮子，政府都以“舍得投入”的原则做好外部服务，比起这些实实在在的福利，作为企业家，感受到的是大会所释放的信号。

众所周知，如今整个经济大环境遭遇冷冬，企业家们的日子就“不好过”，“中国制造”面临突围之战，在这个过程中，有识之士就指出科学技术就是第一生产力，倘若中国制造业的人力优势能转变为技术优势，焕发第二春指日可待。不过，技术革新、研发投入都不是一天两天能实现的事情。当务之急，制造业要想脱困，还得从自身的成本控制能力上下功夫。

比如“科技创新”与“智能制造”，在制造业工业与互联网信息深度融合下，实现生产由集中向分散转变、产品由趋同向个性转变、客户由需求导向到全程参与转变，进一步落实供给侧改革，提高制造效率。

但是成本控制不仅仅包括企业内部的精细化管理，也涵盖外部的降成本、减税费等问题。此前曹德旺提出中国制造业的综合税负比美国高35%这个现状引起很多企业家们的讨论。

给企业发展减负，继续大力实施减税降费政策，激发活力、培育税基，为促发展、保民生提供支撑依然是企业家们的普遍心声。

所以，促进实体经济发展大会是对这个最积极的回应，加大对实体经济的财政和金融支持力度，促进人才、资金、技术向实体经济聚集，进一步完善市场管理体系，同时构建实体与虚拟经济之间良性互动的机制，加大投入，给企业减负，让企业能够有更好的效益，有更大的积累来发展。

三水区委书记黄福洪也表示，在佛山市建设国家制造业创新中心背景下，三水将以“二十条”的发布实施为标志，拿出空前的政策力度，打造全社会支持实体经济发展、支持创新驱动的良好环境，掀起三水制造业再次腾飞的高潮。

而且，此次大会也是全方位地向向三水企业家传递了明确的信号：目前来三水投资创业是安全的、放心的，三水将支持和保护三水的企业家放心、放胆、放手去发展实体经济。

三水区纪委、法院、检察院的出席发言也表明了三水构建“亲”“清”政商关系，运用法治手段营造公平、法治营商环境的决心。

乐业安居，这是企业对区域环境的期待，也是在企业工作的人对一方水土的期待，三水区政府发布的“二十条”，其中对人才的引进力度很大，这让我们企业也充满期待。今年春节比较早，希望政府出台政策的暖风，让我们制造业在寒冬的季节有所突破。

（作者系广东欣涛新材料科技股份有限公司经营副总经理 ）

【来源】南方日报